3-24-3475/17 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Kaire Pikamäe ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

22.08.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3475

Haldusasi

K.P kaebus tühistada Tallinna Vangla 29.10.2024

käskkirjaga nr 5-3/24/867 määratud töötasu ja

kohustada vanglat määrama suurem töötasu

Menetlusosalised

Kaebaja K.P

Vastustaja Tallinna Vangla, esindaja Ann-Enel Valter

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 14.07.2025 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

K.P määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta K.P määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.07.2025 määruse peale

menetlusse.

2. Rahuldada K.P määruskaebus.

3. Tühistada Tallinna Halduskohtu 14.07.2025 määrus ja saata asi samale

halduskohtule kaebuse menetlusse võtmise otsustamiseks.

Selgitus

Ringkonnakohtu määruse peale on õigus esitada määruskaebus Riigikohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg 1

ning § 121 lg 4 ja § 155 lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla määras 29.10.2024 käskkirjaga nr 5-3/24/867 kinnipeetav K.P tööle

majandustööde abitööliseks 29.10.2024–29.04.2025 tunnitasuga 0,74 eurot.

2. K.P esitas 27.12.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 29.10.2024

käskkirja nr 5-3/24/867 tühistamiseks ja vangla kohustamiseks määrata kaebajale suurem

töötasu alates 29.10.2024.

3. Tallinna Vangla määras 06.03.2025 käskkirjaga nr 6-2/1-25/281 K.P tööle vanglate

ettevõtluskeskuse käitisesse töölise ametikohale 11.03.2025–11.09.2025 põhitasuga 0,74

3-24-3475

eurot tunnis. Tallinna Vangla lõpetas 01.04.2025 käskkirjaga kaebaja majandustöötaja

töötamise loa.

4. Tallinna Halduskohus lõpetas 14.07.2025 määrusega menetluse tühistamisnõude osas ja

tagastas kaebuse kohustamisnõude osas.

Tallinna Vangla on sisuliselt tunnistanud 29.10.2024 käskkirja nr 5-3/24/867 kehtetuks,

mistõttu tuleb lõpetada tühistamisnõude menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Põhjendatud

ei ole üle minna tuvastamisnõudele. Kaebaja on määratud majandustöödele uue käskkirjaga,

kuid ei ole selles osas läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust, mistõttu tuleb

kohustamisnõue tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

5. K.P esitas määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 14.07.2025 määruse peale.

Halduskohus on jätnud lahendamata 27.12.2024 kaebuses tõstatatud probleemid töötasuga,

mida kaebajale maksti Tallinna Vangla 29.10.2024 käskkirja nr 5-3/24/867 alusel töötamisel

abikokana. Tunnitasu 0,74 eurot tunnis oli põhjendamatult madal. Kaebaja tegi ületunnitööd

ning töötas öösel ja riigipühadel, saamata selle eest kõrgemat tasu. Kaebaja saab praegu

vangla tööstuses töötamisel tükitöö eest suuremat töötasu ja seda ta ei vaidlusta.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Määruskaebus tuleb HKMS § 207 lõike 1 alusel võtta menetlusse. Määruskaebuse

esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 203 lg 1, § 121 lg 4, § 155 lg 5).

Määruskaebus vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 sätestatud nõuetele määral, mis võimaldab

selle lahendada. Sellest on aru saada, et kaebaja soovib halduskohtu määruse tühistamist ning

asja halduskohtule läbivaatamiseks saatmist. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba

(HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

7. Halduskohtu määrus tuleb menetlusnormi olulise rikkumise tõttu tühistada.

8. Halduskohtule 27.12.2024 esitatud kaebusest nähtub, et kaebaja peab oma õigusi rikkuvaks

Tallinna Vangla 29.10.2024 käskkirjaga nr 5-3/24/867 määratud töötasu suurust ning asjaolu,

et talle töötasu maksmisel ei arvestata väidetava ületunnitöö ning öötöö ja riigipühal tehtava

tööga. Kaebaja palus kohustada Tallinna Vanglat määrama suurema ja kohtu hinnangul

õiglase töötasu, alates käskkirja väljaandmist ja kaebaja tööle asumisest 29.10.2024.

Halduskohus on määruse tegemisel jätnud tähelepanuta, et kohustamisnõue hõlmab lisaks

tulevasele töötasule ka alates kaebaja majandustöödele asumisest juba saadud töötasu

suurendamist. Selle nõude rahuldamise eelduseks on muu hulgas Tallinna Vangla 29.10.2024

käskkirja nr 5-3/24/867 tühistamine. Halduskohus ei ole tuvastanud, et see käskkiri oleks

kehtetuks tunnistatud andmise hetkest alates. Juhul kui halduskohus leiab, et 29.10.2024

käskkiri oli kaebaja töötasu suurust puudutavas osas õigusvastane, tuleb vanglal uue

haldusaktiga kehtestada töötasu varasema perioodi eest. Kohtul tuleb kontrollida ka seda, kas

kaebajale on jäänud õiguspäraselt maksmata lisatöötasu (väidetava ületunnitöö ning öötöö ja

riigipühal tehtava töö eest). Seetõttu tuleb halduskohtul jätkata tühistamis- ja

kohustamiskaebuse (töötasu suurus perioodil 29.10.2024–10.03.2025) menetlemist.

9. Määruskaebuses on kaebaja märkinud, et Tallinna Vangla 06.03.2025 käskkirja nr 6-2/1-

25/281 alusel saadav töötasu on varasemast suurem, kuna palk arvestatakse tükitöö eest, ja

seda ta ei vaidlusta. Seetõttu pole vajalik analüüsida seda, kas kohustamisnõue on lubatav

osas, mis puudutab töötamist vastustaja 06.03.2025 käskkirja nr 6-2/1-25/281 alusel alates

11.03.2025.

10. Määruskaebus tuleb seega rahuldada. Asi tuleb saata halduskohtule kaebuse menetlusse

võtmise otsustamiseks.

2(3)

3-24-3475

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)