3-25-2105/22 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

22. august 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-2105

Haldusasi

osaühingu ESTEETIKA JA TANTSUKOOL kaebus

tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldus nr

733 ja sellele eelnenud hindamisotsused osas, millega

osaühingule ESTEETIKA JA TANTSUKOOL omistati

lastehoiukohtade leidmise konkursil 57,79 punkti ja

jäeti osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL

edukaks tunnistamata, kohustada Rae Vallavalitsust

tunnistama

osaühingu

ESTEETIKA

JA

TANTSUKOOL pakkumus edukaks pakkumuseks,

tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korralduse nr

733 p 3, millega tunnistati lastehoiukohtade soetamiseks

korraldatud avalikul konkursil edukaks ja deklareeriti

kavatsust sõlmida lastehoiuteenuse osutamise

halduslepingud perioodiks 01.09.2025 kuni 31.08.2026

pakkujatega Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ,

Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA

lapsed OÜ ning tühistada Rae Vallavalitsuse 04.06.2025

korraldus nr 815, millega jäeti rahuldamata osaühingu

ESTEETIKA JA TANTSUKOOL vaie Rae

Vallavalitsuse korralduse nr 733 peale osaühingu

ESTEETIKA JA TANTSUKOOL õigusi rikkuvate

otsuste kehtetuks tunnistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL,

esindaja v. adv. Britta Oltjer

Vastustaja – Rae vald

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine ja taotluse läbi vaatamata

jätmine

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-25-2105 menetlus.

2. Jätta osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL taotlus esialgse õiguskaitse

kohaldamiseks läbi vaatamata.

3. Tagastada osaühingule ESTEETIKA JA TANTSUKOOL tasutud riigilõiv summas 40

eurot. Ülejäänud menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates

määruse kättesaamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 203 lg 1, §

204 lg 1, § 252 lg 7).

ASJAOLUD

1. Rae Vallavalitsuse 29.04.2025 korraldusega 632 (edaspidi korraldus 632) algatas Rae vald

konkursi kuni 200 lastehoiukoha leidmiseks ajavahemikul 01.09.2025 kuni 31.08.2026.

Konkursi kutse avaldati 02.05.2025 Rae valla avalikes kanalites (edaspidi viidatud ka kui

konkurss).

2. Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldusest nr 733 (edaspidi korraldus nr 733) nähtub, et

pakkumiste esitamise tähtajaks 09.05.2025 esitati 16 pakkumust. Pakkumustest koostati

pingerida lähtuvalt konkursi tingimustes toodud hindamiskriteeriumidest, kus parimal

positsioonil oli enim hindepunkte saanud pakkumus.

3. Osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL (edaspidi ka kui kaebaja) on üks Rae

Vallavalitsusele konkursil pakkumuse esitanud pakkujatest.

4. Rae Vallavalitsuse korralduse pingereas on kaebaja pakkumust hinnatud

kogupunktisummaga 57,79 punkti ja asetatud seeläbi pingereas 8-ndale kohale (7-ndale kohale

arvestades asjaolu, et pakkujat Põnnila OÜ ei kvalifitseeritud).

5. Korralduse nr 733 p-st 3 selgub, et edukaks tunnistati 5 pakkujat (Estcare OÜ, Väike Päike

Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ), kellega on Rae

Vallavalitsusel kavatsus sõlmida halduslepingud perioodiks 01.09.2025-31.08.2026.

6. Kaebaja esitas 22.05.2025 Rae Vallavalitsusele vaide (edaspidi vaie) taotlusega tunnistada

korraldus nr 733 kaebajat puudutavas osas kehtetuks ja hinnata ümber talle omistatud punktid.

7. Rae Vallavalitsuse 03.06.2025 korraldusega nr 815 (edaspidi korraldus nr 815, allkirjastatud

ja edastatud kaebajale 04.06.2025) jäeti kaebaja vaie rahuldamata.

8. Kaebaja ei nõustunud Rae Vallavalitsuse korraldusega nr 733 talle omistatud

hindepunktidega olles seisukohal, et Rae vald on omistanud kaebajale nn varasema kogemuse

osas kehtestatud tingimuse eest ebaõigesti vähem hindepunkte. Juhul kui vastustaja oleks

omistanud kaebajale varasema kogemuse eest hindepunktid õigesti, siis oleks kaebajal olnud

võimalik asetuda Rae Vallavalitsuse korralduses nr 733 moodustatud pingereas kõrgemale ja

osutuda üheks edukaks pakkujaks.

9. Tallinna Halduskohtus registreeriti 26.06.2025 osaühingu ESTEETIKA JA TANTSUKOOL

(edaspidi ka kaebaja) kaebus tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldus nr 733 ja

sellele eelnenud hindamisotsused osas, millega kaebajale omistati lastehoiukohtade leidmise

konkursil 57,79 punkti ja jäeti kaebaja edukaks tunnistamata, kohustada Rae Vallavalitsust

tunnistama kaebaja pakkumus edukaks pakkumuseks, tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025

korralduse nr 733 p 3, millega tunnistati lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avalikul

konkursil edukaks ja deklareeriti kavatsust sõlmida lastehoiuteenuse osutamise halduslepingud

perioodiks 01.09.2025 kuni 31.08.2026 pakkujatega Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ,

2(4)

Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ ning tühistada Rae

Vallavalitsuse 04.06.2025 korraldus nr 815, millega jäeti rahuldamata kaebaja vaie Rae

Vallavalitsuse korralduse nr 733 peale kaebaja õigusi rikkuvate otsuste kehtetuks

tunnistamiseks.

10. Koos kaebusega registreeriti Tallinna Halduskohtus 26.06.2025 kaebaja poolt ka

menetlusse esitatud taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Kaebaja soovib esialgse

õiguskaitse korras keelata Rae Vallavalitsusel 20.05.2025 korralduses nr 733 nimetatud

pakkujatega Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja

LA-LA lapsed OÜ lastehoiukohtade teenuse lepingute sõlmimine 29.04.2025 korralduse nr 632

alusel läbi viidud avaliku konkursi tulemusena ja selle tulemuste alusel kuni käesolevas

haldusasjas tehtava kohtuotsuse jõustumiseni. Kaebaja soovib menetlusse kolmandate isikutena

kaasata ka Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja

LA-LA lapsed OÜ.

11. Tallinna Halduskohus tegi Rae vallale ja võimalikele kolmandatele isikutele 30.06.2025

kohtunõuded. Kohtunõude kohaselt tuli Rae vallal ja võimalikel kolmandatel isikutel võtta

seisukoht Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-

LA lapsed OÜ menetlusse kolmandate isikutena kaasamisele ja anda arvamus esialgse

õiguskaitse taotlusele. Võimalikud kolmandad isikud vastasid, kuid ei olnud menetlusse

kaasamisest huvitatud ja esialgsele õiguskaitsele arvamust ei avaldanud. Rae vald palus

lisaaega kohtunõudele vastamisel, sest Rahandusministeerium viis läbi Rae valla poolt

korraldatud avaliku konkursi osas järelevalvemenetlust ja lähipäevil oli oodata ka

vastavasisulist ettekirjust. Kohus rahuldas Rae valla taotluse ja pikendas kohtunõudele

vastamise tähtaega.

12. Rae vald teavitas oma 23.07.2025 kohtunõude vastuses, et Rae Vallavalitsus tunnistas

22.07.2025 Rae Vallavalituse korraldusega nr 1105 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud

avaliku konkursi kehtetuks tunnistamine“ kehtetuks Rae Vallavalitsuse 29. aprilli 2025

korralduse nr 632 „Avaliku konkursi korraldamine lastehoiukohtade soetamiseks“ ning Rae

Vallavalitsuse 20. mai 2025 korralduse nr 733 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud

avaliku konkursi vastavaks tunnistamine ja edukaks tunnistamine“ ning ei näinud vajadust

esialgset õiguskaitset kohaldada.

13. Tallinna Halduskohus tegi kaebajale ja Rae vallale 24.07.2025 uued kohtunõuded. Kuna

Rae vald tunnistas kaebuse esemeks olevad korraldused kehtetuks, esines kohtu hinnangul alus

kaebuse menetluse lõpetamiseks. Rae vallal ja kaebajal tuli võtta seisukoht menetluse

lõpetamise ja menetluskulude väljamõistmise osas. Nii kaebaja kui ka Rae vald vastasid

kohtunõudele. Mõlemad on nõus menetluse lõpetamisega ja ei nõua teiselt poolelt välja

menetluskulu.

KOHTU PÕHJENDUSED

14. HKMS § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. Rae Vallavalitsus tunnistas 22.07.2025 Rae Vallavalituse korraldusega nr 1105

„Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avaliku konkursi kehtetuks tunnistamine“

kehtetuks Rae Vallavalitsuse 29. aprilli 2025 korralduse nr 632 „Avaliku konkursi

korraldamine lastehoiukohtade soetamiseks“ ning Rae Vallavalitsuse 20. mai 2025 korralduse

nr 733 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avaliku konkursi vastavaks tunnistamine ja

edukaks tunnistamine“. Kuna kaebuses vaidlustatud haldusaktid on kehtetuks tunnistatud,

3(4)

esineb alus menetluse lõpetamiseks. Menetlusosalised on kaebuse menetluse lõpetamisega

nõus. Kohus lõpetab käesoleva haldusasja menetluse.

15. Kohus selgitab, et menetluse lõpetamise korral ei ole kaebajal õigust sama kaebuse

esemega seoses enam kohtusse pöörduda.

16. Kuna kohus otsustas menetluse lõpetada, tuleb jätta läbi vaatamata ka kaebaja taotlus

esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. HKMS § 249 lg 3 teise lause kohaselt jätab kohus esialgse

õiguskaitse vajaduse äralangemise korral taotluse läbi vaatamata. Kuna esialgse õiguskaitse

funktsiooniks on tagada põhivaidluse tulemuse efektiivsus, kindlustades vaieldavad

õiguspositsioonid põhivaidluse ajaks, langeb põhivaidluse lõpetamisel ära ka vajadus esialgset

õiguskaitse kohaldada. Kuna kohus on otsustanud menetluse lõpetada, tuleb jätta läbi

vaatamata ka taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks.

17. HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud kui kohus lõpetab

menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv

tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Eeltoodu kohaselt

tuleb kaebajale tagastada tasutud riigilõiv summas 40 eurot. Ülejäänud osas jäävad

menetluskulud menetlusosaliste enda kanda, sest kaebaja ei ole menetluskulu nimekirja

esitanud. Kaebaja 13.08.2025 saadetud vastuses selgitas kaebaja, et ei nõua vastustajalt

menetluskulu välja.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee

Kohtunik

4(4)