3-25-2494/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maarja Oras

Määruse tegemise aeg ja koht

29. juulil 2025 Tallinnas

Haldusasja number

3-25-2494

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X. X mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks

Menetlusosalised

Taotleja Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

X. X (isikukood xxxxxxxxxxx)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmise taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda luba X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside

Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni tingimusel, et

puudutatud isik ei ilmu Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisele hiljemalt 12. augustil 2025.

3. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb

Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni p-s 2 esitatud tingimuste täitumisel

edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud isik ei ole hiljemalt 12. augustil

2025 ilmunud Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisele)

Transpordiametile.

4. Määrus jõustub määruse kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.

5. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

6. Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 1, §

204 lg 1 ja § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1. Kaitseressursside Amet (KRA või taotleja) esitas 28. juulil 2025 Tallinna Halduskohtule

taotluse nr 1-10/25/68 (digitoimiku leheküljed (dtl) 3-6) haldustoiminguks loa andmiseks,

milles taotleb kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5 p 2 alusel luba peatada X. X

(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Taotluse põhjendused on järgmised.

1.1. KRA 15. novembri 2024. a ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/5196

(dtl 8-9) kohustati puudutatud isikut osalema 20. märtsil 2025 kell 10.00 KRA terviseseisundi

hindamisel Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest),

Tallinn, IV korrus. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 16. novembril 2024

(kohtu märkus: taotluses ekslikult märgitud 16. novembril 2024, taotluse lisast 2 nähtub, et

kättetoimetamine toimus 16. detsembril 2024) Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 10).

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja

täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda

ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik

tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

1.2. KRA koostas puudutatud isikule 26. novembril 2024 „Hoiatus õiguste ja lubade

peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2024/167 (dtl 12). Hoiatus on

puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 27. detsembril 2024 Eesti

teabevärava teenuse kaudu (dtl 13).

1.3. Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse

kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning

saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud

dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg

3). Puudutatud isik ei ilmunud 20. märtsil 2025 terviseseisundi hindamisele ega esitanud

mitteilmumise kohta põhjendusi.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse

ning juhiloa nr EV486468 olemasolu. KRA 26. novembri 2024. a hoiatuse nr 5-10/2024/167

kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas

terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele

ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba

puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole

hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. Puudutatud isik on korduvalt

jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5

sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2024/5196 on taotleja toimetanud

puudutatud isikule kätte varasemalt veel viis ettekirjutust terviseseisundi hindamisele

ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata.

1.5. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kolm kutset ilmuda

terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on puudutatud

isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba üheksal korral. Arvestades

asjaolu, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning tasub

vabatahtlikult sunnirahad, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega

täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks puudutatud isikut täitma temale

pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et

puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud

isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha

suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud

isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud

põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Vaatamata sellele on KRA

tulnud puudutatud isikule ühel korral vastu ning loobunud ühe nõude täitmisele saatmisest

(100 eurot). Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse

peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

1.6. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest

seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja

väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa

olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus

2(5)

kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.7. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS §

331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ning vajalik meede, sest

sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki.

1.8. Puudutatud isik on 16. aprilli 2025. a ettekirjutusega nr 8-6/2025/1203 (dtl 35-37)

kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 12. augustil 2025. Puudutatud isiku poolt

terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Tallinna Halduskohus andis 28. juuli 2025. a kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse

avaldada KRA taotluse kohta arvamust kuni 31. juulil 2025 kella 13:00-ni.

3. Puudutatud isik vastas kohtunõudele 29. juulil 2025 ning selgitas, et tal on rasked vaimse

tervise probleemid ja need on viimaste aastate jooksul süvenenud. Puudutatud isikule on

seetõttu määratud osaline töövõimetus. Puudutatud isik märgib, et psühhiaatri ja perearsti

hinnang tema vaimsele tervisele on kättesaadav Terviseportaalis ja ligipääs

Kaitseministeeriumi asutuste arstidele on antud 12. aprillil 2021.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 esimese lause kohaselt esitab taotluse

loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

5. KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist KVTS § 33¹ lg 5

p 2 alusel kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

6. KVTS § 33¹ lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 33¹ lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. KVTS § 33¹ lg 2

kohaselt KVTS § 33¹ lg-s 1 nimetatud hoiatuse võib toimetada kätte koos KVTS §-s 226

nimetatud sunniraha rakendamise hoiatusega või KVTS §-s 37 nimetatud ajateenistusse

kutsumise otsusega. Hoiatus kehtib alates kättetoimetamisest (KVTS § 33¹ lg 3). KVTS § 33¹

lg 5 p 2 kohaselt, kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA

taotleda halduskohtult luba mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 33¹ lg 6

kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud

õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 33¹ lg-s

1 nimetatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave hoiatuse kättetoimetamise kohta; 4)

muu asjasse puutuv teave.

7. KRA loataotlus vastab nõuetele. Loataotlusele lisatud materjalidest nähtuvalt esineb

olukord, kus puudutatud isik on korduvalt eiranud KRA terviseseisundi hindamisel osalemise

kohustust. KRA on puudutatud isikut nõuetekohaselt hoiatanud kohustuse täitmata jätmise

tagajärgedest. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. KRA valitud

kohustuse täitmise tagamise meede on sobiv ja selle kohaldamine proportsionaalne. Praegusel

juhul on KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa

andmine põhjendatud.

3(5)

8. KRA esitatud taotlusest ja sellele lisatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikut

kutsutud KRA terviseseisundi hindamisele korduvalt. Puudutatud isikule on ajavahemikus 24.

märtsist 2023 kuni 15. novembrini 2024 tehtud kokku kuus ettekirjutust terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks. Ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud. Puudutatud

isik ettekirjutusi täitnud ei ole. Viiel juhul on puudutatud isik hoiatuses märgitud sunniraha

vabatahtlikult tasunud. Samuti on puudutatud isik ettekirjutuste tegemisele eelnevalt eiranud

kolmel korral KRA kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele.

9. Praegusel juhul võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik, et teda oodatakse tervise-

seisundi hindamisele, sest puudutatud isik on viiel korral vabatahtlikult tasunud ettekirjutuse

täitmata jätmisel hoiatuses märgitud sunnirahad. Seega ei ole sunniraha rakendamine

mõjutanud puudutatud isikut kohustust täitma. Kohus nõustub KRA-ga, et puudutatud isik on

eiranud korduvalt KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. Sealjuures ei ole

puudutatud isik esitanud terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta põhjendusi.

10. Ettekirjutused on puudutatud isikule nõuetekohaselt kätte toimetatud. KVTS § 15 lg 1

sätestab, et kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse

kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja

saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Sama paragrahvi lg 3 sätestab, et

KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva

möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi

varasem kättetoimetamine. Kui dokument toimetatakse KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 kohaselt kätte,

loetakse dokument formaalselt kättetoimetatuks. Taotlusega koos esitatud materjalide

kohaselt on nii ettekirjutused kui hoiatus puudutatud isikule läbi teabevärava teenuse kätte

toimetatud. Kutsealune peab ise hoolitsema selle eest, et ta tutvub talle elektrooniliselt Eesti

teabevärava teenuse kaudu ja elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee KRA saadetud

dokumentidega. Igal kutsealusel on kohustus teha endale selgeks, mida ta peab oma

riigikaitsekohustuse täitmiseks tegema ja mil viisil pädevad asutused tema poole vajadusel

pöörduvad, samuti korraldama oma elu selliselt, et ta oleks neile asutustele kättesaadav

(Tallinna Halduskohtu 26. mai 2023. a otsus haldusasjas nr 3-23-69, p 11). Sellest tulenevalt

tuleb lugeda, et taotluse aluseks olevad ettekirjutused ja hoiatus on puudutatud isikule kätte

toimetatud.

11. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine on kohtu hinnangul proportsionaalne ega piira

puudutatud isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus

osaleda riigikaitses. Tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväe-

kohustuslased. Puudutatud isik on seda kohustust korduvalt eiranud, vältides terviseseisundi

hindamisele ilmumist, mis on ajateenistusse kutsumise eelduseks. Olukorras, kus sunniraha

korduv rakendamine ei ole tulemust toonud, saab lugeda põhjendatuks valida mõni teine

meede, mis on eelduslikult mõjusam. Puudutatud isikule tehti 26. novembril 2024 hoiatus, et

kui ta hoiatuses märgitud kohustuse täitmata jätab, võib KRA taotleda halduskohtult luba

tema juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Kohus möönab, et juhtimisõiguse peatamine on

võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest

olla tema jaoks suur mõju, kuid samas ei ole sellise meetme kohaldamine

ebaproportsionaalne.

12. Puudutatud isik selgitas kohtule, et tal esinevad vaimse tervise probleemid ning talle on

määratud osaline töövõimetus, mida kinnitavad väidetavalt Terviseportaali andmed ning

millele on antud juurdepääs ka Kaitseministeeriumi asutuste arstidele. Kohus mõistab

puudutatud isiku avaldust selliselt, et terviseseisundist tulenevalt ei pea puudutatud isik

ajateenistuse läbimist võimalikuks. Kohus selgitab aga, et üksnes KRA-le vastavate

terviseandmetega tutvumiseks ligipääsu võimaldamine ei ole piisav kutsealuse

terviseseisundile hinnangu andmiseks. Juhul kui puudutatud isik leiab, et tema terviseseisund

ei võimalda ajateenistuse läbimist ning seda kinnitavad Terviseportaali andmed, on

4(5)

puudutatud isikul võimalik vastavad selgitused esitada, minnes KRA arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisele kohale. Selliselt on puudutatud isikul võimalik juhtimisõiguse

peatamist vältida ning täita temale seadusest tulenev kohustus. Puudutatud isik on kutsutud

terviseseisundi hindamisele 12. augustil 2025.

13. Seetõttu peab kohus peab põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks KRA terviseseisundi hindamisel osalemise

kohustuse täitmiseni ja mitte kauemaks tingimusel, et puudutatud isik ei ilmu KRA arstliku

komisjoni terviseseisundi hindamisele 12. augustil 2025 kl 11:00 või kokkuleppel KRA-ga

muul ajal hiljemalt 12. augustil 2025.

14. Puudutatud isiku juhtimisõiguse peatumise kestus on sõltuvuses isiku enda käitumisest, st

kui puudutatud isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema enda valitud

ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.

15. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 33¹ lg 8 alusel

Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise

õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi

hindamise läbimisel tuleb KRA-l viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (KVTS § 33¹ lg 9).

16. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel KRA-le. Määruse

jõustumine ei takista selle edasikaebamist.

17. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

Maarja Oras

/allkirjastatud digitaalselt/

5(5)