3-25-1866/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

08.06.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-1866

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus2 G.Ri kinnipidamise ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Margit Paas

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

G.R

Asja läbivaatamine

08.06.2025

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirvalveameti taotlus ning anda luba G.Ri kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid

mitte kauemaks kui 08.08.2025 (kaasa arvatud).

2. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 07.06.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse loa

saamiseks G.Ri kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel, sest isiku osas esinevad

VSS § 68 p-des 1 ja 6, § 15 lg-s 1 ja § 23 lg 1 p-s 1 sätestatud alused.

1)

PPA sai 06.06.2025 väljakutse Tallinn, Kaarli pst 3, kus teavitati, et kiirabi

brigaadi juurde tuli naisterahvas, kes suhtleb ainult araabia keeles, nutab ja soovib

kohale politseid. PPA patrull tuvastas isiku Alžeeria kodanik G.Rina, kellel puudub

seaduslik alus Eesti Vabariigis ja Schengeni territooriumil viibimiseks. PPA pidas

G.Ri 06.06.2025 kell 18.25 VSS § 15 lg 1 alusel 48-tunniks kinni ning toimetas ta

PPA kinnipidamiskeskusesse.

2)

PPA kogutud teabe kohaselt saabus G.Ri koduriigist Schengenisse 13.01.2025

Saksamaa kaudu lennukiga ning liikus lennukiga edasi Rootsi. Isik saabus

3-25-1866

Schengenisse Alžeeria kodaniku passi nr xxxxxxxxx alusel, kasutades Rootsi

Vabariigi viisat nr POL102553845, kehtivusega 10.01.2025 kuni 03.02.2025 (11

päeva). Isiku viisataotluse kutsuja on tema Iraagi rahvusest Rootsi kodanikust

abikaasa. G.Ri lahkus bussiga Rootsist Hollandisse 29.05.2025 ja sealt liikus

30.05.2025 bussiga Saksamaale. Isik ostis 05.06.2025 bussipileti Saksamaalt Soome ja

sõitis läbi Schengeni alade Eestisse, kus astus bussist maha ja sattus politsei

huviorbiiti.

3)

Isiku selgituse kohaselt viskas abikaasa ta Rootsis kodust välja. Abikaasa ostis

talle bussipileti Hollandisse, et vältida tema välja saatmist Rootsist. G.R on teadlik, et

Rootsi on teinud tema suhtes tagasisaatmisotsuse ja ta oli kohustatud lahkuma Rootsist

koduriiki. Samuti oli sellest teadlik tema abikaasa. G.R lahkus bussiga Rootsist

Hollandisse ning soovis Hollandis esitada rahvusvahelise kaitse taotluse, kuid mõtles

ümber ja ostis hoopis omale pileti edasi Saksamaale. Saksamaal elas tänaval viis

päeva, kuni sõber kutsus teda Soome ja soovitas seal esitada rahvusvahelise kaitse

taotlus. G.R selgitas, et oli üllatunud politsei käest kuuldes, et tema ei asugi Soomes,

vaid Eestis. G.R ei soovi esitada rahvusvahelise kaitse taotlust Eestis, vaid soovib

tagasi minna Rootsi, et maksta kätte oma abikaasale kogu halva eest, mis ta on

pidanud läbi elama. G.R ei soovi minna tagasi oma koduriiki Alžeeriasse. G.R

selgitas, et tema perekond tapab ta, kui ta peaks tagasi Alžeeriasse minema, kuid

samuti selgitas, et tema perekond ütles temast lahti kui ta mehele läks ja temal ei ole

perekonda Alžeerias.

4)

PPA on seisukohal, et isiku suhtes esineb VSS § 23 lg 1 p-s 1 sätestatud

kinnipidamise alus, s.o põgenemise oht. Isik saabus Schengenisse seaduslikul alusel

Saksamaa kaudu, kasutades temale väljastatud Schengeni viisat. Ta elas abikaasa

juures, kuid ei lahkunud kui tema viisa lõppes, vaid jäi teadlikult edasi Rootsi ja ületas

sellega oma lubatud seadusliku viibimist Rootsis. Rootsi koostas isikule

lahkumisettekirjutuse vabatahtliku täitmistähtajaga, kuid isik ei lahkunud koduriiki

Alžeeriasse, vaid lahkus teadlikult edasi Euroopasse, liikudes läbi Euroopa riikide

ebaseaduslikult, kuni arvas, et on jõudnud Soome. Isik oli teadlik, et tema viibimine

Euroopas ja Schengeni riikides oli ebaseaduslik, kuid jätkas liikumist erinevate riikide

vahel. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku

paigutamist kinnipidamiskeskusesse. G.Ri osas ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10

loetletud järelevalvemeetmeid, kuna need ei täida isiku lahkumise tulemuslikust.

Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul

ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA

peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Isikul puudub Eestis

elukoht, tal ei ole Eestis ühtegi sõpra ega sugulast ja ta on korduvalt väljendanud, et

tahab tagasi Rootsi minna ning keeldub aru saamast, et temal puudub seaduslik alus

Schengeni aladel viibimiseks. PPA on seisukohal, et vabaduses viibides jätkaks G.R

väljasaatmisest kõrvale hoidmist, mis raskendab isiku väljasaatmist riigist. Isik on oma

käitumisega näidanud, et leebemad järelevalvemeetmed ei tööta.

2. PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde. PPA selgitas, et Rootsi ametivõimudelt ei ole

veel saabunud vastust, kas nad on nõus G.Ri tagasisaatmisega Rootsi. Sõltuvalt Rootsist

saabuva vastusega saadetakse isik esimesel võimalusel kas tagasi Rootsi või tema koduriiki.

Isikul on vajalikud dokumendid väljasaatmise korraldamiseks. Kinnipidamiskeskuses on

isikul turvaline.

3. G.R ei vaielnud kohtistungil vastu, et tal puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks

(puudub elamisluba). Isik selgitas kohtule, et saabus Eestisse ekslikult, soovis minna Soome.

2(4)

3-25-1866

Kinnipidamiskeskusest vabanemisel naaseks Rootsi ja sealt Alžeeriasse. Soovib Rootsis

nõuda oma õigusi abikaasalt. Rootsi läheks laevaga. Laevapileti jaoks raha ei ole, aga õde või

abikaasa saadaks Western Unioni kaudu. Isik vaidles vastu PPA taotlusele kinnipidamis-

keskusesse jäämiseks. Süda valutab teadmatusest, mis saab edasi.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus.

Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vaidlust ei ole selles, et

G.R on välismaalane ja tal puudub vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-s 1 sätestatule

seaduslik alus Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks. G.Ri viisa Rootsi

Vabariigis (Schengeni alal) viibimiseks lõppes 03.02.2025 ning isikule on PPA andmebaasi

kohaselt tehtud Rootsi Migratsiooni Agentuuri poolt tagasisaatmisotsus. PPA poolt on

G.Rile koostatud 07.06.2025 ettekirjutus nr 1052288843 Eestist koheseks lahkumiseks ning

kohaldatud Schengeni sissesõidukeeldu 5 aastaks.

5. PPA taotluse kohaselt esineb alus G.Ri kinnipidamiseks, kuna esineb isiku põgenemise

oht (VSS § 23 lg 1 p 1, VSS § 68 p 6).

VSS § 23 lg 1 p 1 sätestab, et PPA taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta

viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui

VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma

kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on

eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht.

VSS § 68 p 6 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada

andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumis-

kohustust täita.

VSS § 23 lg 11 kohaselt annab halduskohus loa välismaalase kinnipidamiseks kuni kaheks

kuuks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud alusel, kui VSS-is sätestatud järelevalvemeetmeid

ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse

põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud

olulisi asjaolusid

6. Kohus leiab, et PPA taotlus on põhjendatud. G.Ri varasem käitumine viitab sellele, et ta

ei soovi Schengeni alalt lahkuda ega lahkumiskohustust vabatahtlikult täita. Talle ei ole

probleem liikuda lühikese aja jooksul ühest Schengeni riigist teise, sh elada enda kinnitusel

vajadusel tänaval. Seega esineb arvestatav oht, et isik hakkab vabaduses viibides väljasaatmis-

menetlusest kõrvale hoidma, seejuures võib lahkuda Eestist. PPA-ga tuleb ühtlasi nõustuda, et

kinnipidamiskeskus on isiku jaoks hetkel turvaline asukoht, arvestades, et isikul ei ole raha

ega lähedasi Eestis. Isik ei esitanud kohtuistungil selgitusi, mis veenaksid kohut, et

kinnipidamiskeskuses viibimisel saaksid tema õigused ja huvid enam riivatud, kui

kinnipidamiskeskusest vabastamisel.

7. Isiku kinnipidamine on lubatav üksnes juhul, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete

kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust (VSS § 23 lg-d 1 ja 11).

Kohus leiab, et leebemad järelevalvemeetmed ei ole põgenemisohu tõttu praegusel juhul

tõhusad.

8. Kohtu hinnangul ei ole praegusel juhul põhjust arvata, et isiku kinnipidamine oleks

vastuolus tema tervise kaitsega või turvalisuse tagamisega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamis-

keskuses on tagatud tervishoiuteenuse saamine.

3(4)

3-25-1866

9. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab

PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 08.08.2025 (kaasa arvatud).

10. Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb

ära, kinnipidamise tähtaeg möödub ja seda ei ole pikendatud või väljasaatmine osutub

perspektiivituks (VSS § 24 lg 11). Samuti tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada, kui

lahkumisettekirjutus tühistatakse või isikule antakse riigis viibimiseks seaduslik alus (VSS §

24 lg 3).

11. Kohus asendab HKMS § 175 lg 3 ja § 178 lg 3 alusel avaldatavas määruses puudutatud

isiku nime tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik

4(4)