3-22-2478/37 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja

Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

27.05.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2478

Haldusasi

Tallinna linna kaebus Terviseameti 21.10.2022

ettekirjutuse nr 5-6/21/133-38 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – Tallinna linn, esindaja Terje Krais

Vastustaja – Terviseamet, esindaja Agne Ojassaar

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 03.07.2023 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Tallinna linna ja Terviseameti apellatsioonkaebused

Menetlustoiming

Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Kinnitada Tallinna linna ja Terviseameti vahel haldusasjas nr 3-22-2478 sõlmitud

kompromiss järgmiste tingimustega:

„1.1. Vastustaja tunnistab kehtetuks 21.10.2022 Tallinna Kiirabile tehtud

ettekirjutuse nr 5-6/21/133-38 hiljemalt viie (5) päeva jooksul arvates kompromissi

kinnitava kohtumääruse jõustumisest;

1.2. Tallinna Sotsiaal- ja Tervishoiuameti hallatav asutus Tallinna Kiirabi tagab, et

Häirekeskusest väljakutse andmete saamisel sõidab kiirabiauto väljakutse

teenindamiseks välja Vabariigi Valitsuse 20.12.2018 määruse nr 119 „Kiirabi,

haiglate, pääste- ja politseiasutuste, Kaitseväe ning Terviseameti kiirabialase

koostöö kord“ (edaspidi: määrus) lisas 1 sätestatud aja jooksul. Kiirabibrigaad

teavitab Häirekeskust sõnumi saatmisega kiirabiautost, kui kiirabiauto hakkab

liikuma;

1.3. juhul, kui kiirabiautol ei ole objektiivsetel põhjustel võimalik alustada

väljasõitu määruse lisas 1 sätestatud aja jooksul, dokumenteerib kiirabibrigaadi

juht väljasõidu viibimise põhjuse kiirabikaardil hiljemalt seitsme (7) päeva jooksul.

Objektiivselt põhjendatud sõiduki väljasõitmise viivituse korral ei tee Terviseamet

selle kohta ettekirjutust ega rakenda sunnivahendit;

1.4. Tallinna Kiirabi tagab, et kiirabibrigaadi juhid ei paranda käsitsi automaatselt

kiirabikaardile kantud väljasõidu kellaaegasid;

1.5. kõik käesoleva haldusmenetlusega seonduvad menetluskulud jäävad poolte endi

kanda;

3-22-2478

1.6. kompromiss jõustub seda kinnitava kohtumääruse jõustumisega.“

2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 03.07.2023 otsus haldusasjas nr 3-22-2478 ja

lõpetada haldusasja nr 3-22-2478 menetlus.

3. Tagastada Tallinna linnale riigilõiv 40 eurot ja kanda see Tallinna Linnakantselei

arvelduskontole nr EE217700771003140937. Muus osas jäävad menetlusosaliste

menetluskulud esimese ja teise astme kohtus nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 235 lg-d

1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Terviseamet tegi 21.10.2022 ettekirjutuse nr 5-6/21/133-38, millega kohustas Tallinna

Kiirabi tervishoiuteenuste korraldamise seaduse (TTKS) § 50 lg 1 ja korrakaitseseaduse § 28

lg 1 alusel alates ettekirjutuse kättesaamisest korraldama ohu tõrjumiseks alljärgnevad

tegevused: 1) tagama, et kiirabibrigaad sõidab Häirekeskuselt väljakutse korralduse saamisel

välja viivitamata, kuid mitte hiljem kui Vabariigi Valitsuse 20.12.2018 määruse nr 119

„Kiirabi, haiglate, pääste- ja politseiasutuste ning Terviseameti kiirabialase koostöö kord“

lisas 1 kehtestatud aja jooksul; 2) kiirabikaartide vormistamisel tagama sisestatud andmete

korrektsus ja õigsus ning vastavalt TTKS § 42 lg-le 1 ja Vabariigi Valitsuse 01.12.2016

määruse nr 138 „Tervise infosüsteemi põhimäärus“ § 5 lg-le 4 järgima kiirabikaartide

täitmisel infosüsteemide standardeid. Ettekirjutuses hoiatati, et p-des 1 ja 2 nimetatud

kohustuste mittekohase täitmise või täitmata jätmise korral kohaldatakse adressaadile iga

täitmata punkti eest sunniraha 300 eurot.

2. Tallinna linn esitas 21.11.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse Terviseameti 21.10.2022

ettekirjutuse nr 5-6/21/133-38 tühistamiseks.

3. Tallinna Halduskohus rahuldas 03.07.2023 otsusega kaebuse ja tühistas Terviseameti

21.10.2022 ettekirjutuse nr 5-6/21/133-38 ning jättis menetlusosaliste menetluskulud nende

endi kanda.

4. Tallinna linn esitas 02.08.2023 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles

palus halduskohtu 03.07.2023 otsuse resolutsiooni p 2 tühistada ja teha tühistatud osas uus

otsus, millega jätta menetluskulud vastustaja kanda. Muus osas palus kaebaja jätta

halduskohtu otsuse muutmata, kuid muuta otsuse põhjendusi vastavalt apellatsioonkaebusele.

5. Terviseamet esitas 02.08.2023 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles

palus halduskohtu 03.07.2023 otsus tühistada ja teha asjas uus otsus, millega jätta Tallinna

linna kaebus rahuldamata.

6. Tallinna Ringkonnakohus võttis 09.08.2023 määrusega apellatsioonkaebused menetlusse.

7. Menetlusosalised esitasid 18.09.2023 vastused apellatsioonkaebustele.

8. Asja arutamiseks toimus 14.04.2025 kohtuistung.

9. Menetlusosalised esitasid 26.05.2025 Tallinna Ringkonnakohtule ühise taotluse

kompromissi kinnitamiseks ja haldusasja menetluse lõpetamiseks.

2(3)

3-22-2478

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10. HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku

õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see

on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole

võimalik täita. Kokkuleppe sõlmimine kohtu kinnitatud kompromissina asendab kokkuleppe

notariaalset tõestamist. Kompromiss võib olla tingimuslik (HKMS § 154 lg 2).

11. HKMS § 155 lg 4 järgi kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab

asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui

kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. HKMS § 155 lg-st 3

tulenevalt juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega

alama astme kohtu lahendi. Menetluse lõpetamisel on HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed

(HKMS § 155 lg 6). See tähendab, et kaebaja ei saa pärast kompromissi kinnitava

kohtumääruse jõustumist enam sama nõudega samal alusel uuesti kaebusega halduskohtusse

pöörduda (HKMS § 43 lg 1 p 2).

12. Ringkonnakohus leiab, et puuduvad alused jätta kompromiss kinnitamata. Kompromiss ei

ole õigusvastane ega piira kolmandate isikute õigusi ning seda on võimalik täita.

Menetlusosalised on kinnitanud, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse

lõpetamise õiguslikest tagajärgedest (HKMS § 155 lg 6).

13. HKMS § 104 lg 6 p 1 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 50 eurot,

tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Kaebaja on

tasunud kaebuselt, esialgse õiguskaitse taotlustelt ja apellatsioonkaebuselt ettenähtud

riigilõivu kokku 80 eurot. Seega esineb alus kaebajale 40 euro tagastamiseks tema

arvelduskontole pärast käesoleva määruse jõustumist (HKMS § 104 lg 6 p 1).

14. Kuna menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku

leppinud (kokku on lepitud haldusmenetlusega seonduvate menetluskulude poolte endi kanda

jätmises), jäävad menetlusosaliste menetluskulud esimese ja teise astme kohtus HKMS § 108

lg 7 teise lause alusel nende endi kanda.

15. Eelneva põhjal ning HKMS § 152 lg 1 p 3 ning § 155 lg-te 3 ja 4 alusel kinnitab

ringkonnakohus Tallinna linna ja Terviseameti kompromissi, tühistab Tallinna Halduskohtu

03.07.2023 otsuse ning lõpetab haldusasja menetluse haldusasjas nr 3-22-2478.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)