3-24-2560/15 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Veiko Vaske, Maret Altnurme ja Monika Laatsit

Määruse tegemise aeg ja koht

22.05.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2560

Haldusasi

R.O kaebus Lasnamäe Linnaosa Valitsuse 03.09.2024

otsuse nr 7-2/3354-12 tühistamiseks ja vastustaja

kohustamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 20.12.2024 otsus

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Kaebaja R.O

Vastustaja Tallinna linn, volitatud esindaja Annemarie

Taal

Menetluse alus ringkonnakohtus

R.O apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Kaebusest loobumise avalduse vastuvõtmine ja

menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu R.O kaebusest loobumise avaldus ning lõpetada haldusasja nr 3-24-2560

menetlus.

2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 20.12.2024 otsus.

3. Jätta menetlusosaliste menetluskulud esimese ja teise astme kohtus nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse

kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. R.O (kaebaja) esitas 20.08.2024 Lasnamäe Linnaosa Valitsusele (vastustaja) taotluse

toimetulekutoetuse määramiseks 2024. aasta augustikuu eest. Vastustaja 03.09.2024 otsusega

nr 7-2/3354-12 jäeti R.O taotlus toimetulekutoetuse määramiseks vajalike lisadokumentide

esitamata jätmise tõttu läbi vaatamata.

2. Kaebaja esitas 11.09.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse Lasnamäe Linnaosa Valitsuse

03.09.2024 otsuse nr 7-2/3354-12 tühistamiseks ja kaebaja taotluse uuesti läbivaatamiseks

kohustamiseks

3-24-2560

3. Tallinna Halduskohus jättis 20.12.2024 otsusega kaebuse rahuldamata ja menetlusosaliste

menetluskulud nende endi kanda. Kaebaja esitas samal päeval Tallinna Ringkonnakohtule

apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu otsuse peale.

4. Kaebaja esitas 27.04.2025 Tallinna Ringkonnakohtule avalduse kaebuse tühistamiseks

ning menetluse lõpetamiseks.

5. Vastustaja palus vastuses jätta apellatsioonkaebusest loobumise taotlus rahuldamata ning

õigusselguse huvides menetlusega jätkata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Ringkonnakohus ei jaga vastustaja seisukohta, et kaebaja soovis loobuda

apellatsioonkaebusest. Kaebaja soovis 27.04.2025 „Menetluse lõpetamise taotlusena“

pealkirjastatud avalduses tema enda sõnastuses „kaebuse tühistada“ ning „kohtuvaidluse

lõpetada“. Ringkonnakohus selgitas 14.05.2025 kohtunõudes, et mõistab kaebaja taotlust

kaebusest loobumise avaldusena ja selgitas kaebajale kaebusest loobumise tagajärgi. Kaebaja

ei ole esitanud vastuväiteid ringkonnakohtu kohtunõudes esitatud tõlgendusele, et kaebaja on

soovinud kaebusest loobuda. Ringkonnakohus järeldab eeltoodust, et kaebaja tahe oli loobuda

kaebusest, mitte apellatsioonkaebusest.

7. HKMS § 27 lg 2 p 2 ja § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni

kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse.

8. Vastustaja vaidleb menetluse lõpetamisele vastu ja palub menetlust jätkata õigusselguse

saamiseks. Ringkonnakohtu hinnangul ei anna vastustaja väide alust kaebusest loobumise

vastuvõtmisest keelduda. Kaebusest loobumine on kaebaja menetluslik õigus ja üksnes

kaebajal on õigus otsustada, kas ta soovib oma kaebuse sisulist läbivaatamist või mitte. Lisaks

pole vastustaja arusaadavalt selgitanud, millises olulises õiguslikus küsimuses on vaja

kohtumenetluse jätkamise teel õigusselgus saavutada. Haldusorgan peab oma tegevuses

lähtuma seadusest. Seaduse tõlgendamisel on faktiliste asjaolude sarnasuse korral võimalik

juhinduda analoogsete asjade kohta käivast kohtupraktikast, kuid kohtupraktika iseenesest ei

ole õiguse allikaks ega ole kohtule tulevaste kohtuasjade lahendamisel õiguslikult siduv.

9. HKMS § 152 lg 1 p-st 3 ja § 155 lg-st 4 tulenevalt lõpetatakse kaebusest loobumise

vastuvõtmise määrusega ühtlasi asja menetlus. HKMS § 155 lg 3 kohaselt juhul, kui

menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtu

lahendi. Vastavalt HKMS § 155 lg-le 6 on menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud

tagajärjed ning halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on

halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega ja samal alusel ning selle kohta on

jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (HKMS § 43 lg 1 p 2).

10. Kaebaja kaebusest loobumise avaldus tuleb vastu võtta ning haldusasja menetlus lõpetada

(HKMS § 152 lg 1 p 3). Menetluse lõpetamise tõttu tuleb Tallinna Halduskohtu 20.12.2024

otsus tühistada (HKMS § 155 lg 3).

11. Kaebaja on vabastatud riigilõivu tasumisest seaduse alusel, mistõttu riigilõivu

tagastamise küsimust ei teki.

2(3)

3-24-2560

12. HKMS § 108 lg 7 kohaselt kannab kaebusest loobumise korral menetluskulud kaebaja.

Vastustaja ei taotle kaebajalt menetluskulude väljamõistmist, mistõttu jäävad ka vastustaja

menetluskulud tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)