3-25-1404/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Pihel Sarv

Määruse tegemise aeg ja koht

16. mail 2025 Tallinnas

Haldusasja number

3-25-1404

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba Xi

juhtimisõiguse peatamiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Elis

Lõiv

Puudutatud isik X

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetluses

RESOLUTSIOON

1. Anda luba peatada Xi (isikukood XXXXXXXXXXX) juhtimisõigus alates 13.

juunist 2025, kui ta ei täida enne seda kohustust minna Kaitseressursside Ameti

terviseseisundi hindamisele.

2. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.

3. Juhul kui Xi juhtimisõigus peatatakse, kohustada Kaitseressursside Ametit

andma Transpordiametile viivitamata teada, kui juhtimisõiguse peatamise alus ära

langeb.

4. Asendada määruse avaldamise korral Xi nimi ja isikukood tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204

lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet

(KRA) kohustas ettekirjutusega Xit (isikukood

XXXXXXXXXXX) tulema 9. märtsil 2023 KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi

hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 100 euro suuruse sunniraha hoiatust. X hindamisele ei

ilmunud. Sunniraha ei rakendatud.

2. KRA tegi 24. märtsil 2023 Xile uue ettekirjutuse tulla arstlikku kontrolli. Ettekirjutus

sisaldas 200 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha ei

rakendatud.

3. 29. mail 2023 tegi KRA taaskord Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele.

Ettekirjutus sisaldas 400 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud ja tasus

sunniraha.

4. Järgmise ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele tegi KRA Xile 11. septembril

2023. Ettekirjutus sisaldas 600 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud ja

tasus sunniraha.

5. KRA tegi ka 19. jaanuaril 2024 Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele.

Ettekirjutus sisaldas 640 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud ja tasus

sunniraha.

6. Ka 29. mail 2024 tegi KRA Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele. X

ettekirjutust ei täitnud ja tasus sunniraha.

7. 18. novembril 2024 tegi KRA Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 12.

veebruaril 2025 kell 10.00. Ettekirjutus sisaldas 640 eurot suuruse sunniraha rakendamise

hoiatust. Ettekirjutus on Xile kätte toimetatud 19. detsembril 2024 Eesti teabevärava teenuse

kaudu.

8. 26. novembril 2024 tegi KRA Xile hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab 12.

veebruariks 2025 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse

seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.

9. KRA esitas 12. mail 2025 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba peatada Xi

juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.

9.1. Taotluse järgi ei täitnud X 18. novembri 2024. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega

tulnud 12. veebruaril 2025 terviseseisundi hindamisele. Ta taotles terviseseisundi hindamise

edasi lükkamist, kuna tal olid planeeritud arstivisiidid. KRA selgitas Xile, et pooleliolev

ravikuur eriarsti juures ei ole mõjuv põhjus terviseseisundi hindamisele ilmumata jätta. KRA

jättis Xi terviseseisundi hindamise aja edasi lükkamata. X on eiranud terviseseisundi

hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Ta ei ole kordagi esitanud ka mõjuvat põhjendust,

miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud.

9.2. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle

kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse

kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi

hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.

9.3. Xil on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba XXXXXX). Juhtimisõiguse

piiramise eesmärk ei ole Xit karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5

sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.

Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega siiani oma eesmärki täitnud. X on

sunniraha tasunud.

9.4. X on kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 12. juunil 2025 kell 11.00. Pärast seda,

kui X läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et

juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.

10. X esitas taotlusele vastuse.

10.1.

Xil on hiljuti diagnoositud kõrge vererõhk (hüpertensioon), mida kinnitab ka dr M.

Viigimaa. Lisaks kõrgele vererõhule on Xil kõrgendatud kolesteroolitase. Need

terviseandmed on dokumenteeritud riiklikus terviseportaalis. Kõrge vererõhu ja kolesterooli-

taseme kombinatsiooni tõttu kuulub ta kõrgendatud riskigruppi kardiovaskulaarsete haiguste

tekkeks. Riskide tõsidust suurendab oluliselt asjaolu, et tema perekonnas esineb pärilik eel-

soodumus varajaseks südame-veresoonkonna haigusteks. KRA määrustes ei ole piisavalt

rõhutatud kolesteroolitaseme diagnoosi tähtsust koos kõrge vererõhuga. Koosmõjus kujutab

see endast veelgi suuremat riski Xi elule ja tervisele, mida KRA pole seni arvesse võtnud.

Hiljuti muudetud riiklikes normväärtustes tunnistatakse esimese ja teise astme hüpertensiooni

küll ajateenistuseks aktsepteeritavateks, kuid mõlemad astmed kannavad märkimisväärselt

suurenenud riski südameinfarkti, insuldi ja muude raskete terviserikete tekkeks.

10.2.

Eelnevat ja praegust tervislikku seisundit arvestades suhtub X oma terviseriskidesse

väga tõsiselt. Seetõttu on ta teadlikult vältinud terviseriske suurendavaid tegevusi ning

otsustanud, et enne kui ta võtab ette tegevusi, mis võivad tema tervist täiendavalt ohustada,

tuleb tervislik olukord kindlalt kontrolli alla saada. Käesoleval hetkel ei ole tal veel piisavalt

kinnitust ravi efektiivsuse ja tervisliku seisundi stabiliseerumise kohta. Sellises olukorras

oleks ebamõistlik seada enda tervis ohtu. Mõlemaid haiguseid, nende ravi ja pikaajalist mõju

Xi tervisele ei ole võimalik määrata ühekordsel KRA terviseseisundi hindamisel. See nõuab

jätkuvat ning pidevat eriarstiga konsulteerimist. KRA rahalised trahvid ei saa mõjutada Xi

terviseseisundi paranemist. Xi tervis ja elu on talle olulisemad kui raha.

10.3.

KRA põhjendused, miks on vaja juhiloa peatamist, on puudulikud. Haldustoimingu

eesmärki ei ole selge. Trahvide tasumine ei paranda kõrgvererõhuhaigust ega kõrgendatud

kolesteroolitaset. X palub arvestada tema esitatud selgitustega ning juhtimisõigust mitte

peatada, kuna see ei aitaks kaasa tema terviseseisundi paranemisele. Samuti ei aita see kaasa

olukorra lahendamisele, vaid põhjustaks ebamõistlikku kahju tema majanduslikule olukorrale

ja isiklikule elule.

KOHTU PÕHJENDUSED

11. X on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel

aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda

KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS §

331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA teha

halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks.

Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist

(KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama selliste meetmete

rakendamise võimalusest.

12. X on selgitanud, et tal on diagnoositud kõrge vererõhk ja tal on ka kõrgendatud

kolesteroolitase. Xi vastuse kohaselt ei ole tal veel piisavalt kinnitust ravi efektiivsuse ja

tervisliku seisundi stabiliseerumise kohta, mistõttu ei soovi ta oma tervist ohtu seada. Kohus

leiab, et KRA tervisliku seisundi hindamise eesmärk ongi välja selgitada, kas kutsealune

vastab kaitseväekohustuslase tervisenõuetele (KVTS § 261 lg 1 p 1). KRA-l tuleb Xi tervise-

probleemidega terviseseisundi hindamisel arvestada (vt KVTS § 261 lg 11 ja kaitseministri 28.

märtsi 2023. a määrus nr 14 „Kaitseväekohustuslase ja kaitseväekohustust võtta sooviva isiku

terviseseisundi kaitseväeteenistuskohustuslase või tegevväelase tervisenõuetele vastavuse

hindamise tingimused ja kord“; KVTS§ 261 lg 3 ja Vabariigi Valitsuse 24. märtsi 2023. a

määrus nr 38 „Kaitseväekohustuslase ja tegevväelase teenistusülesande täitmiseks ettenähtud

tervisenõuded“, Lisa 1). Kaitseväekohustuslase terviseseisundit hindaval arstil on õigus saada

teavet tervishoiuteenuse osutajalt ning juurdepääs tervise infosüsteemis olevatele isiku-

andmetele (KVTS § 14 lg 6). Seega on KRA terviseseisundi hindamisel võimalik arvestada

Xi varasemate terviseandmetega. Ühtlasi on Xil võimalik vaidlustada KRA ajateenistusse

kutsumise otsust (KVTS § 33 lg 1 p 1), kui ta leiab, et tema terviseseisundi hindamisel ei ole

arvestatud tema terviseprobleemidega. Tervisliku seisundi hindamisele ilmumata jätmiseks

Xil kirjeldatud asjaoludest lähtuvalt siiski alust ei ole.

13. Loa andmise eeldused on praegusel juhul täidetud. X on korduvalt eiranud oma kohustust

ilmuda terviseseisundi hindamisele. KRA on teinud Xile hoiatuse juhtimisõiguse peatamise

võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 12). Hoiatus on Xile KVTS § 15 lg-te 1

ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 13). X on hoiatusega kaitseväeteenistuse veebis

12. jaanuaril 2025 tutvunud (taotluse lisa 5, dtl 14).

14. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigi-

kaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise

läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. See ei riiva Xi

õigusi ülemääraselt, arvestades meetme kohaldamise eesmärki. Sunniraha kohaldamine pole

Xit senini oma kohustust täitma motiveerinud.

Xi seisukohta arvesse võttes määrab kohus, et Xi juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul,

kui ta KRA 4. märtsi 2025. a ettekirjutust ei täida.

15. Eeltoodut arvestades annab kohus loa Xi juhtimisõigus peatada alates 13. juunist 2025

juhul, kui ta ei täida enne seda kohustust osaleda KRA terviseseisundi hindamisel.

16. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordi-

ametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse

peatamine. Pärast seda, kui X täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, tuleb KRA-

l Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära

langenud.

17. Määruse avaldamise korral tuleb Xi nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS §

175 lg 3).

Pihel Sarv

/allkirjastatud digitaalselt/