3-25-1083/8 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Madis Ernits, Tanel Saar, Maili Lokk

Määruse tegemise aeg ja koht

13.05.2025

Haldusasja number

3-25-1083

Haldusasi

X.X.-i kaebus Viru Vangla 07.04.2025. a käskkirja nr

3-25/1-3/136 tühistamiseks

Menetluse alus ringkonnakohtus

X.X.-i määruskaebus Tartu Halduskohtu 21.04.2025. a

määruse peale

Menetlusosalised

Kaebaja ‒ X.X.

RESOLUTSIOON

1.Võtta X.X.-i esitatud määruskaebus menetlusse.

2. Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 21.04.2025. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1. X.X. esitas 17.04.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla 07.04.2025. a käskkirja

nr 3-25/1-3/136 tühistamiseks. Nimetatud käskkirjaga määrati X.X.-ile (kaebaja)

distsiplinaarkaristusena noomitus Viru Vangla kodukorra p 8.2.2 nõuete rikkumise eest.

2. Viru Vangla teatas 21.04.2025. a vastuses kohtule, et Viru Vangla 07.04.2025. a käskkirja

nr 3-25/1-3/136 peale ei ole X.X. vaiet esitanud.

3. Tartu Halduskohus leidis 21.04.2025. a määruses, et kaebus tuleb HKMS § 121 lg 1 p 4

alusel tagastada. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle

esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud

kohustuslikust korrast. HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude

lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse.

Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks

lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras

tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tulenevalt on kinnipeetaval,

arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus

halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et

kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või

Justiits- ja Digiministeeriumile ning vanglateenistus või Justiits- ja Digiministeerium on vaide

tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Viru

Vangla teatas kohtule, et kaebaja ei ole esitanud kaebuses märgitud vangla käskkirja peale

vaiet. Kaebaja ei pidanud vaiet esitama Justiits- ja Digiministeeriumile, vaid Viru Vanglale.

Seega, kohtule esitatud kaebus ei ole kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise

tõttu lubatud. Lähtudes eeltoodust tagastas halduskohus esitatud tühistamiskaebuse. Kohus

selgitas kaebajale, et tal tuleb esitada Viru Vanglale antud käskkirja peale vaie ja oodata ära

vaiet lahendav otsus. Alles pärast vaidemenetluse läbimist saab kaebaja vajadusel esitada

kaebuse halduskohtule. Vaie lahendatakse 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet

läbivaatavale haldusorganile (VangS § 1¹ lg 7).

4. X.X. sai halduskohtu määruse kätte 21.04.2025.

5. 12.05.2025 edastas Riigikohus Tartu Ringkonnakohtule registreerimiseks X.X.-i

määruskaebuse Tartu Halduskohtu 21.04.2025. a määruse peale. Edastatud materjalidest

nähtuvalt jõudis kaebaja määruskaebus ekslikult Riigikohtusse. Määruskaebusest nähtuvalt

allkirjastas X.X. selle 04.05.2025 ja ümbrikult nähtuvalt edastas selle vanglale 05.05.2025, s.o

tähtaegselt.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

6. Määruskaebuses ei olnud kaebaja rahul halduskohtu 21.04.2025. a määrusega tema

kaebuse tagastamise kohta ja viitas sellele, et ta on esitanud Viru Vanglale 03.04.2025

vaide/vastuväite, mida ei vaadatud läbi. Kaebaja arvates nähtub sellise vaide/vastuväite

esitamine ka vaidlusalusest 07.04.2025. a käskkirjast nr 3-25/1-3/136.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 207 lg 1 kohaselt kontrollib ringkonnakohus määruskaebuse menetlusse võtmisel,

kas määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud ning kas määruskaebus on esitatud

seadusega ettenähtud nõuete kohaselt ja tähtajast kinni pidades. Määruskaebuse menetlusse

võtmisel kohaldatakse apellatsioonkaebuse ringkonnakohtu menetlusse võtmise kohta

sätestatut, kui seadusest ei tulene teisiti. Käesolevas asjas esitatud määruskaebus on tähtaegne

ning vastab määruskaebusele esitatavatele nõuetele määral, mis võimaldab selle menetlusse

võtta. Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse.

8. Ringkonnakohus leiab, et esitatud määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ja halduskohtu

21.04.2025. a määrus muutmata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ja ei

pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4). Määruskaebuses toodud viide

X.X.-i 03.04.2025. a vaidele/vastuväitele ei anna alust määruskaebuse rahuldamiseks.

8.1. Seoses Viru Vangla 07.04.2025. a käskkirja nr 3-25/1-3/136 peale esitatud

tühistamiskaebuse tagastamisega HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel märgib ringkonnakohus

vastuseks määruskaebusele, et VangS § 11 lg 5 kohaselt võib kinnipeetav, arestialune või

vahistatu esitada vangla haldusakti (käskkiri) peale tühistamiskaebuse halduskohtule üksnes

siis, kui ta on eelnevalt esitanud sama haldusakti peale vaide vanglateenistusele või Justiits- ja

Digiministeeriumile ning vanglateenistus (vangla) või Justiits- ja Digiministeerium on tema

poolt esitatud vaide kas tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt

lahendamata jätnud. Sellist olukorda ei olnud halduskohtule tühistamiskaebuse esitamise

hetkel 17.04.2025 ega ka 21.04.2025. a määruse tegemise ajal tekkinud. Kaebaja poolt

viidatud 03.04.2025. a vaie/vastuväide ei ole käsitatav vaidena, milles taotletakse Viru

Vangla 07.04.2025. a käskkirja nr 3-25/1-3/136 kehtetuks tunnistamist juba seetõttu, et see

on esitatud vanglale enne 07.04.2025. a käskkirja andmist. Kõnealuse käskkirja sisust

nähtuvalt esitas X.X. vanglale 03.04.2025 mitte vaide, vaid vastuväited 31.03.2025. a

distsiplinaarmenetluse protokollile, mis oli aluseks 07.04.2025. a distsiplinaarkaristuse

käskkirja andmisele. Vaie tuli kaebajal esitada vanglale 30 päeva jooksul 07.04.2025. a

käskkirja kättesaamisest. Vaide ja halduskohtule kaebuse esitamise kord ja tähtajad on kirjas

ka 07.04.2025. a käskkirja nr 3-25/1-3/136 lõpus. Vaie lahendatakse 30 päeva jooksul, arvates

vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile (antud juhul vanglale). Nagu juba

eelnevalt märgitud, saab kinni peetav isik vangla käskkirja peale tühistamiskaebusega

halduskohtusse pöörduda alles pärast seda, kui vangla on talle esitatud vaide oma otsusega

kas tagastanud, osaliselt rahuldanud või rahuldamata jätnud või siis vaide üldse tähtaegselt

lahendamata jätnud.

9. Eelnev kinnitab seega, et vaidlustatud käskkirja andmisest 10 päeva hiljem

tühistamiskaebusega halduskohtusse pöördudes ei olnud kaebajal kohustuslik kohtueelne

menetlus läbitud. Kaebaja ei olnud Viru Vanglale 07.04.2025. a käskkirja nr 3-25/1-3/136

peale vaiet esitanud veel ka 21.04.2025. a seisuga. Seetõttu oli esitatud tühistamiskaebuse

tagastamine 21.04.2025. a määrusega halduskohtu poolt HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel

õiguspärane.

(allkirjastatud digitaalselt)