3-25-746/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-25-746 Määruse kuupäev 28.03.2025 Kohtunik Reelika Kitsing Kohtuasi Danil Kovalovi kaebus Viru Vangla kohustamiseks eraldama alaealised vahistatud süüdimõistetutest või alternatiivselt määrama neile vanglavormi kandmise kohustus ja oma olmetehnika RESOLUTSIOON Tagastada Danil Kovalovi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest

arvates

(halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1). Muud selgitused Määrus toimetatakse kaebajale kätte ja edastatakse teadmiseks Viru Vanglale. ASJAOLUD 1. Danil Kovalov (edaspidi ka kaebaja) esitas 25.03.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla vastu. Kaebaja taotleb eraldada alaealised vahistatud süüdimõistetud kinnipeetavatest või eraldada neile olmetehnika ja kohustada kandma vangla vormi. Kui alaealised vahistatud on koos süüdimõistetud kinnipeetavatega ühes sektoris sama lahtioleku ajaga, kandes enda isiklikke riideid, siis tekitab see süüdimõistetud kinnipeetavatele alandava tunde ja ebameeldivust. Samuti ei ole alaealised vahistatud ega süüdimõistetud töökohustuslased, kuid süüdimõistetud täisealised on kohustatud vanglas töötama, mis samuti tekitab alandava tunde. Nii vahistatud kui ka alaealised süüdimõistetud käivad ainult koolis või on terve päeva avatud sektoris ilma lisakohustuseta, mis on kaebaja hinnangul provokatiivne. Kaebajale tekitab ebaõiglase tunde ka see, kui vahistatud saavad kanda sooja pesu nähtavalt, aga süüdimõistetutel ei ole see lubatud. 2. Viru Vangla teatas 26.03.2025. a vastuses kohtunõudele, et D. Kovalov ei ole kaebuses kirjeldatud asjaoludel vanglale taotlusi/vaideid ega kahjunõuet esitanud. KOHTU SEISUKOHT 3. HKMS § 120 lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse eseme. Kohus tõlgendab HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt esitatud kaebust ning lähtub selle lahendamisel kaebaja tegelikust tahtest. Kohus saab aru, et kaebaja nõuab HKMS § 37 lg 2 p 2 alusel Viru Vangla kohustamist eraldama alaealised vahistatud süüdimõistetutest või alternatiivselt kohustama neid kandma vanglavormi ja andma olmetehnika (eesmärgiga, et nad süüdimõistetute vahel puhkealal ei liiguks). Kuigi kaebaja märgib kohtule esitatud

3-25-746 kaebuses läbivalt ka seda, et erinevate vangla tegevuste tõttu tunneb ta ebamugavust ja tegevused tekitavad temas alandava tunde, ei nähtu kohtule, et kaebaja eesmärgiks oleks hüvitamiskaebuse esitamine kaebuses kirjeldatud alustel. Kohus käsitab käesolevat kaebust kohustamiskaebusena (HKMS § 37 lg 2 p 2). 4. Kohtu hinnangul kuulub kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, mille kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. 5. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Kohustamiskaebuse esitamisel vangla vastu tuleneb kohustuslik kohtueelne menetlus vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5. Selle sätte kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Viru Vangla selitas 26.03.2025. a vastuses kohtule, et kaebaja ei ole kaebuses kirjeldatud asjaoludel esitanud vanglale taotlusi, vaideid või muid pöördumisi. Seega on kaebajal täitmata kohtusse pöördumise eelduseks olev kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise nõue ja kaebus Viru Vangla kohustamiseks tuleb HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada. 6. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 7. Kohus selgitab kaebajale kaebusega halduskohtusse pöördumisega seonduvat. Kohtule esitatavas kaebuses tuleb selgelt märkida kaebuse nõue ja põhjendused selle kohta, miks kaebaja ei nõustu nt vangla mingi otsuse ja/või toiminguga ning miks ta leiab, et see tema õigusi rikub. Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Samuti saab kaebaja vaidlustada üksnes konkreetset vangla tegevust ning vanglaga mitte nõustudes tuleb välja tuua, miks kaebaja leiab, et vangla tegevus ei olnud õiguspärane (nt vangla ei järginud konkreetset seaduse sätet). 8. Kohus märgib, et HKMS § 37 lg 2 kohaselt võib kaebusega nõuda: 1) haldusakti osalist või täielikku tühistamist (tühistamiskaebus); 2) haldusakti andmist või toimingu tegemist (kohustamiskaebus); 3) haldusakti andmise või toimingu tegemise keelamist (keelamiskaebus); 4) avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamist (hüvitamiskaebus); 5) haldusakti või toimingu õigusvastaste tagajärgede kõrvaldamist (heastamiskaebus); 6) haldusakti tühisuse, haldusakti või toimingu õigusvastasuse või muu avalik-õiguslikus suhtes tähtsust omava faktilise asjaolu kindlakstegemist (tuvastamiskaebus). 9. Seejuures tuleb kaebajal silmas pidada, et enne kaebusega kohtusse pöördumist tuleb läbida kohustuslik kohtueelne menetlus (VangS § 11 lg-d 5 ja 8). (allkirjastatud digitaalselt) 2