3-25-24/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

21.03.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-24

Haldusasi

X kaebus karistusregistri andmete parandamiseks ning

2500 euro suuruse kahju hüvitamiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Kaebaja: X

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.

2. Jätta kaebaja menetlusabi (sh riigi õigusabi) taotlus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §

121 lg 4 ja § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Vanglas viibiv X esitas 05.01.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse

karistusregistri andmete parandamiseks ning valedele andmetele tugineva karistuse

mõistmisega tekitatud kahju hüvitamiseks. Kaebusele on lisatud üldsõnaline menetlusabi (sh

riigi õigusabi) taotlus.

2. Kaebuse kohaselt on karistusregistris kaebaja kohta tehtud järgmine kanne: „Otsuse

andmed Otsuse tegija: (19) Vaasan hovioikeus Asja number: XXXXXXXXXXX Menetluse

number: XXXXXXXXXXXX Otsuse number: XXXXXXXXXXX Otsuse kuupäev: XXXXXXX

Jõustumise kuupäev: XXXXXXX Kvalifikatsioon Liik Määr Seisund (FI) Legal provision

RikosL 21 luku 6 § 1 mom., RikosL 23 luku 10 §, RikosL 25 luku 1 §, RikosL 28 luku 1 § 1

mom., RikosL 28 luku 2 § 1 mom., RikosL 28 luku 2 § 2 mom., RikosL 28 luku 9a § 1 mom.

Vabadusekaotus 3 aastat 2 kuud Jõustunud Isiku karistus seondub järgnevate Euroopa

karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) süüteo liikidega: Isikuvastased süüteod Inimrööv,

inimrööv koos lunaraha nõudmisega, ebaseaduslik vabadusevõtmine Vargust hõlmavad

süüteod Vargus Juhiloata või juhtimisõiguseta juhtimine“.

1(3)

3. Kaebaja on seisukohal, et karistusregistris märgitu ei vasta tõele, kuna teda ei ole inimröövi

ega lunaraha nõudmise eest süüdi mõistetud. Kaebaja hinnangul tekitati talle ebaõigete

andmetega kahju, kuna inimröövi ning lunaraha nõudmise eest karistatust arvestati

kriminaalasjas nr XXXXXX ning seetõttu määrati talle suurem karistus.

Kaebuse tagastamine

4. HKMS § 120 lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse

eseme. HKMS § 2 lg 4 sätestab, et kohus tõlgendab menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende

lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine

alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

5. HKMS § 4 lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud

vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda.

HKMS § 121 lg 1 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab määrusega kaebuse, mille

lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Tagastamisel selgitab kohus võimalusel, kuhu ja

millises korras on kaebajal võimalik asja lahendamiseks pöörduda (HKMS § 121 lg 3).

Kohustamisnõue

6. Valeandmete parandamiseks kohustamise nõue („palun eemaldada vale info

karistusregistri infost“) tuleb tagastada, kuna see ei ole halduskohtu pädevuses.

7. Karistusregistri seaduse (KarRS) § 34 lg 1 kohaselt suletakse ebaõiged andmed ja

parandatakse registri volitatud töötleja poolt andmete esitaja taotluse, registri vastutava

töötleja või Andmekaitse Inspektsiooni ettekirjutuse või kohtu määruse alusel.

8. KarRS § 6 p 1 tuleneb, et registrisse kantakse isiku karistusandmed kohtulahendi alusel.

Kaebuses märgitust järeldub, et andmed on kantud registrisse jõustunud süüdimõistva

välisriigi (praegusel juhul Soome Vabariigi) kohtuotsuse alusel.

KarRS § 13 lg 1 sätestab, et kohus, otsuse teinud kohtuväline menetleja või Vabariigi

Presidendi Kantselei esitab käesoleva seaduse §-s 12 nimetatud andmed registri volitatud

töötlejale viie tööpäeva jooksul käesoleva seaduse §-s 6 nimetatud otsuse või määruse

jõustumisest arvates. Seega on andmete esitajaks vastava otsuse teinud kohus/asutus. KarRS

§ 13 lg 3 kohaselt vastutab registrile esitatud andmete õigsuse eest andmed esitanud asutus.

KarRS § 29 lg 1 kohaselt on liikmesriikide vahelise andmete vahetamise Eesti keskasutuseks

Registrite ja Infosüsteemide Keskus (ning vastavalt KarRS §-le 4 ühtlasi registri volitatud

töötlejaks).

9. Arvestades eeltoodut ning karistusregistri seaduse loogikat, saab andmete parandamise

taotluse esitada isik või institutsioon, kes on andmed karistusregistrile esitanud.

10. Seega ei ole karistusregistri andmete parandamine (ega parandamiseks kohustamine)

halduskohtu pädevuses ning kaebus tuleb selles osas kaebajale HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel

tagastada.

11. Kohus selgitab, et kaebajal on õigus pöörduda nii registri vastutava (s.o Justiits- ja

Digiministeerium) kui ka volitatud töötleja (s.o Registrite ja Infosüsteemide Keskus) poole,

samuti Andmekaitse Inspektsiooni või asjaomase kohtu poole (KarRS § 33 lg 2).

12. Ühtlasi juhib kohus tähelepanu, et pelgalt asjaolu, et karistusregistris on esitatud loetelu,

milliste Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) süüteo liikidega jõustunud karistus

seondub, ei tähenda ilmtingimata, et isikut on karistatud kõikide loetletud süütegude eest.

2(3)

Seda seisukohta toetab ka ECRIS-e loomise raamotsuse1, mille lisast A nähtub, et nt kood

0901 00 vastab süüteoliikidele „Inimrööv, inimrööv koos lunaraha nõudmisega, ebaseaduslik

vabadusevõtmine“. Ka siis, kui isik mõistetakse süüdi ühes sama koodi all loetletud

süütegudest, esitatakse vastavale süüteoliigile vastav kood tervikuna.

Hüvitamisnõue

13. Kaebuse kohaselt nõuab kaebaja 2500 euro suurust hüvitist selle eest, et

kriminaalmenetluses arvestati ebaõigete andmetega ning seetõttu mõisteti talle suurem

karistus. Kohus mõistab kaebaja nõuet süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise nõudega.

14. Kohus on seisukohal, et ka selle nõude menetlemine ei kuulu halduskohtu pädevusse, sest

selleks on ette nähtud teistsugune menetluskord. Süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise

alused ja kord on sätestatud süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise seaduses (SKHS).

SKHS § 7 lõige 1 näeb ette õiguse nõuda kahju hüvitamist sõltumata süüasja lõpptulemusest,

kui menetleja on menetlusõiguse süülise rikkumisega isikule kahju tekitanud. Kahju

hüvitamise taotluse esitamise kord ja nõude esitamise tähtaeg on sätestatud SKHS §-des 14–

21. Sama menetluskord kohaldub ka juhul, kui isik taotleb kohtu tekitatud kahju hüvitamist

(SKHS § 7 lõige 3; Riigikohtu erikogu määrus nr 3-18-1652/15, p 9).

Praegusel juhul nähtub, et kaebaja soovib esitada kahju hüvitamise nõude juba lõppenud

kriminaalmenetlusega seoses. Sellisel juhul tuleb lähtuda SKHS §-s 21 sätestatust. SKHS § 21

lõigetest 1 ja 3 tuleneb, et kui isik jättis kriminaalmenetluses maakohtule kahju hüvitamise

taotluse esitamata mõjuval põhjusel, võib ta selle kuue kuu jooksul pärast maakohtu lahendi

kuulutamist esitada KrMS 11. või 15. peatüki kohaselt ringkonnakohtule. SKHS § 21 lõige 4

sätestab: „Kui isik jättis mõjuval põhjusel taotluse ringkonnakohtule esitamata või kui kahju

hüvitamise nõude aluse olemasolu selgus alles kassatsioonimenetluses ning isik jättis mõjuval

põhjusel taotluse Riigikohtule esitamata, võib taotluse esitada prokuratuurile või kohtuvälisele

menetlejale. Taotlus tuleb esitada kuue kuu jooksul ringkonnakohtu või Riigikohtu lahendi

jõustumisest arvates. Taotluse lahendamisel järgitakse käesoleva seaduse 4. peatüki 2. jaos

sätestatut.“

15. Eeltoodust nähtub, et halduskohus ei ole pädev lahendama lõppenud

kriminaalmenetlusega tekitatud kahju hüvitamise nõuet. Seega tagastab kohus kaebuse ka

hüvitamisnõude osas HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel.

16. Täiendavalt märgib kohus, et kriminaalasjas nr XXXXX tehtud lahenditest ega ka

prokuratuuriga sõlmitud kokkuleppest ei nähtu, et kaebaja puhul oleks arvesse võetud Soome

Vabariigi pädeva kohtu määratud (ja väidetavat ebaõiget) karistust.

Taotluse lahendamine

17. Kaebuse tagastamise tõttu jääb kaebaja menetlusabi (sh riigi õigusabi) taotlus läbi

vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tristan Ploom

1 Nõukogu otsus 2009/316/JSK, 6. aprill 2009 , Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) loomise kohta

raamotsuse 2009/315/JSK artikli 11 kohaldamiseks. Leitav arvutivõrgus: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/

ET/TXT/?uri=celex:32009D0316

3(3)