3-25-638/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Andreas Paukštys

Määruse tegemise aeg ja koht

17.03.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-638

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks

loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside amet

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – Q.R

(isikukood XXX)

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti 14.03.2025 taotlus ning anda luba peatada Q.R-ile

mootorsõiduki juhtimise õigus alates 01.04.2025 kuni Kaitseressursside Ameti arstliku

komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse

äralangemiseni.

2. Juhtimisõiguse peatamise korral kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata

teavitama Transpordiametit juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest.

3. Toimetada määrus kätte Kaitseressursside Ametile, puudutatud isikule ning

Transpordiametile.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse vaidlustamiseks võivad Kaitseressursside Amet ja puudutatud isik esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kätte toimetamisest

arvates.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 14.03.2025 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331

lg 5 p-2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks, et peatada Q.R (puudutatud isik)

juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

2. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev:

2.1 KRA 25.09.2024 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/4299 kohustati

puudutatud isikut osalema 21.11.2024 kell 12:00 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus

on puudutatud isikule kätte toimetatud 26.10.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu.

02.10.2024 koostas taotleja puudutatud isikule „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2024/132. Hoiatus on

puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 02.11.2024 Eesti teabevärava

teenuse kaudu. Puudutatud isik ei ilmunud 21.11.2024 terviseseisundi hindamisele ega esitanud

mitteilmumise kohta põhjendusi.

2.2 Puudutatud isik on varasemalt korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata

ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-

12.1/2024/4299 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kuus

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva

põhjuseta jätnud ilmumata:

1) 06.01.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-

12.1/2023/180 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 13.04.2023 kell

12.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise

hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha otsustati mitte sisse nõuda.

2) 27.04.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus terviseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ nr

11-12.1/2023/3264 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 19.06.2023

kell 10.10. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha

rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha otsustati sisse nõuda, kuid ei ole

käesolevaks hetkeks täitemenetluse raames tasutud.

3) 12.07.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/5113 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 07.09.2023 kell 11.55. Puudutatud isik ettekirjutust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha

otsustati sisse nõuda, kuid ei ole käesolevaks hetkeks täitemenetluse raames tasutud.

4) 25.09.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/6957 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 13.11.2023 kell 11.15. Puudutatud isik ettekirjutust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha

otsustati sisse nõuda, kuid ei ole käesolevaks hetkeks täitemenetluse raames tasutud.

5) 20.12.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/8932 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 15.04.2024 kell 10.30. Puudutatud isik ettekirjutust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 450 eurot. Sunniraha

otsustati sisse nõuda, kuid ei ole käesolevaks hetkeks täitemenetluse raames tasutud. Sunniraha

rakendati, kuid ei ole käesolevaks hetkeks tasutud.

6) 20.05.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/1923 alusel oli puudutatud

isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 09.09.2024 kell 11.30. Puudutatud isik ettekirjutust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha

rakendati, kuid ei ole käesolevaks hetkeks tasutud.

Eeltoodust nähtuvalt saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka

tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust.

Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele

mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse

peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses

sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis

kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla

nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus

kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

Puudutatud isik on 06.12.2024 ettekirjutusega nr 8-6/2024/76 kutsutud uuesti terviseseisundi

hindamisele 31.03.2025. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab

KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate

asjaolude äralangemisest.

KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et KRA taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks on põhjendatud,

ent juhtimisõiguse kohene peatamine pole vajalik ning puudutatud isikule saab anda viimase

võimaluse oma kohustuse vabatahtlikuks täitmiseks.

4. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et kui kutsealune on korduvalt eiranud KRA arstlikus

komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust ning KRA on teda eelnevalt

hoiatanud, võib KRA taotleda kohtult kutsealuse juhtimisõiguse peatamist. Tegemist ei ole

karistusega, vaid meetmega, mille eesmärk on sundida kutsealust arstlikku komisjoni ilmumise

kohustust täitma, kui ta varem on selle korduvalt täitmata jätnud.

5. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. KVTS § 40 lg 1 punktist 5

tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi

hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse

kutsumisel. Taotluses esitatud andmetest nähtub, et KRA on korduvalt teinud puudutatud

isikule ettekirjutusi arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ilmunud ei

ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi.

Seega tuleb asuda seisukohale, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KRA arstlikus

komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust KVTS § 331 lg tähenduses. Samuti

on KRA puudutatud isikut eelnevalt hoiatanud, et kohustuse rikkumise tagajärjeks võib olla

juhtimisõiguse peatamine. Neil asjaoludel on KRA poolt juhtimisõiguse peatamise loa

taotlemine lubatav.

6. Antud juhul on juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada

puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 24 aastane ning

korduvalt eiranud talle KRA poolt tehtud ettekirjutusi. Taotlusest nähtub samuti, et sunniraha

määramine ei ole olnud piisavalt tõhus vahend motiveerimaks puudutatud isikut oma kohustusi

täitma. Seetõttu tuleb puudutatud isiku sundimiseks kasutada tema õiguste piiramist.

7. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele, tuleb kohtu hinnangul arvestada, et

juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte

karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib

sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Taotlusest

nähtuvalt on puudutatud isik kutsutud uue ettekirjutusega terviseseisundi hindamisele

31.03.2025, mistõttu peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku

juhtimisõiguse peatamiseks alates 01.04.2025. Kaks nädalat on kohtu hinnangul piisav aeg, et

juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita.

8. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse

võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta.

9. KVTS § 331 lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka

Transpordiametile.

/allkirjastatud digitaalselt/

Andreas Paukštys