3-24-1404/12 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Madis Ernits, Einar Vene

Määruse tegemise aeg ja koht

13. märts 2025, Tartu

Haldusasja number

3-24-1404

Haldusasi

X.X.-i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 9. aprilli

2024. a relvasoetamisloa väljastamisest keeldumise

otsuse nr 4.2-1/3605-2 tühistamiseks ning Politsei- ja

Piirivalveameti

kohustamiseks

vaadata

relvasoetamisloa taotlus uuesti läbi

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 3. detsembri 2024. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Politsei- ja Piirivalveameti määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja – X.X.

Vastustaja/määruskaebuse esitaja – Politsei- ja

Piirivalveamet (PPA)

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 3. detsembri 2024. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada Riigikohtule määruskaebuse 15 päeva jooksul alates käesoleva

määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X.X. esitas 22. märtsil 2024 PPA-le relvasoetamisloa taotluse vintraudse püstoli

soetamiseks jahipidamise ning enese ja vara kaitse otstarbel.

2. PPA keeldus 9. aprilli 2024. a otsusega nr 4.2-1/3605-2 kaebajale relvasoetamisloa

väljastamisest.

3. X.X. esitas 9. mail 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada PPA 9. aprilli

2024. a otsus ja kohustada PPA-d tema relvasoetamisloa saamise taotlust uuesti läbi vaatama.

4. Tartu Halduskohus võttis 5. septembri 2024. a määrusega kaebaja kaebuse menetlusse

PPA 9. aprilli 2024. a relvasoetamisloa väljastamisest keeldumise otsuse nr 4.2-1/3605-2

tühistamiseks nõudes ja PPA kohustamise nõudes vaadata 22. märtsi 2024. a taotlus uuesti

läbi ning kohustas vastustajat esitama hiljemalt 5. novembril 2024 kohtule kirjalik vastus

kaebusele.

5. PPA teatas 8. novembril 2024, et otsus on PPA 8. novembri 2024. a otsusega nr 4.2-

1/9952-5 kehtetuks tunnistatud.

6. Kaebaja esitas 13. novembril 2024 seisukoha menetluse lõpetamise kohta ning 18.

novembril 2024 menetluskulude nimekirja ja kuludokumendid.

7. Tartu Halduskohus lõpetas 3. detsembri 2024. a määrusega menetluse ja tagastas kaebajale

kaebuse esitamise eest tasutud riigilõivu 20 eurot ning mõistis PPA-lt kaebaja kasuks välja

menetluskulud 1207,80 eurot. Ülejäänud osas jättis halduskohus menetluskulud kaebaja

kanda. Halduskohus selgitas, et menetlusosaliste vahel ei ole praegusel juhul vaidlust selles, et

PPA 9. aprilli 2024. a otsuse kehtetuks tunnistamine oli tingitud kaebuse esitamisest. Asjas

esineb alus menetluse lõpetamiseks ning kohus lõpetab haldusasja menetluse

(halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 152 lg 1 p 4). Kaebaja on palunud vastustajalt

välja mõista menetluskulud 1529,75 eurot (riigilõiv 20 eurot ja õigusabikulud 1509,75 eurot

koos käibemaksuga). Kaebuse eest tasutud riigilõiv 20 eurot kuulub kaebajale tagastamisele.

Menetluskulude nimekirja ja kõnealuse arve kohaselt seisneb kaebajale osutatud õigusteenus

kaebuse koostamises ja sellega seonduvas eeltöös ning kaebaja edasises esindamises kohtus

(kohtu ja kaebajaga suhtlemine, vastustaja vastusega tutvumine, kohtule vastuse koostamine,

menetluskulude kindlaksmääramise avalduse koostamine). Kaebajale on osutatud

õigusabiteenust kokku 8,25 tunni ulatuses tunnihinnaga 150 eurot, millele lisandub

käibemaks. Kohtu hinnangul on teenuse osutamise ajakulu arvestades vaidlusalust küsimust

mõistlik, kuid õigusabiteenust osutanud juristide tunnihind ei peaks olema sama suur, kui

praktikas on vandeadvokaadil või vandeadvokaadi abil. Põhjendatud esindajakulud on seega

990 eurot (120×8,25), millele lisandub käibemaks 217,80 eurot, s.o kokku 1207,80 eurot.

Eeltoodust tulenevalt mõistab kohus vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas

1207,80 eurot.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

8. PPA esitas halduskohtu 3. detsembri 2024. a määruse peale määruskaebuse, milles taotleb

halduskohtu määruse tühistamist PPA-lt kaebaja kasuks väljamõistetud menetluskulude osas

ning PPA-lt kaebaja kasuks väljamõistetavate menetluskulude suuruse määramist mitte

suuremas summas kui 732 eurot. PPA on seisukohal, et arvestades asja vähest mahtu ja

keerukust ning asjaolu, et kaebaja lepingulised esindajad on nõutava kvalifikatsiooniga õiguse

asjatundjad, ei ole PPA hinnangul põhjendatud PPA-lt välja mõista menetluskulu suuremas

ulatuses kui menetluskulude nimekirjas nimetatud kaebuse koostamise kulu 4,75 tundi ning

menetluskulude nimekirja koostamise kulu 0,25 tundi.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust.

10. PPA vaidlustab Tartu Halduskohtu määrust osas, milles halduskohus mõistis PPA-lt

kaebaja kasuks välja menetluskulud 1207,80 eurot. PPA hinnangul on vajalik ja põhjendatud

menetluskulu mitte rohkem kui 732 eurot (120 eurot × 5 tundi + 22% käibemaks).

11. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud

menetluskulud. Riigikohtu praktika kohaselt peab kohus menetluskulude vajalikkuse ja

põhjendatuse hindamisel eelkõige arvestama läbitöötamist vajavate materjalide mahukust ja

vaidlusaluste õigusküsimuste keerukust, samuti menetluse kestust (nt Riigikohtu 3. mai 2017.

a otsus nr 3-3-1-80-16, p 35; 15. detsembri 2014. a otsus nr 3-3-1-67-14, p 32.1). Kõrgema

astme kohtul on alust korrigeerida väljamõistetud esindajakulude ulatust üksnes juhul, kui

madalama astme kohus on teinud ilmselge diskretsioonivea (nt Riigikohtu 2. mai 2017. a

otsus nr 3-2-1-134-16, p 56). Asja keerukuse hindamisel on kohtul ulatuslik hindamisruum

(Riigikohtu 24. novembri 2005. a otsus nr 3-3-1-55-05, p 9). Ringkonnakohus leiab, et

kaebajale osutatud õigusteenuse ajakulu ei saa ülepaisutatuks pidada ja ei ole alust asuda

seisukohale, et halduskohus on menetluskulude vajalikkuse ja põhjendatuse hindamisel

jõudnud ebaõigele järeldusele vastustajalt väljamõistetavate menetluskulude suuruse osas.

12. Ringkonnakohus ei nõustu PPA-ga, et mõistlikus proportsioonis asja materjalide hulgaga

ei ole PPA-lt välja mõistetud õigusabikulu järgmiste toimingute eest: kliendi saadetud

dokumentide esmane ülevaatus ja õigusliku raamistikuga esmane tutvumine, kliendiga

kohtumise ettevalmistus (0,75 tundi); kliendiga kohtumine büroos (0,75 tundi); õiguslik

analüüs, kohtupraktika otsimine ja analüüs ning kaebuse ettevalmistus (1 tund). Eelmärgitud

toimingute osas, millega PPA ei nõustu, on tegemist kaebuse koostamiseks ettevalmistava

tegevusega. Põhjalik eeltöö kaebuse koostamisel ja kohtule esitamisel võimaldab kokku hoida

edasist kohtumenetlusele kuluvat aega ja kaebuse menetlemisest tulenevaid võimalikke

menetluskulusid. Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohtule esitatud kaebus korrektselt

koostatud ja sisaldab vajalikke põhjendusi.

13. Samuti ei pea ringkonnakohus põhjendamatuks PPA vaidlustatud õigusabikulude

väljamõistmist järgmiste toimingute eest: kohtuga suhtlemine ja vastustaja vastusega

tutvumine ning kliendile ülevaate andmine (0,5 tundi); seisukoha kujundamine menetluse

jätkamise osas, arutelu kliendiga ning vastuse koostamine kohtule (0,25 tundi). Asjaolu, et

esindaja on vastanud kohtunõudele ühe lausega ja vastustaja hinnangul kulub kaebaja

märgitud toimingutele mõni minut, ei anna veel alust väljamõistetud menetluskulude

vähendamiseks. Õigusteenuse osutamine eeldab menetlusega kursis olemist ja seega ka kohtu

esitatud kohtudokumentidega ning vastustaja seisukohtadega tutvumist, vajaduse korral ka

esindaja ja kliendi vahelist suhtlust menetluses tekkinud küsimuste arutamiseks ja edasiste

seisukohtade võtmiseks. Kuigi kokkuvõtteks võib vastus kohtule olla lühike ja konkreetne, ei

saa sellest teha veel järeldust, et asjaga ei oleks märgitud mahus tegeletud.

14. Menetluskulude vähendamine põhjusel, et PPA selgituste kohaselt teises sarnases

haldusasjas nr 3-24-2229 on vandeadvokaadi ajakulu olnud 2,75 tundi, ei oma praegusel juhul

määravat tähtsust. Tegemist ei ole haldusasjaga, kus on kaebajat esindanud sama esindaja.

Igat haldusasja tuleb vaadata eraldi ning samuti asjas esitatud toiminguid ja nendele kulunud

aega.

15. Eelnevat arvestades jätab ringkonnakohus PPA määruskaebuse rahuldamata ja Tartu

Halduskohtu 3. detsembri 2024. a määruse muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)