3-25-221/7 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Madis Ernits, Tanel Saar, Maili Lokk

Määruse tegemise aeg ja koht

13.02.2025

Haldusasja number

3-25-221

Haldusasi

X.X.-i kaebus Tartu Vangla 23.01.2025. a käskkirja nr

6-1/2-25/37 ja 24.01.2025. a käskkirja nr 2-25/1-

2/25 tühistamiseks

Menetluse alus ringkonnakohtus

X.X.-i määruskaebus Tartu Halduskohtu 04.02.2025. a

määruse peale

Menetlusosalised

Kaebaja ‒ X.X.

Vastustaja – Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

1.Võtta esitatud määruskaebus menetlusse.

2. Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 04.02.2025. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1. Tartu Vangla lukustas süüdimõistetute eluhoone 23.01.2025. a käskkirjaga nr 6-1/2-25/37

julgeolekukaalutlusel seoses eluosakonnas toimunud sündmusega ja 24.01.2025. a

käskkirjaga nr 2-25/1-2/25 kohaldati X.X.-i suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid.

2. X.X. esitas 27.01.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada 23.01.2025. a

käskkirja nr 6-1/2-25/37 ja 24.01.2025. a käskkirja nr 2-25/1-2/25.

3. Tartu Vangla teatas 03.02.2025. a vastuses kohtule, et Tartu Vangla 23.01.2025. a käskkirja

nr 6-1/2-25/37 ja 24.01.2025. a käskkirja nr 2-25/1-2/25 peale ei ole X.X. vaideid esitanud.

4. Tartu Halduskohus leidis 04.02.2025. a määruses, et kaebus tuleb HKMS § 121 lg 1 p 4

alusel tagastada. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle

esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud

kohustuslikust korrast. HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude

lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse.

Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks

lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras

tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tulenevalt on kinnipeetaval,

arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus

halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et

kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või

Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud,

osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Tartu Vangla teatas

kohtule, et kaebaja ei ole esitanud kaebuses märgitud Tartu Vangla käskkirjade peale vaideid.

Kaebaja ei pidanud vaideid esitama Justiitsministeeriumile. Seega, kohtule esitatud kaebus ei

ole kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu lubatud. Lähtudes eeltoodust

tuleb esitatud tühistamiskaebus tagastada.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

5. X.X. esitas 04.02.2025 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse. Määruskaebuses ei

olnud kaebaja rahul halduskohtu 04.02.2025. a määrusega tema kaebuse tagastamise kohta ja

viitas sellele, et ta on esitanud Tartu Vanglale pöördumise 25.01.2025 (17:53, 2-25/2-2/1091).

6. Vastusena ringkonnakohtu nõudele edastas Tartu Vangla ringkonnakohtule 23.01.2025. a

käskkirja nr 6-1/2-25/37 (osakonna lukustamine) ja selgitas, et seda käskkirja tutvustati sama

osakonna kinnipeetavatele samal päeval suuliselt. Vangla edastas ka 24.01.2025. a käskkirja

nr 2-25/1-2/25, millega kohaldati kaebaja suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid ja seda

käskkirja tutvustati kaebajale 24.01.2025. Samuti saadeti kohtule X.X.-i pöördumine

25.01.2025 (17:53, 2-25/2-2/1091), mis registreeriti vanglas taotlusena ja millele on X.X.

10.02.2025 peale kirjutanud, et ta ei soovi oma pöördumisele kirjalikku vastust. Pöördumisele

on veel märgitud, et kinnipeetavaga on vesteldud ja paigutamise asjaolusid selgitatud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 207 lg 1 kohaselt kontrollib ringkonnakohus määruskaebuse menetlusse võtmisel,

kas määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud ning kas määruskaebus on esitatud

seadusega ettenähtud nõuete kohaselt ja tähtajast kinni pidades. Määruskaebuse menetlusse

võtmisel kohaldatakse apellatsioonkaebuse ringkonnakohtu menetlusse võtmise kohta

sätestatut, kui seadusest ei tulene teisiti. Käesolevas asjas esitatud määruskaebus on tähtaegne

ning vastab määruskaebusele esitatavatele nõuetele määral, mis võimaldab selle menetlusse

võtta. Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse.

8. Ringkonnakohus leiab, et esitatud määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ja halduskohtu

04.02.2025. a määrus muutmata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ja ei

pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4). Määruskaebuses toodud viide

X.X.-i pöördumisele 25.01.2025 (17:53, 2-25/2-2/1091) ei anna alust määruskaebuse

rahuldamiseks.

8.1. Seoses 23.01.2025. a käskkirja nr 6-1/2-25/37 ja 24.01.2025. a käskkirja nr 2-25/1-2/25

peale esitatud tühistamiskaebuse tagastamisega HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel märgib

ringkonnakohus vastuseks määruskaebusele, et VangS § 11 lg 5 kohaselt võib kinnipeetav,

arestialune või vahistatu esitada vangla haldusakti (käskkiri) peale tühistamiskaebuse

halduskohtule üksnes siis, kui ta on eelnevalt esitanud sama haldusakti peale vaide

vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus (vangla) või

Justiitsministeerium on tema poolt esitatud vaide kas tagastanud, osaliselt rahuldanud,

2

rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sellist olukorda ei olnud halduskohtule

tühistamiskaebuse esitamise hetkel 27.01.2025 ega ka 04.02.2025. a määruse tegemise ajal

tekkinud. Kaebaja poolt viidatud 25.01.2025. a pöördumine (17:53, 2-25/2-2/1091) Tartu

Vangla poole ei ole ringkonnakohtu hinnangul oma sisult käsitatav vaidena, milles taotletakse

Tartu Vangla 23.01.2025. a käskkirja nr 6-1/2-25/37 ja 24.01.2025. a käskkirja nr 2-25/1-2/25

kehtetuks tunnistamist. Eeltoodut kinnitab ringkonnakohtu arvates ka see, et nimetatud

pöördumise (taotluse) vastusena on X.X.-iga suuliselt vesteldud ja paigutamise asjaolusid

selgitatud ning X.X. kirjutas ise oma pöördumise peale, et ta ei soovi sellele enam kirjalikku

vastust. Isegi kui tegemist oleks vaidega, ei olnud X.X.-il veel alust ja õigust 27.01.2025

pöörduda eelnimetatud käskkirjade tühistamise nõudes kaebusega halduskohtusse, kuna

27.01.2025. a seisuga ei oleks olnud veel möödunud vangla poolt vaide lahendamise tähtaeg

ning vaiet ei olnud vangla seega kaebajale veel ka tagastanud, osaliselt rahuldanud või

rahuldamata jätnud. Vaie lahendatakse 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet

läbivaatavale haldusorganile (antud juhul vanglale). Nagu juba eelnevalt märgitud, saab kinni

peetav isik vangla käskkirja peale tühistamiskaebusega halduskohtusse pöörduda alles pärast

seda, kui vangla on talle esitatud vaide oma otsusega kas tagastanud, osaliselt rahuldanud või

rahuldamata jätnud või siis vaide üldse tähtaegselt lahendamata jätnud. Selline kaebusega

halduskohtusse pöördumise korra selgitus on kirjas ka 24.01.2025. a käskkirja nr 2-25/1-2/25

lõpus.

9. Eelnev kinnitab seega, et vaidlustatud käskkirjade andmisest juba 3-4 päeva hiljem

tühistamiskaebusega halduskohtusse pöördudes ei olnud kaebajal kohustuslik kohtueelne

menetlus läbitud. Seetõttu on kaebuse tagastamine HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel olnud

õiguspärane.

(allkirjastatud digitaalselt)

3