4-24-4148/11 · Tallinna Ringkonnakohtu kriminaalkolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Ringkonnakohus Määruse tegemise aeg ja koht

22. jaanuar 2025, Tallinn, kirjalik menetlus Väärteoasja number 4-24-4148 Kohtunik Markus Kärner Vaidlustatud kohtulahend Pärnu Maakohtu 19. detsembri 2024. a määrus, millega jäeti Gert Grahvi kaebus Politseija Piirivalveameti (PPA) Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna 21. novembri 2024. a otsuse peale väärteoasjas nr 2670,24,006213 läbi vaatamata Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Kohtuvälise menetleja PPA Lääne prefektuuri esindaja AL, määruskaebus Menetlusalune isik Gert Grahv (ik 38504034215) RESOLUTSIOON

1. Tühistada Pärnu Maakohtu 19. detsembri 2024. a määrus ning saata Gert Grahvi kaebus Politseija Piirivalveameti Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna 21. novembri 2024. a otsuse peale Pärnu Maakohtule uueks arutamiseks teises kohtukoosseisus.

2. Määruskaebus rahuldada. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada määruskaebuse. Määruskaebus esitatakse Riigikohtule 15 päeva jooksul alates päevast, mil kaebuse esitaja sai vaidlustatavast kohtumäärusest teada või pidi teada saama. Menetlusalune isik saab ringkonnakohtu määrust vaidlustada vaid advokaadi vahendusel. Vajadusel on võimalik taotleda kaebuse esitamiseks riigi õigusabi Riigikohtult. Riigikohus võtab määruskaebuse menetlusse üksnes juhul, kui peab selles asjas lahendi tegemist oluliseks seaduse ühetaolise kohaldamise või õiguse edasiarendamise seisukohalt.

4-24-4148 ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna 21. novembri 2024. a otsusega karistati Gert Grahvi liiklusseaduse (LS) § 223 lg 1, § 236 lg 1 ja §

237 lg 1 järgi juhtimisõiguse äravõtmisega 9 kuuks. 2.

16. detsembril 2024 esitas G. Grahv Pärnu Maakohtule kohtuvälise menetleja otsuse peale kaebuse. Maakohtu määrus 3. Pärnu Maakohus tegi 19. detsembril 2024 määruse, millega jättis G. Grahvi kaebuse läbi vaatamata, sest see esitati pärast kaebetähtaja möödumist. 4. Kohtuvälise menetleja otsus tehti 21. novembril 2024, mis tähendab, et sel kuupäeval oli kohtuvälise menetleja otsus menetlusosalisele kohtuvälise mentleja juures kättesaadav. Vaidlustatud kohtuvälise menetleja üldmenetluse otsuses on küll viidatud kaebuse esitamise viimase tähtajana 16. detsember 2024, mil kaebus maakohtule ka esitati, kuid vaidlustamiskord tuleneb siiski seadusest. Seega oli tegelik kaebuse esitamise viimane tähtaeg

6. detsember 2024. Eeltoodu tõttu on G. Grahvi kaebus esitatud hilinenult. Asjaolu, et kohtuvälise menetleja otsuses on kaebuse esitamise tähtaeg märgitud valesti, ei muuda otsust sisuliselt. Määruskaebus 5. Kohtuvälise menetleja PPA Lääne prefektuuri esindaja esitas maakohtu määrusele kaebuse, milles taotleb maakohtu määruse tühistamist. Kaebuse põhjendused on kokkuvõtvalt järgmised. 6. VTMS § 70 lg 4 kohaselt, kui väärteoasja lahendamine on seaduse alusel kohtuvälise menetleja pädevuses, peab kohtuvälise menetleja lahend olema menetlusalusele isikule kohtuvälise menetleja juures kättesaadav pärast seda, kui on möödunud 30 päeva väärteoprotokolli koopia menetlusalusele isikule kätteandmisest. Eeltoodust juhindudes tuleb kättesaadavuse päeva all mõelda kuupäeva, mis on märgitud väärteoprotokollile, mitte päeva, mis on üldmenetluse otsusel. 7. VTMS § 114 lg-s 4 sätestatud kaebuse esitamise tähtaja arvutamise juures on õiguslik tähendus vaid sellel, millal on väärteoprotokolli kohaselt kohtuvälise menetleja otsus kohtuvälise menetleja juures kätte saadav (VTMS § 70 lg 4 alusel), mitte aga kohtuvälise menetleja otsuse kättesaamisel (Riigikohtu kriminaalkolleegiumi 17. detsembri 2010. a otsus asjas nr 3-1-1-99-10, p 16). Seega tuleb lähtuda kuupäevast, mis on kirjas väärteoprotokollil lahendi kättesaadavaks tegemise kuupäevana, mitte kuupäevast, millal otsus tegelikult tehti. Väärteomenetluse seadustik ei keela menetlejal otsuseid nii-öelda ette teha, mis annab menetlejale võimaluse planeerida oma tööaega ja -koormust. Samas ei ole menetlusalusel isikul mingit kohustust enne väärteoprotokollis olevat lahendi kättesaadavaks tegemise tähtaega vaadata, kas otsus ei ole juba e-toimikus kättesaadav. Menetlus ringkonnakohtus 8. Tallinna Ringkonnakohus võttis määruskaebuse 16. jaanuari 2025. a määrusega menetlusse. Kohtumenetluse pooltele anti seisukohtade ja taotluste esitamiseks aega kuni 20. jaanuarini 2025. 2(4)

4-24-4148

G. Grahvi kirjalikud seisukohad 9. Kirjalikud seisukohad esitas G. Grahv. Esmalt selgitab ta, et ei saa menetluse käigust aru ja kas Pärnu Maakohtu otsus jääb kehtima või tehakse uus otsus. G. Grahv avaldab kahetsust toimepandu osas ning esitab omapoolsed põhjendused, miks tal on juhtimisõigust vaja ning palub karistuseks mõista rahatrahvi. RINGKONNAKOHTU SEISUKOHT

10. Ringkonnakohus rahuldab määruskaebuse, tühistab maakohtu määruse ning saadab G. Grahvi kaebuse maakohtule uueks arutamiseks teises kohtukoosseisus.

11. Kuna G. Grahv väljendas oma seisukohtades, et ta ei saa menetluse käigust aru, siis võtab ringkonnakohus esmalt lühidalt ja lihtsalt asja kokku ning seejärel esitab oma lahenduse õiguslikud põhjused. Asi oli nii, et G. Grahv esitas väärteootsuse peale Pärnu Maakohtule kaebuse. Pärnu Maakohus aga kaebust sisuliselt läbi ei vaadanud, sest arvas, et G. Grahv esitas kaebuse liiga hilja. Maakohtu määruse vaidlustas ringkonnakohtus PPA, kes leidis, et

G. Grahvi kaebus oli tähtaegne ning maakohus ei oleks tohtinud jätta seda läbi vaatamata. Ringkonnakohus nõustub selle seisukohaga, tühistab käesoleva määrusega maakohtu määruse ning kohustab maakohut G. Grahvi kaebust uuesti menetlema. Sisulist seisukohta selles, kas

G. Grahvi kaebus tuleks rahuldada või mitte, ringkonnakohus võtta ei saa. Selle küsimusega tegeleb asja uuesti arutav maakohus.

12. VTMS § 114 lg 4 järgi tuleb kaebus kohtuvälise menetleja otsusele esitada 15 päeva jooksul alates päevast, mil kohtuvälise menetleja otsus on menetlusosalisele kohtuvälise menetleja juures kättesaadav. Ehkki väärteomenetluse seadustiku kaebetähtaja regulatsioon võib olla ajale jalgu jäänud, tuleb kehtivat õigust tõlgendada nii, et VTMS § 114 lg-s 4 sätestatud kaebuse esitamise tähtaja arvutamise juures on õiguslik tähendus vaid sellel, millal on väärteoprotokolli kohaselt kohtuvälise menetleja otsus kohtuvälise menetleja juures kättesaadav, mitte aga kohtuvälise menetleja otsuse kättesaamisel (vt Riigikohtu kriminaalkolleegiumi 17. detsembri 2010. a otsus asjas nr 3-1-1-99-10, p 16 ja 25. oktoobri 2013. a otsus asjas nr 3-1-1-84-13, p 8.1).

13. Kokkuvõtvalt on väärteomenetluse seadustiku regulatsioon kohtuvälise menetleja otsusega tutvumise ja kaebetähtaja osas järgmine: 1) üldjuhul peab lahend olema kohtuvälise menetleja juures kättesaadav 30 päeva möödumisel väärteoprotokolli koopia kätte andmisest (VTMS § 70 lg 4 esimene lause); 2) seda tähtaega võib lühendada vaid menetlusaluse isiku taotlusel ja kohtuvälise menetleja nõusolekul (VTMS § 70 lg 4 teine lause); 3) kuupäev, mil otsus on kohtuvälise menetleja juures kättesaadav, tuleb märkida väärteoprotokollile (VTMS § 70 lg 5); 4) menetlusalune isik võib nõustuda sellega, et lahendi koopia saadetakse talle elektroonselt (VTMS § 70 lg 4 viimane lause ja VTMS § 70 lg 5 teine lause); 5) lahendi koopia elektroonselt edastamine, samuti menetlusaluse isiku teavitamine valminud lahendist, ei muuda VTMS §-s 114 sätestatud edasikaebetähtaega, mille 3(4)

4-24-4148 järgi tuleb kaebus esitada 15 päeva jooksul alates päevast, mil otsus oli kohtuvälise menetleja juures kättesaadav (VTMS § 70 lg 5 viimane lause).

14. G. Grahvile anti 30. oktoobril 2024 väärteoprotokolli koopia, millel märgiti, et otsus on kohtuvälise menetleja juures kättesaadav alates 29. novembrist 2024. Väärteoasja materjalides puuduvad viited sellele, et G. Grahvi taotlusel ja kohtuvälise menetleja nõusolekul oleks seda tähtaega lühendatud.

15. Tegelikult tehti otsus varem, nimelt 21. novembril 2024. Ehkki seda, kas ja millal G. Grahv varem tehtud otsuse tegelikult kätte sai, asja materjalidest ei nähtu, ei ole see ka oluline. Kuigi G. Grahv nõustus väärteoprotokollil sellega, et otsus saadetakse talle e-posti teel, ei mõjuta VTMS § 70 lg 5 viimase lause järgi lahendi koopia elektroonselt edastamine VTMS §-s 114 sätestatud edasikaebetähtaega, mille järgi on määravaks kuupäev, mil otsus on kohtuvälise menetleja juures kättesaadav. Selline käsitlus on kooskõlas ka eespool viidatud Riigikohtu praktikaga.

16. Väärteoprotokolli kohaselt oli kohtuvälise menetleja otsus kohtuvälise menetleja juures kättesaadav alates 29. novembrist 2024, mistõttu oli kaebetähtaja viimane päev 16. detsember 2024 (15-päevane tähtaeg langeks 14. detsembri peale, mis on laupäev, seega tuleb tähtaja lõpuks lugeda järgmine tööpäev ehk esmaspäev). G. Grahv esitaski kaebuse

16. detsembril 2024. Seega oli tema kaebus tähtaegne.

17. Kuna tähtaegselt esitatud kaebuse läbi vaatamata jätmine on oluline väärteomenetlusõiguse rikkumine, mis toob kaasa vale kohtulahendi, tingib eeltoodu määruskaebuse rahuldamise ja maakohtu määruse tühistamise VTMS § 194 lg 3, § 148 p ja

§

lg

alusel.

VTMS § 152 näeb ette, et maakohtu määruse tühistamisel väärteomenetlusõiguse olulise rikkumise tõttu tuleb saata väärteoasi maakohtule arutamiseks teises kohtukoosseisus. Seetõttu saadab ringkonnakohus väärteoasja maakohtule uueks arutamiseks teises kohtukoosseisus. (allkirjastatud digitaalselt) 4(4)