3-23-2731/11 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Legislator summary
AI generatedTallinna Ringkonnakohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
Legislator headnote
AI generated3-23-2731/11 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja: Menetlusabi taotluse esitamine ei menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
K O H T U O T S U S
EESTI VABARIIGI NIMEL
Kohus
Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Reelika Lind
Otsuse tegemise aeg ja koht
11. detsember 2024, Tallinn
Haldusasja number
3-23-2731
Haldusasi
A, B ja C kaebus Eesti Töötukassa 07.08.2023 otsuste nr
323000138 ning 01.11.2023 vaideotsuste nr 159, 160 ja 161
tühistamiseks ning vastustaja kohustamiseks maksta
kaebajatele täiendavalt tööandja maksejõuetuse hüvitist
Menetlusosalised
Kaebajad – A, B ja C, volitatud esindaja Tanel Riivits
Vastustaja – Eesti Töötukassa
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
RESOLUTSIOON
1. Jätta A, B ja C kaebus rahuldamata.
2. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende enda kanda.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul
otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 10.01.2025 (halduskohtumenetluse
seadustiku (HKMS) § 181 lg 1).
Vastuseks teise menetlusosalise poolt esitatud apellatsioonkaebusele võib esitada vastuapellat-
sioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse menetlusosalisele kättetoimetamisest
arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS §
184).
Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal
Tallinna Ringkonnakohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei
peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks
peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta
menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
Avaldatavas kohtuotsuses asendatakse kaebajate nimed tähemärkidega.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1. Tööinspektsiooni töövaidluskomisjon (TVK) rahuldas 02.01.2023 otsusega nr 4-
1/1557/22 (dtl 9-11) A (kaebaja I) avalduse tööandja AVKaif OÜ vastu ja mõistis tööandjalt
kaebaja I kasuks välja töötasu summas 3658,44 eurot.
3-23-2731
TVK rahuldas 02.01.2023 otsusega nr 4-1/1558/22 (dtl 12-14) 4-1/1558/22 (kaebaja II)
avalduse tööandja AVKaif OÜ vastu ja mõistis tööandjalt kaebaja II kasuks välja töötasu
summas 3474,32 eurot.
TVK rahuldas 02.01.2023 otsusega nr 4-1/1559/22 (dtl 15-17) C (kaebaja III) avalduse töö-
andja AVKaif OÜ vastu ja mõistis tööandjalt kaebaja III kasuks välja töötasu summas
2756,44 eurot.
2. Kaebajad esitasid Harju Maakohtule avalduse AVKaif OÜ pankroti väljakuulutamiseks.
Harju Maakohus jättis 13.06.2023 määrusega asjas nr 2-23-7457 (dtl 18-21) ajutise halduri
nimetamata ja lõpetas menetluse, kuna võlgnikul ei jätku vara pankrotimenetluse kulude
katteks. Maakohus tuvastas, et AVKaif OÜ-l on tööõigussuhtes tulenev täitmata kohustus
kaebaja I ees summas 3658,44 eurot, kaebaja II ees summas 3474,32 eurot ja kaebaja III ees
summas 2756,44 eurot.
3. Kaebajad esitasid 13.06.2023 Eesti Töötukassale (vastustaja) avalduse (dtl 22-24)
tööandja maksejõuetuse hüvitise maksmiseks.
4. Vastustaja otsustas 07.08.2023 otsustega nr 323000138 (dtl 50-61) hüvitada igale
kaebajale töötasu 1841,28 eurot. Ülejäänud osas jäid avaldused rahuldamata. Vastustaja
leidis, et kuna tema ei olnud töövaidlusasjas menetlusosaline, siis ei ole TVK otsus temale
siduv. Tegemist on ühe tõendiga teiste hulgas. Kaebajate ja AVKaif OÜ vahel 15.09.2022
sõlmitud töölepingu kohaselt asusid kaebajad tööle 15.09.2022 tähtajaga kuni 31.10.2022 ja
töötasuga 10,96 eurot/tund. Maksu- ja Tolliameti (MTA) andmetel on 2022. a oktoobris
kaebajale I tehtud töötasu väljamakse brutosummas 1717,96 eurot, kaebajale II brutosummas
1717,96 eurot ja kaebajale III brutosummas 1775,24 eurot. Kaebajate esitatud tõendite
kohaselt tegi AVKaif OÜ 09.10.2022 väljamaksed selgitusega „septembri töötasu“ kaebajale I
netosummas 1352,38 eurot, kaebajale II netosummas 1350 eurot ja kaebajale III netosummas
1397,47 eurot. Kaebajate selgituste kohaselt on väljamakse tehtud suulise töölepingu alusel
töötamise eest 2022. a augustist kuni poole septembrini. Samas ei ole esitatud dokumente, mis
tõendaksid kaebajate väiteid tööle asumise kohta AVKaif OÜ-s suulise töölepingu alusel
2022. a augustis. Samuti ei ole kaebajad esitanud täpset tööle asumise kuupäeva 2022. a
augustis. Lisaks puudub töötamise registris vastav kanne. Töötamise registrisse on märgitud
töösuhte aluseks 15.09.2022, st kirjaliku töölepingu sõlmimise kuupäev. Vastustaja hinnangul
ei ole tõendatud kaebajate väited suulise töölepingu kohta 2022. a augustist kuni 15.09.2022
ning et töötasu väljamakse on tehtud eeltoodud perioodi eest. Seetõttu ei ole põhjendatud
kaebajate nõuded AVKaif OÜ vastu 2022. a septembri eest, sest pangakonto väljavõtte
kohaselt on need töötajatele välja makstud. Kaebajatele kuulub hüvitamisele töötasu 2022. a
oktoobri eest summas 1841,28 eurot (168 × 10,96). Kuna vastustajale ei ole esitatud täpset
tööajaarvestust 2022. a oktoobri kohta, on põhjendatud aluseks võtta 2022. a oktoobri
tööajanorm.
5. Kaebajad esitasid 07.08.2023 otsuste peale 06.09.2023 vaide (dtl 62-66). Põhjendused:
5.1. Otsused tehti puuduliku teabe alusel, ilma täiendavat teavet ja tõendeid nõudmata.
Töölepingu seaduse (TLS) § 4 lg-test 2 ja 4 lähtudes on suulise töölepingu sõlmimine lubatud
ja see ei saa olla takistav asjaolu töösuhte kehtivaks lugemisel ning väljamakse tegemisel.
5.2. Arvestamata on jäetud suulisele lepingule iseloomuliku tõendamisraskusega. Kaebajate
töösuhe algas faktiliselt 08.08.2022 ja perioodil 08.08.-14.09.2022 töötasid kaebajad suulise
töölepingu alusel. Tööleping sõlmiti 15.09.2022. Töösuhe piirdus ühe objektiga ja baseerus
usaldusel. Kaebajate jaoks oli tegemist uudse olukorraga ja nad ei näinud ette vajadust koguda
tõendeid. Nad eeldasid kokkuleppe kehtivust ja tegid pikki tööpäevi nädalapäevast ja ilmast
2(6)
3-23-2731
hoolimata. Ka menetlusosalise selgitus on tõend. Kaebaja I ei ole pidanud iseseisvat tööaja
arvestust. Selline kohustus oli tööandjal. Kaebaja I kinnitas, et tema töötunnid on võrreldavad
kaebaja II töötundidega. Kaebaja II esitas 25.07.2023 vastustajale tunnilehed perioodi 19.09.-
16.10.2022 kohta. Vaide esitamise ajaks on ta üles leidnud tunnilehed perioodi 29.08.-
18.09.2022 kohta. Samuti on säilinud kaebaja III omakäeline tööaja arvestus perioodi 08.08.-
07.09.2022 kohta. Kuna kaebajad töötasid tööandja juures samaaegselt, samadel tööobjektidel
ja täitsid samu tööülesandeid, on nende töötunnid võrreldavad ning neid tõendeid saab arves-
tada töösuhte kehtivuse ja kestvuse hindamisel. Asjaolud ja tõendid kogumis kinnitavad, et
faktiline töösuhe algas poolte vahel kirjaliku töölepingu sõlmimise eel. Vaidlusalused otsused
riivavad kaebajate õigusi vähemsaadud hüvitise tõttu. Rikutud on nende õiguspärast ootust.
Tööandja asetas kaebajad niigi raskesse olukorda, kuna ainus viis raha saada oli pankroti-
menetluse kaudu, mille töötajad läbisid.
5.3. Arvestamata on jäetud töötaja nõrgem positsioon ning õigused ja kohustused töösuhtes.
Töötaja ei saa võtta vastutust tööandja täitmata kohustuste eest. Kaebajatele saab ette heita
seda, et nad ei taotlenud TVK-lt töötamise registri kande parandamist. Neile ei saa ette heita
kande puudumist, sest kande tegemine on tööandja kohustus. Samuti ei kuulu töötaja
mõjusfääri töötasult kinnipidamisele kuuluvate maksete arvestamine ja deklareerimine ega
väljamakse selgitus.
5.4. Arvestamata on jäetud TVK jõustunud otsused. Tööandja neid ei vaidlustanud. Samuti on
arvestamata jäetud, et laekumised tööandjalt toimusid enne TVK otsuste tegemist, mistõttu
puudub alus lugeda neid TVK otsuste alusel välja mõistetud nõude katteks.
6. Vastustaja jättis 01.11.2023 vaideotsustega nr 159 (dtl 82-86), 160 (dtl 72-76) ja 161
(dtl 77-81) vaided rahuldamata. Vaides toodud asjaoludest lähtudes pöördus vastustaja
selgituste ja dokumentide saamiseks AVKaif OÜ poole, paludes selgitada ja tõendada
kaebajate tööle asumise kuupäeva ja seda, millise perioodi eest neile töötasu maksti. Tööandja
vastustajale ei vastanud. Seega ei ole kaebajate väited tõendatud. Töötamise registri kohaselt
asusid kaebajad tööle 15.09.2022. Tööandja tegi neile 09.10.2022 töötasu väljamakse
septembrikuu eest ning deklareeris ja tasus sellelt töötuskindlustusmakse. Kaebajate endi
koostatud dokumendid tööaja arvestuse kohta ei ole usaldusväärsed. Ei ole võimalik tuvastada
nende koostamise aega. Võttes arvesse, et tööandja ja kaebajate vahel on sõlmitud kirjalik
tööleping tööle asumise ajaga 15.09.2022, mida kajastab ka töötamise registri kanne, ja et
tööandja tegi kaebajatele 09.10.2022 töötasu väljamakse septembrikuu eest, siis ei ole eluliselt
usutav, et välja makstud töötasu näol on tegemist tasuga, mis hõlmab perioodi 08.08.-
14.09.2022. Tallinna Ringkonnakohus märkis lahendis asjas nr 3-19-15, et TVK otsusel ei ole
vastustaja jaoks haldusmenetluses ette kindlaks määratud jõudu, vaid tegemist on tõendiga,
mida hinnatakse koosmõjus teiste tõenditega. Harju Maakohus on lahendis asjas nr 2-23-5353
välja toonud, et TVK otsus ei võta vastustajalt õigust jõuda tööandja maksejõuetuse hüvitise
määramise otsustamisel TVK-st teistsugusele järeldusele.
7. Kaebajad esitasid Tallinna Halduskohtule kaebuse vastustaja 07.08.2023 otsuste ja
01.11.2023 vaideotsuste tühistamiseks ning vastustaja kohustamiseks maksta täiendavalt töö-
andja maksejõuetuse hüvitist kaebajale I summas 1817,16 eurot, kaebajale II summas 1633,04
eurot ja kaebajale III summas 915,16 eurot. Vastustaja ei ole põhjendanud, miks ei ole
kaebajate selgitused ja tõendid piisavad tõendamaks, et 09.10.2022 välja makstud töötasud
maksti välja varasema perioodi eest. Vastustaja ei saanud tööandjalt vastust järelepärimisele ja
tõlgendas seda asjaolu kaebajate kahjuks. Haldusorgan ei saa rajada otsuseid kahtlusele.
Rikutud on kaalutlusõigust. TLS § 4 lg 2 järgi loetakse tööleping sõlmituks töötaja tööle
asumisel ka juhul, kui kirjalik leping on sõlmimata ja töötamine registrisse kandmata. Vastus-
taja ei ole arvestanud suulise lepingu tõendamise raskusega. Vastustaja ei ole arvestanud, et
3(6)
3-23-2731
kaebajad on töötajatena nõrgemal positsioonil. Vastustaja ei ole kaebajate väiteid tõendatult
ümber lükanud. Samuti on jäetud arvestamata, et TVK otsused on jõustunud ja tööandja ei ole
neid vaidlustanud. Laekumised tööandjalt toimusid enne TVK otsuste tegemist, mistõttu ei saa
laekumisi lugeda TVK otsuse alusel välja mõistetud nõude katteks. Kaebajad ei nõustu, et
tööandja poolt töösuhte registreerimata jätmine alates augustist annaks aluse teha järelduse
töösuhte puudumise kohta. Praktikas jätavad pahatahtlikud tööandjad kande tegemata, välti-
maks maksukohustuse täitmist ja töötasu maksmist. AVKaif OÜ jättis kaebajatele töötasu
maksmata, ei vastanud TVK-le ega vastustajale. Tööandja käitumismuster tõendab, et töösuhe
algas tegelikkuses juba augustis. Seda ei ole veenvalt ega ühemõtteliselt ümber lükatud.
Vastustaja ei ole põhjendanud, miks ta peab kaebajate tõendeid ebausaldusväärseteks. Tööaja
ja töötasu arvestuse kohustus on tööandjal. Kaebajatel ei olegi võimalik oma tööaega tõendada
muu kui enda koostatud märkmetega. Kaebajad on ukrainlased, kes tulid Eestisse tööle, kuid
neid kasutati alatult ära. Kaebajatel puudus selge arusaam kohalikust tööõigusest. Ukrainas on
tavaline töötada ilma kirjaliku töölepinguta. Vaidlusalused otsused on põhjendamata,
subjektiivsed ja ebaõiglased.
8. Vastustaja palus vastuses jätta kaebus rahuldamata. Põhjendused:
8.1. Tõendatud on, et kaebajad töötasid 15.09.-31.10.2022 AVKaif OÜ-s kirjalike
töölepingute alusel puumaja ehitajatena. Vastustaja tuvastas, et töölepingud kaebajatega
sõlmiti 15.09.2022 tähtajaga kuni 31.10.2022, töötasuga 10,96 eurot/tund. Vastustaja ei
maksnud kaebajatele hüvitist 2022. a septembri eest, sest tööandja tegi kaebajatele 09.10.2022
väljamakse selgitusega „septembri töötasu“ ja kaebajad ei ole esitanud selliseid dokumente,
mis tõendaksid tööle asumist suulise töölepingu alusel alates 2022. a augustist. Kaebajad
esitasid omakäeliselt koostatud tööajatabelid ja 25.07.2023 kirjaliku selgituse, milles
väidavad, et töötasid suulise lepingu alusel alates poolest augustist 2022 ning ainus
väljamakse tehti kaebajatele oktoobris 2022. Tööandja teatas neile töö lõppedes, et tal pole
raha töötasuks välja maksta.
8.2. Vastustaja võttis tõenditena arvesse kõik kaebajate esitatud selgitused ja dokumendid,
kuid need ei tõendanud üheselt kaebajate töötamist enne 14.09.2022 ja selle perioodi eest tasu
saamist. Vastustaja avalike rahaliste vahendite kasutajana peab olema oma otsuste tegemisel
veendunud, et rahaliste vahendite kasutamine on eesmärgipärane. Haldusorganil tuleb
tegutseda ka olukorras, kus kõiki asjaolusid ei olegi võimalik täie kindlusega tuvastada.
Sellisel juhul tuleb asjaolusid hinnata kaudsetest tõenditest, asjaolude kogumist ja elulise
usutavuse kriteeriumist lähtudes. Täiendavalt peab arvesse võtma menetlusosalise kohustust
esitada haldusorganile talle teadaolevad ning menetluses tähtsust omavad asjaolud ja tõendid.
Nii haldus- kui halduskohtumenetluses kehtib tõendite vaba hindamise põhimõte. See
tähendab, et asjaolu on võimalik tõendada kõigi lubatavate tõendiliikidega ja ühelgi tõendil ei
ole ette kindlaks määratud jõudu. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 38 lg 3 järgi peab ka isik
ise haldusmenetluses olema aktiivne pool, st tõendamiskoormus ei ole üksnes haldusorganil.
Vastustaja ei hinnanud tööandjalt selgituse mitte saamist kaebajate kahjuks.
8.3. Asjaolud ja tõendid kogumis ei kinnita, et faktiline töösuhe algas kaebajate ja tööandja
vahel kirjalike töölepingute sõlmimise eel. Jätkuvalt pole tõendatud kaebajate väited suulise
töölepingu kohta 2022. a augustist kuni 14.09.2022 ning et 09.10.2022 töötasu väljamakse
selgitusega „septembri töötasu“ hõlmab eeltoodud perioodi. Töötamise registrist nähtub, et
kaebajate töösuhe algas 15.09.2022 ja varasemad kanded töösuhe alguse kohta töötamise
registris puuduvad. Töölepingu kohaselt sai töösuhe alguse 15.09.2022, mida kajastab ka
register. Seega lähtub vastustaja asjaolust, et kaebajad on AVKaif OÜ-sse tööle asunud
15.09.2022. Kaebajatele 09.10.2022 makstud töötasud septembri 2022 eest on MTA-s dekla-
reeritud ja neilt on tasutud töötuskindlustusmakse. MTA-s ei ole deklareeritud tasusid augusti
4(6)
3-23-2731
2022 eest. Seetõttu ei ole eluliselt usutav, et töösuhe kaebajatega sai alguse juba enne
15.09.2022 kirjaliku töölepingu sõlmimist ja töötasu väljamakse hõlmab töölepingu
sõlmimise eelset perioodi. Kaebajate omakäelised tööaja arvestust kajastavad dokumendid ei
ole usaldusväärsed. Samuti ei ole võimalik üheselt tuvastada nende koostamise aega.
8.4. Kaebajate väide, mille kohaselt tööandja pahatahtlikkust näitab vastustajale mitte
vastamine ja TVK-s osalemata jätmine, on asjakohatu.
KOHTU PÕHJENDUSED
9. Kuigi kaebajad vaidlustasid vastustaja 07.08.2023 otsuseid tervikuna, võib kaebuse
põhjendustest järeldada, et nende eesmärk oli vaidlustada otsuseid vaid osas, millega jäeti
neile tööandja maksevõimetuse hüvitis taotletud ulatuses määramata. Ilmselt ei ole kaebajate
huvides vaidlustada neid otsuseid ka osas, milles neile hüvitis määrati.
10. HKMS § 165 lg 2 sätestab, et kui kaebus jääb rahuldamata ning kaebaja poolt kohtu-
menetluses esitatud väitega mittenõustumist või tema viidatud tõendi arvestamata jätmist on
vaidlustatud haldusaktis või kaebuse nõude kohta tehtud vaideotsuses juba põhjendatud ja
kohus järgib seda põhjendust, ei pea kohus seda põhjendust oma otsuses kordama, vaid võib
viidata põhjendusega nõustumisele.
11. Kohtu hinnangul on vaidlusalused otsused õiguspärased ja põhjendatud. Kohus nõustub
neis toodud põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata. Vastustaja on hinnanud asjas
kogutud tõendeid õiguspäraselt ja leidnud põhjendatult, et tuvastatuks võib lugeda kaebajate
töötamise perioodil 15.09.-31.10.2022. Kaebajate endi teistsugused väited ja nende endi koos-
tatud dokumendid ei lükka ümber kirjalikest töölepingutest, töötamise registrist, töötasu välja-
makse selgitusest ja MTA andmetest nähtuvaid omavahel kooskõlas olevaid andmeid.
Ilmselgelt ei ole kaebajad praeguses asjas erapooletud, mistõttu ei saa nende enda koostatud
dokumendid lükata ümber usaldusväärsematest allikatest pärinevaid andmeid. Töötaja on
töösuhtes nõrgem pool, kuid ainuüksi selle tõttu ei saa pidada kõiki töötajate väiteid
automaatselt tõendatuks. Suulise töölepingu alusel töötamine on lubatud, kuid sellises
olukorras peabki töötaja arvestama tõendamise raskustega. Olles nõus töötama suulise
töölepingu alusel, võtab töötaja endale riski, et hiljem ei pruugi töösuhte tõendamine olla
võimalik. Sellise riskiga said kaebajad tööle asudes arvestada. Praegusel juhul ei ole kaebajad
usaldusväärselt tõendanud, et nad töötasid suulise töölepingu alusel juba 2022. a augustist.
12. Pealegi leiab kohus, et kaebajate esitatud selgitused on vastuolulised, mis vähendab nende
usaldusväärsust veelgi. Kaebajate 12.07.2022 kirjalike selgituste (dtl 34, 42) kohaselt asusid
nad tööle augusti lõpus. Alles vaides toodi välja väide, et töösuhe algas juba 08.08.2022.
Augustis toimunud suulise töölepingu alusel töötamisele ei ole tuginetud ei TVK-s toimunud
menetluse käigus ega maakohtus toimunud menetluse käigus. Samuti ei ole selle aja eest
TVK-lt ega maakohtult hüvitust nõutud, kuigi väidetavalt töötati üle kuu aja (08.08.-
14.09.2022, kokku 28 tööpäeva, 224 tundi). Kui selle perioodi eest maksti kaebajatele töötasu
umbes 1300 eurot (dtl 33, 41, 48), siis arvestades kokku lepitud töötasu 10,96 eurot/tund, jäi
neil selle perioodi eest saamata töötasu üle 1000 euro. Kohtu hinnangul näitavad kaebajate
vastuolulised ja ajas muutuvad väited, käitumine ja ühtäkki vaidemenetluse tarvis üles leitud
tõendid tööaja arvestuse kohta, et kaebajate väited ja esitatud tõendid ei ole usaldusväärsed ja
need on esitatud selleks, et tekitada vastustajas ekslik arusaam töösuhe pikkuses ja
hüvitamisele kuuluvas töötasus.
13. Kaebajate viited tööandja pahatahtlikkusele ei ole asjakohased. Tööandja võimalik paha-
tahtlikkus ei anna alust järeldada, et kõik kaebajate väited on automaatselt tõendatud. Samuti
5(6)
3-23-2731
ei ole asjakohane viide kaalumisõiguse rikkumisele. Hüvitist ei maksta kaalutlusõiguse alusel,
vaid tõendatud asjaoludele tuginedes.
14. Kohus nõustub vastustajaga, et TVK ja Harju Maakohtu otsused ei ole vastustajale
haldusmenetluses siduvad. Tegemist on tõenditega, mida tuleb arvestada koostoimes teiste
asjas kogutud tõenditega. Erinevalt haldus- ja halduskohtumenetlusest ei kehti töövaidlusi
lahendavas TVK-s ega pankrotiasju lahendavas maakohtus uurimispõhimõte. Selle tõttu saab
teha olukorras, kus teine pool ei vasta, otsuse üksnes ühe poole esitatud väidete alusel. Need
otsused kehtivad ja on täitmiseks kohustuslikud menetlusosaliste, mitte teiste isikute ja
haldusorganite suhtes. Vastustaja ei olnud neis menetlustes menetlusosaline ja tema ei ole
kohustatud neid otsuseid täitma. Tööandja huvi puudumine tsiviilvaidluse lahendamise vastu
ja menetluses mitte osalemine ei saa tuua riigile ja avalikele vahenditele kaasa kohustusi.
Toetuste määramine avalikest vahenditest peab olema kontrollitav, tõendatud ja põhjendatud.
Vastustaja peab tööandja maksejõuetuse hüvitise menetluses järgima uurimiskohustust (HMS
§ 6, töötuskindlustuse seaduse (TKindlS) § 22 lg-d 1 ja 11). TKindlS-ist ei tulene, et vastustaja
peab hüvitise määramise otsustamisel lähtuma üksnes TVK või maakohtu lahendist. Selliselt
oleks tööandja maksejõuetuse hüvitise määramise süsteem lihtsasti ära kasutatav ja avalikke
vahendeid raiskav.
15. Eeltoodud põhjendustel leiab kohus, et vaidlusalused otsused on vaidlustatud osas
õiguspärased ja nende tühistamiseks puudub alus. Samadel põhjendustel puudub alus ka
kohustamisnõude rahuldamiseks. Kaebused jäävad terves ulatuses rahuldamata.
16. Kohus teeb otsuse kaebajate kahjuks, seepärast jäävad menetluskulud kaebajate kanda
(HKMS § 108 lg 1). Vastustaja ei ole taotlenud tema menetluskulude väljamõistmist
kaebajatelt ega ole esitanud tähtaegselt tema menetluskulusid tõendavaid dokumente,
seepärast jäävad tema võimalikud menetluskulud tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1).
/allkirjastatud digitaalselt/
6(6)