2-24-2930/17 · Tartu Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtunik

Üllar Roostoja, Kersti Kerstna-Vaks, Indrek Parrest

Määruse tegemise koht ja aeg

Tartu, 4. detsember 2024

Tsiviilasja number

2-24-2930

Tsiviilasi

Marika Saveljeva taotlus riigi õigusabi saamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Viru Maakohtu 9. mai 2024. a määrus

Kaebuse esitaja ja kaebuse liik

vandeadvokaat Henn Koduvere määruskaebus

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Määruskaebuse esitaja (riigi õigusabi korras määratud

esindaja) vandeadvokaat Henn Koduvere (isikukood

XXXXXXXXXXXX)

Asja läbivaatamine

kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Tühistada Viru Maakohtu 9. mai 2024. a määrus osas, milles maakohus jättis

vandeadvokaat Henn Koduvere taotlused riigi õigusabi tasu ja sõidukulude

suuruse kindlaksmääramiseks rahuldamata.

2. Teha tühistatud osas uus määrus, millega rahuldada vandeadvokaat Henn

Koduvere 30. märtsi ja 1. mai 2024. a taotlused riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi

õigusabi kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks täies ulatuses ning

määrata vandeadvokaat Henn Koduvere poolt Marika Saveljevale riigi õigusabi

osutamise eest täiendavalt tasu 691 eurot 47 senti (sh käibemaks 22% summas 124

eurot 74 senti). Samuti täpsustada maakohtu määruse resolutsiooni, märkides

selles vandeadvokaat Henn Koduvere taotluste kuupäevad ja tuues eraldi välja

riigi õigusabi tasu ja kulude suuruse.

3. Määruskaebus rahuldada.

4. Lugeda Viru Maakohtu 9. mai 2024. a määruse resolutsioon tervikuna sõnastatuks

järgmiselt:

"1. Rahuldada vandeadvokaat Henn Koduvere 30. märtsi ja 1. mai 2024. a

taotlused riigi õigusabi tasu ja kulude suuruse kindlaksmääramiseks.

2. Määrata Õigusteenindus Advokaadibüroo OÜ vandeadvokaadi Henn

Koduvere poolt Marika Saveljevale osutatud riigi õigusabi eest riigi õigusabi tasu

suuruseks kokku 1431 eurot 6 senti (sh käibemaks 22 % summas 258 eurot 6

senti) ja riigi õigusabi osutamisega seoses kantud kulude suuruseks kokku 141

eurot 27 senti (sh käibemaks 22 % summas 25 eurot 47 senti).

3. Eesti Advokatuuril tuleb korraldada riigi õigusabi tasu ja kulude

väljamaksmine Õigusteenindus Advokaadibüroo OÜ-le (registrikood 10118205).

4. Edastada kohtumäärus vandeadvokaat Henn Koduverele ja

Rahandusministeeriumile."

5. Jätta määruskaebuse menetlemisega seotud menetluskulud vandeadvokaat Henn

Koduvere kanda.

6. Jätta vandeadvokaat Henn Koduvere 24. mai 2024. a taotlus riigi õigusabi tasu

suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks

rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada Riigikohtule määruskaebuse 15 päeva jooksul alates määruse

kättetoimetamisest (tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 696 lg 3).

Hagita menetluses võib menetlusosaline Riigikohtus menetlustoiminguid teha ning avaldusi

ja taotlusi esitada ise või advokaadi vahendusel.

Juhul kui menetlusosaline taotleb menetlusabi, peab ta esitama tähtaja kestel

määruskaebuse. Kaebuse põhjendamiseks või riigilõivu tasumiseks või kaebuses esineva

sellise puuduse kõrvaldamiseks, mis on seotud menetlusabi taotlemisega, annab kohus

mõistliku tähtaja pärast menetlusabi taotluse lahendamist, kui nimetatud taotlus ei ole

esitatud põhjendamatult või tähtaja pikendamise eesmärgil.

ASJAOLUD JA EELNEV MENETLUSKÄIK

1. Marika Saveljeva (avaldaja) esitas 20. veebruaril 2024 Viru Maakohtule taotluse

riigi õigusabi saamiseks. Avaldaja soovis riigi õigusabi, et vaidlustada kohtutäitur A. Kreki

enampakkumise teadet.

2. Viru Maakohus rahuldas 21. veebruaril 2024 avaldaja taotluse ja andis avaldajale

riigi õigusabi riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulude hüvitamise kohustuseta. Maakohus

märkis, et õigusabi antakse riigi õigusabi vajava probleemi lahendamise perspektiivikuse

esmaseks hindamiseks õigusnõustamise ja muu esindamisena, mille käigus võib antud

õigusabi üle kanduda muuks riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 4 lõikes 3 sätestatud riigi

õigusabi liigiks vastavalt RÕS §-s 17 sätestatule. Maakohus määras avaldajale riigi õigusabi

osutajaks riigi arvel advokaadi.

3. Avaldaja esindajaks määrati vandeadvokaat Henn Koduvere (advokaat).

4. Advokaat esitas 30. märtsil 2024 taotluse riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi

kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks. Taotletav tasu on kokku 1243 eurot 18

senti (sh käibemaks). Taotletav kulude hüvitis on kokku 141 eurot 27 senti (sh käibemaks).

Advokaat tegi riigi õigusabi osutamiseks järgmised toimingud: materjalidega tutvumine

(ajakulu 30 minutit), avaldajale helistamine ja e-kirjaga kontaktide saatmine (ajakulu 7

minutit), avaldajaga telefonis vestlemine (ajakulu 7 minutit), avaldaja saadetud

dokumentidega tutvumine (ajakulu 32 minutit), kohtutäituri tegevuse peale kaebuse

koostamine ja esitamine (ajakulu 175 minutit), kohtutäituri poolse kinnistu KV portaali

müügikuulutusega tutvumine ja kohtutäiturile kaebuse täienduse saatmine (ajakulu 31

minutit), täitemenetluste päringu saatmine Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Kojale

(ajakulu 16 minutit), kohtutäituritele täitemenetlusalaste dokumentide saamiseks päringu

koostamine (ajakulu 35 minutit), kohtutäitur A. Krekilt saabunud dokumentidega

tutvumine, ja avaldajale edastamine, täiendavate dokumentide tellimine (ajakulu 20

minutit), kohtutäitur T. Afanasievalt saadud dokumentidega tutvumine, täiendavate

dokumentide tellimine ja avaldaja pangakontoga tutvumine (ajakulu 66 minutit),

võlausaldajatele ja kohtutäituritele maksegraafikus kokkuleppimiseks kirjade koostamine ja

saatmine (ajakulu 120 minutit), kohtutäitur T. Afanasievale vastamine (alakulu 29 minutit),

tsiviilasja nr 2-23-130430 materjalidele juurdepääsu taotlemine (ajakulu 11 minutit),

kohtutäitur A. Kreki poolt kordusenampakkumise osas saadetud kirja ja dokumentidega

tutvumine (ajakulu 12 minutit), tsiviilasja nr 2-23-130430 materjalidega tutvumine (ajakulu

20 minutit), kohtutäituri büroos toimuva kaebuse läbivatamiseks valmistumine (ajakulu 15

minutit), kohtutäitur A. Kreki büroos toimunud kaebuse läbivaatamisel osalemine (ajakulu

45 minutit), võlausaldajatega läbirääkimine ja võlausaldajate pakkumiste avaldajaga

kooskõlastamine (ajakulu 52 minutit), kohtutäitur A. Kreki büroos dokumentide koopiate

tellimisega tegelemine, sh kohtutäituri tasu maksmine (ajakulu 7 minutit), telefonikõned

avaldaja, võlausaldajate ja kohtutäituritega (ajakulu 53 minutit), riigi õigusabi tasu taotluse

koostamine (ajakulu 35 minutit). Ajakulu on kokku 818 minutit (13 tundi 38 minutit).

Advokaat sõitis Tartust kohtutäituri büroosse, s.o Narva ja tagasi. Advokaat soovib sõidule

kulutatud aja eest tasu 30 eurot (lisandub käibemaks). Advokaat soovib sõidukulude

hüvitamist 106 eurot 80 senti (lisandub käibemaks). Advokaat soovib kohtutäituri büroos

dokumentide koopiate tellimise kulu hüvitamist 8 eurot 99 senti (lisandub käibemaks).

5. Advokaat esitas 1. mail 2024 taotluse riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi

kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks. Taotletav tasu on kokku 187 eurot 88 senti

(sh käibemaks).

Advokaat tegi riigi õigusabi osutamiseks järgmised toimingud: võlausaldaja

maksegraafikuga nõustumisega tutvumine, selle kohtutäitur A. Krekile edastamine,

kohtutäituriga läbirääkimiste pidamine (ajakulu 41 minutit), avaldajale kirjutamine, et ta

peab tegema kohtutäitur K. Maalmanile makse (ajakulu 6 minutit), kohtutäitur A. Krekile

kirja saatmine (ajakulu 3 minutit), kõikide maksegraafiku kokkulepete ülevaatamine,

avaldajaga läbirääkimine, kokkulepete allkirjastamise korraldamine, kokkulepete

kohtutäituritele edastamine, esimeste maksegraafikujärgsete maksete ülevaatamine (ajakulu

61 minutit), avaldajaga telefoni teel vestlemine (ajakulu 15 minutit). Ajakulu on kokku 126

minutit (2 tundi 6 minutit).

MAAKOHTU MÄÄRUS

6. Maakohus rahuldas 9. mai 2024. a määrusega advokaadi taotluse riigi õigusabi tasu

ja sõidukulude suuruse kindlaksmääramiseks osaliselt, määras advokaadi riigi õigusabi tasu

ja sõidukulude suuruseks 880 eurot 59 senti käibemaksuga ning märkis, et advokatuuril

tuleb korraldada 880 euro 59 sendi tasumine Õigusteenindus Advokaadibüroo OÜ-le.

Kohus andis 21. veebruari 2024. a määrusega avaldajale riigi õigusabi muuks

õigusnõustamiseks või esindamiseks probleemi lahendamise perspektiivikuse hindamiseks

ning kui esindaja leiab, et avaldaja taotlus on perspektiivikas, siis ka õigusdokumendi

koostamiseks ja taotleja esindamiseks kohtus. Advokaadile tasu määramisel kohaldub seega

Justiitsministri 26. juuli 2016. a määruse nr 16 "Advokaadile riigi õigusabi tasu maksmise ja

kulude hüvitamise kord" (kord) § 13 ja § 10 lg 1. Tasu on 36 eurot poole tunni eest, kuid

mitte enam kui 576 eurot.

Advokaadi 30. märtsi ja 1. mai 2024. a taotlustes nimetatud kohtueelsed toimingud on

põhjendatud piirmäära, s.o 576 euro, ulatuses. Sellele lisandub korra § 1 lg 10 kohaselt

käibemaks 22%, s.o 126 eurot 72 senti. Tasu on kokku 702 eurot 72 senti.

Advokaadi toiming, mis on seotud kohtutäituri büroos dokumentide koopiate tellimisega, on

põhjendatud. Selle kulu on 8 eurot 99 senti. Sellele lisandub käibemaks 22%, s.o 1 euro 98

senti. Kulu tuleb hüvitada kokku 10 eurot 97 senti.

Tasu sõidule kulutatud aja eest 30 eurot on põhjendatud (korra § 151 lg 1 p 4). Sõidukulu

Tartu-Narva-Tartu 106 eurot 80 senti, on ka põhjendatud (korra § 17 lg 2). Tasule ja

sõidukuludele lisandub käibemaks, s.o 30 eurot 10 senti. See on kokku 166 eurot 90 senti.

MENETLUSOSALISTE TAOTLUSED JA PÕHJENDUSED

7. Advokaat palub määruskaebuses tühistada maakohtu määruse osas, milles maakohus

jättis advokaadi 30. märtsi ja 1. mai 2024. a riigi õigusabi tasu taotlused rahuldamata, ja teha

tühistatud osas uus määrus, millega rahuldada nimetatud taotlused täielikult.

Avaldaja märkis riigi õigusabi taotluses, et soovib vaidlustada kohtutäituri enampakkumise

teate. Avaldaja sisuline eesmärk oli ära hoida kinnistu enampakkumine. Avaldaja

eesmärgist lähtuvalt oli lisaks kohtutäiturile kaebuse esitamisele mõistlik pidada

võlausaldajate ja kohtutäituritega läbirääkimisi uute maksegraafikute sõlmimiseks.

Enampakkumise vaidlustamisega saab võita aega, kuid ei saa hoida kinnisasja

enampakkumist lõplikult ära. Võlausaldajate ja kohtutäituritega peetud läbirääkimised

õnnestusid, sõlmiti uued maksegraafikud, kinnisasja enampakkumist ei toimunud.

Maakohus andis avaldajale riigi õigusabi probleemi lahendamise perspektiivikuse esmaseks

hindamiseks õigusnõustamise ja muu esindamisena, mille käigus võib riigi õigusabi üle

kanduda muuks RÕS § 4 lõikes 3 sätestatud riigi õigusabi liigiks. Advokaat osutas õigusabi

üksnes täitemenetluses. Korra § 13 näeb ette, et täitemenetluses on riigi õigusabi osutamise

tasu 36 eurot iga poole tunni kohta. Piirmäära ei ole. Korra § 10 lg 1 piirmäär ei kohaldu.

Isegi, kui lugeda, et kohtutäiturile kaebuse esitamise ettevalmistamise, kaebuse esitamise ja

kaebuse menetlemisel osalemisega seotud toiminguid on kohtueelse menetluse toimingud ja

neile kohaldub korra § 10 lg 1 piirmäär, ei ole nende toimingute osas piirmäära ületatud.

Kohtutäiturile kaebuse esitamise ettevalmistamise, kaebuse esitamise ja kaebuse

menetlemisel osalemisega seotud toimingute eest taotletav tasu on 428 eurot

(käibemaksuta). Korra § 10 lg 1 piirmäär on 576 eurot. Advokaadi taotlus tuleks sel juhul ka

rahuldada. Ülejäänud toimingud olid täitemenetluses esindamise toimingud, mille osas ei

ole piirmäära.

Riigi õigusabi tasu taotluste koostamisele kulunud aeg on põhjendatud (RKTKm

27.05.2020, 2-18-7550/80, p 15). Tasutaotluse koostamisega ei osutata riigi õigusabi saajale

õigusteenust. Tasutaotluse koostamisele kulunud aeg ei peaks seega kuuluma piirmäära

arvestusse.

Advokaat esitas 24. mail 2024 taotluse, milles palus määrata maakohtu riigi õigusabi tasu

määrusega tutvumise ning määruskaebuse koostamise ja esitamise eest riigi õigusabi tasu

336 eurot 72 senti (sh käibemaks).

8. Maakohus jättis määruskaebuse rahuldamata ning saatis selle TsMS § 663 lg 5 alusel

läbivaatamiseks ja lahendamiseks Tartu Ringkonnakohtule.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Ringkonnakohus, tutvunud kaebuse ja tsiviilasja materjalidega, leiab, et maakohtu

määrus tuleb TsMS § 667 lg 2 alusel tühistada osas, milles maakohus jättis advokaadi 30.

märtsi ja 1. mai 2024. a riigi õigusabi tasu ja kulude hüvitamise taotlused (osaliselt)

rahuldamata. Ringkonnakohus teeb tühistatud osas uue määruse, millega rahuldab need

taotlused täies ulatuses ning määrab advokaadile avaldajale riigi õigusabi osutamise eest

täiendavalt tasu 691 eurot 47 senti (sh käibemaks 22% summas 124 eurot 74 senti). Samuti

täpsustab ringkonnakohus maakohtu määruse resolutsiooni, märkides selles advokaadi

taotluste kuupäevad ja tuues eraldi välja riigi õigusabi tasu ja kulude suuruse. Määruskaebus

rahuldatakse.

Ringkonnakohus esitab määruse resolutsiooni juures maakohtu määruse kehtiva

resolutsiooni tervikliku sõnastuse (TsMS § 654 lg 2², § 659).

10. Advokaat vaidlustab maakohtu määrust üksnes osas, milles maakohus jättis

advokaadi 30. märtsi ja 1. mai 2024. a riigi õigusabi tasu ja kulude taotlused rahuldamata.

Maakohus jättis taotlused riigi õigusabi tasu hüvitamise osas osaliselt rahuldamata.

Maakohus rahuldas taotlused riigi õigusabi kulude hüvitamise osas täielikult.

Ringkonnakohus kontrollib TsMS §-st 659 ja § 651 lg-st 1 lähtudes maakohtu määruse

seaduslikkust ja põhjendatust seega ulatuses, mis puudutab advokaadile riigi õigusabi tasu

määramata jätmist.

11. Advokaadi taotlustest nähtuvalt tegi advokaat riigi õigusabi osutamiseks toiminguid

seoses avaldaja suhtes algatatud täitemenetlustega. Advokaat esitas kohtutäituri tegevuse

peale kohtutäiturile kaebuse, osales kaebuse läbivaatamisel ning pidas avaldaja

võlausaldajate, kohtutäiturite ja avaldajaga läbirääkimisi, et sõlmida avaldaja võlgade

tasumiseks maksegraafik, mis välistaks avaldaja kodu suhtes enampakkumise läbiviimise.

Tegemist on avaldaja esindamisega avaldaja suhtes läbiviidavates täitemenetlustes.

Maakohus andis avaldajale riigi õigusabi probleemi lahendamise perspektiivikuse esmaseks

hindamiseks õigusnõustamise ja muu esindamisena, mille käigus võib õigusabi üle kanduda

muuks RÕS § 4 lõikes 3 sätestatud riigi õigusabi liigiks vastavalt RÕS §-s 17 sätestatule.

Avaldajale antud riigi õigusabi sai seega üle kanduda RÕS § 4 lg 3 p-s 7 sätestatud riigi

õigusabi liigiks, s.o avaldaja esindamiseks täitemenetluses. Advokaadil on seega õigus

osutada avaldajale riigi õigusabi tema suhtes algatatud täitemenetlustes.

12. Tasu täitemenetluses riigi õigusabi osutamise eest on 36 eurot iga poole tunni kohta.

Tasu piirmäära ei ole korra §-s 13 kehtestatud. Korra nimetatud säte kehtestati 26. juulil

2016 korra vastuvõtmisel, pärast seda on sätet muudetud üksnes pooltunni hinna osas. Korra

algse seletuskirja järgi kohaldub § 13 kõigis täitemenetluse seadustiku (TMS) § 11 lõikes 1

loetletud asjades riigi õigusabi osutamisele kulunud aja eest tasustamisel (vt Justiitsministri

määruse "Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord,

tasumäärad, riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatus ja kord ning

taotluse esitamise tingimused ja viis" seletuskiri, lk 6 – Internetis

https://eelnoud.valitsus.ee). Ringkonnakohus leiab, arvestades korra § 13 sõnastust ja selle

seletuskirja, et korra § 13 alusel on tasustatavad need riigi õigusabi osutamiseks tehtud

toimingud, mis on seotud esindamisega täitemenetluses, sh kohtutäituri tegevuse või otsuse

peale kohtutäiturile kaebuse esitamine ja kokkulepete sõlmimine, mis võimaldaksid

kohtutäituril täitemenetluse kas osaliselt või tervikuna täitemenetluse seadustikus sätestatud

korras peatada. Korra § 13 on erinorm, võrreldes korra § 10 lõikega 1. Korra § 13

kohaldamisel ei ole seega võimalik kohaldada korra § 10 lõikes 1 sätestatud piirmäära.

Korra § 13 alusel tasu määramisel tuleb tasu arvestada pooltunni hinna alusel ilma

piirmäärata.

Kuna advokaat osutas avaldajale riigi õigusabi avaldaja suhtes läbiviidavates

täitemenetlustes, tuleb talle määrata tasu korra §-s 13 sätestatud tasumäära alusel. Maakohtu

põhjendused korra § 10 lõikes 1 sätestatud piirmäära kohaldamise kohta tuleb jätta

maakohtu määruse põhjendustest välja.

13. Kohus peab RÕS § 22 lg 7 järgi kontrollima riigi õigusabi osutamiseks tehtud

toimingute ja neile kulutatud aja põhjendatust. Maakohus luges põhjendatuks advokaadi

ajakulu üksnes kaheksa tunni ulatuses (576 ÷ 36 ÷ 2). Maakohus ei analüüsinud õigusabi

osutamiseks tehtud toimingute ja neile kulutatud aja põhjendatust seda ületavas osas.

Ringkonnakohus leiab, et advokaadi poolt täitemenetluses tehtud toimingud olid avaldaja

esindamiseks vajalikud ja põhjendatud. Arvestades toimingute keerukust ja mahtu, oli neile

kulunud aeg põhjendatud. Advokaadi 30. märtsi ja 1. mai 2024. a tasutaotlused tuleb seega

tervikuna rahuldada. Arvestades taotletud tasu ja kulude suurust ja maakohtu poolt

advokaadile juba määratud tasu ja kulude hüvitist, tuleb advokaadile määrata täiendav tasu

567 eurot (1288,79 – 721,79).

14. Õigusteenindus Advokaadibüroo OÜ on alates 1. oktoobrist 2021

käibemaksukohustuslane. Tasule lisandub korra § 1 lg 10 järgi seega käibemaks.

Õigusteenindus Advokaadibüroo OÜ-le tuleb seega täiendavalt välja maksta 691 euro 74

sendi (sh käibemaks 22% summas 124 eurot 74 senti).

15. Määruskaebuse menetlemisega seotud menetluskulud jäävad advokaadi kanda

(TsMS § 172 lg 2).

16. Advokaat esitas taotluse, milles palus määrata maakohtu määrusega tutvumise ning

määruskaebuse koostamise ja esitamise eest riigi õigusabi tasu. Advokaadile saab tasu

määrata üksnes riigi õigusabi osutamise eest (RÕS § 22 lg 7). Advokaat ei osutanud

määruskaebuse esindamisel avaldajale riigi õigusabi. Advokaat esitas määruskaebuse enda

õiguste ja huvide kaitseks. Advokaadile ei ole enda esindamise eest põhjendatud riigi

õigusabi tasu määrata. Menetluskulude kindlaksmääramise vaidlustamisel tekkinud kulusid

ei hüvitata (TsMS § 178 lg 4) (vt näiteks RKTKm 27.05.2020, 2-18-7550/80, p 17).

Advokaadi käsitletav taotlus jääb seega rahuldamata.

(allkirjastatud digitaalselt)