3-24-3060/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-3060

Määruse kuupäev

26. november 2024

Kohtunik

Juhan Siider

Kohtuasi

X kaebus Viru Vangla kohustamiseks anda talle kirjalik

korraldus 4. novembril 2024 V8 sektori sulgemise kohta

ning vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X kaebus.

2. Jätta X taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata.

3. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (kaebaja) esitas 7. novembril 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla

kohustamiseks anda kirjalik korraldus 4. novembril 2024 V8 sektori sulgemise kohta ning

vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks. Kaebaja põhjendab, et 4. novembril 2024

oli V8 sektor suletud. Kaebaja soovis osakonna lukustamise kohta kirjalikku korraldust, et

seda vaidlustada, kuid vangla ei anna seda kaebajale. Kaebajale ei antud ka suulist korraldust.

Vangla rikub sellega kaebaja õigusi. Kaebaja taotleb riigilõivu tasumisest vabastamist ning

haldusmenetluse dokumentide kogumist.

2. Viru Vangla esitas 12. ja 26. novembril 2024 kohtule vastused kohtunõuetele, milles

selgitab, et osakond suleti, kuna seal teostati etteplaneeritult remonttöid. V8 eluosakonna

kambrite uksed suleti 4. novembril 2024 kell 13.00 kuni remonttööde teostamise lõpuni, s.o

kuni kell 16.00. Eluosakonna päevaruumi asuvale stendile pandi valvemeeskonna poolt

eelneval reedel 1. novembril 2024 üles infoleht eluosakonna saabuva sulgemise kohta. Ühtlasi

tutvustati lukustamise korraldust kinnipeetavatele vahetult enne sulgemist 4. novembril 2024

suuliselt. Vangla on kaebajale selgitanud, et korraliste remonttöödega V8 kambrite

lukustamise kohta antav info pannakse üles päevaruumis asuvale stendile vähemalt kolm

3-24-3060

päeva enne lukustamist ning suuline korraldus antakse vahetult enne osakonna sulgemist.

Lisaks on kaebajale suuliselt selgitatud, et vangla dokumendihaldus on digitaliseeritud ning

paberkandjal üldisi haldusakte välja ei prindita ega jagata. Kaebaja esitas vanglale 4.

novembril 2024 taotluse vaidlusaluse korralduse kirjalikus vormis saamiseks ning vangla

vastab kaebajale esimesel võimalusel. Kirjalikule pöördumisele vastamise tähtaeg on üldjuhul

30 kalendripäeva ning erilise vajaduse korral võib vastamise tähtaega pikendada kuni kahe

kuuni (Viru Vangla direktori 23. jaanuari 2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud „Viru

Vangla kodukorra“ (Viru Vangla kodukord) p 11.1.5, märgukirjale ja selgitustaotlusele

vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) § 6). Vangla esitas kohtule

kaebaja 4. novembri 2024. a avalduse ning Viru Vangla 4. novembri 2024. a korralduse nr 1-

4/24/710-1.

KOHTU SEISUKOHT

3. Kaebaja nõuab HKMS § 37 lg 2 p 2 alusel Viru Vangla kohustamist anda talle kirjalik

korraldus 4. novembril 2024 V8 sektori sulgemise kohta ning HKMS § 37 lg 2 p 6 alusel

vangla tegevuse, s.o kirjaliku korralduse andmata jätmise, õigusvastasuse kindlakstegemist.

4. Kohustamisnõude osas kuulub kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, mille

kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni

nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

4.1. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette

kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib

kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt

rahuldatud. Kaebaja kohustamisnõude lahendamiseks on kohustuslik kohtueelne menetlus ette

nähtud vangistusseaduse § 11 lg-s 5. Kaebaja on esitanud vanglale 4. novembril 2024 taotluse

kirjaliku korralduse saamiseks, kuid vangla ei ole taotlust veel sisuliselt lahendanud ning

möödunud ei ole ka taotluse lahendamise 30-päevane tähtaeg (Viru Vangla kodukorra p

11.1.5). Kohus märgib täiendavalt, et kaebaja 4. novembri 2024. a avaldus ei ole ilmselgelt

märgukiri või selgitustaotlus, mistõttu ei rakendu sellele MSVS §-6 sätestatud vastamise

tähtaeg.

4.2. Seega ei ole kaebaja läbinud nõuetekohaselt kohustuslikku kohtueelset menetlust ning

kohus tagastab HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel X kaebuse Viru Vangla kohustamiseks anda talle

kirjalik korraldus 4. novembril 2024 V8 sektori sulgemise kohta.

5. Tuvastamisnõude osas tuleb kaebus tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, mis sätestab, et

kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt

kaebeõigus. HKMS § 45 lg 2 kohaselt võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui

õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus

ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. HKMS § 45 lg-st 2 tulenevad eeldused

tuvastamiskaebuse esitamiseks ei ole täidetud.

5.1. Tuvastamiskaebuse esitamine on lubatav, kui isikul esineb selleks põhjendatud huvi.

Tuvastamisnõude esitamine ei ole lubatud üksnes haldusorgani tegevuse õiguspärasuse

abstraktseks kontrolliks, kui kaebuse rahuldamine ei tooks kaasa kaebaja õigusliku positsiooni

paranemist. Tuvastamiskaebus on väheefektiivne õiguskaitsevahend, arvestades, et isegi kui

kohus menetleks sisuliselt kaebaja esitatud tuvastamisnõuet ning tuvastaks vangla tegevuse

õigusvastasuse, siis ei kohustaks see vanglat kirjalikku haldusakti väljastama. Kaebaja õiguste

3-24-3060

kaitseks on tõhusam esitada vanglale taotlus kirjaliku haldusakti saamiseks, mida kaebaja on

4. novembril 2024 ka juba teinud. Kui kaebaja ei nõustu vangla vastusega, on tal võimalik

seda vaide- ja kohtumenetluses vaidlustada. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis tingiksid

tuvastamiskaebuse esitamise rehabiliteerival eesmärgil. Tuvastamiskaebuse esitamist ei

õigusta ka hilisem hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus, kuna hüvitamiskaebuse esitamiseks

ei ole vajalik eraldiseisvas menetluses vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemine.

5.2. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel X kaebuse Viru Vangla

tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks.

6. Arvestades, et kaebaja saab Viru Vangla 4. novembri 2024. a korraldusega nr 1-4/24/710-1

(kaebaja nõutud kirjalik korraldus) haldusasja toimiku vahendusel tutvuda, siis võib käesolev

vaidlus kaebaja jaoks niikuinii ammenduda. Kui kaebaja soovib vaidlustada sisuliselt Viru

Vangla 4. novembri 2024. a korraldust nr 1-4/24/710-1, siis on tal võimalik seda teha

eraldiseisvas vaide- ja kohtumenetluses.

7. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse

ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

8. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis puudub vajadus lahendada sisuliselt kaebaja taotlust

riigilõivu tasumisest vabastamiseks ning kohus jätab selle taotluse läbi vaatamata.

9. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Juhan Siider