3-24-3034/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-3034

Määruse kuupäev

26.11.2024

Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

X-i kaebus Tartu Vangla 07.10.2024. a otsuse nr 6-24/3876-2

ja 02.11.2024. a vaideotsuse nr 1-11/24/241-2 tühistamiseks

ning Tartu Vangla kohustamiseks tagama kaebajale

igapäevaselt üleriigilised ajalehed koos maakonnalehtedega

RESOLUTSIOON

1. Võtta haldusasja nr 3-24-3059 toimikust käesoleva asja

materjalide juurde Tartu Vangla 08.11.2024 kohtule

esitatud vastusele lisatud Tartu Vangla 02.11.2024. a

vaideotsus nr 1-11/24/241-2 ja X-i 08.10.2024. a vaie.

2. Tagastada X-i kaebus.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni punkti 2 peale võib esitada

määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kaebajale kätte.

ASJAOLUD

1. X (edaspidi ka kaebaja) esitas 05.09.2024 Tartu Vanglale pöördumise, milles palus, et talle

tagataks igapäevaselt vangla kulul ajalehed Postimees, Õhtuleht, Sakala, Tartu Postimees,

Lõuna-Eesti Postimees ja Eesti Ekspress. Kuna kõigis ajalehtedes on erinevad uudised, taotleb

kaebaja kõikide üleriigiliste ajalehtede saamist, et olla kursis kõigi uudistega.

1.1. Tartu Vangla luges 07.10.2024. a otsusega nr 6-24/24/3876-2 kaebaja taotluse osaliselt

rahuldatuks. Tulenevalt vangistusseaduse (VangS) § 30 lg-st 1 tagatakse vanglas

kinnipeetavale võimalus lugeda üleriigilisi päevalehti ning ajakirju. Seadus ei kohusta

väljastama kinnipeetavale kõiki üleriigilisi päevalehti ning samuti ei kohusta seadus

väljastama kinnipeetavale värskeid päevalehti iga päev. Seega puudub kinnipeetaval

subjektiivne õigus nimetatut vanglalt nõuda. Ajalehtede kätte toimetamisega tegelevad

valvurid ja vanemvalvurid. Igasse eluosakonda on tellitud nii eesti- kui ka venekeelsed

väljaanded, mida väljastatakse vastavalt sooviavaldustele. Ajalehti on piiratud koguses ning

reaalselt sõltub ajalehe liikumise kiirus lugeda soovijate hulgast. Kindlasti on aga soovi korral

võimalik saada lugeda varasemate päevade ajalehti esimesel võimalusel.

2. X esitas 08.10.2024 vaide Tartu Vangla otsusele, taotledes jätkuvalt igapäevaselt

üleriigiliste ajalehtede väljastamist.

3-24-3034

2.1. Tartu Vangla jättis 02.11.2024. a vaideotsusega nr 1-11/24/241-2 X-i vaide rahuldamata.

Ajalehtedest on vanglal kohustus tagada üleriigiliste päevalehtede (Postimees, Eesti Päevaleht

jm), mitte aga maakonnalehtede olemasolu (VangS § 30 lg 1). Ajakirjade valik on

vanglateenistuse otsustada. Tartu Vangla on tellinud vanglas viibivate isikute jaoks ajalehe

Postimees ehk on tagatud vähemalt üks üleriigiline ajaleht. Kaebaja on soovinud, et vangla

tagaks temale ka maakonnalehed, kuid antud ajalehti pole vanglateenistus kohustatud tagama.

Juhul, kui kaebaja soovib saada endale meelepäraseid ajalehti regulaarselt, siis on tal võimalik

need tellida isiklike vahendite arvelt või lasta need tellida kolmandatel isikutel, kes viibivad

väljaspool vanglat, kes tellivad kaebaja nimele. Tartu Vangla igasse eluosakonda on tellitud

nii eesti- kui ka venekeelsed väljaanded, mis väljastatakse vastavalt eluosakonna korraldusele.

Kinnise eluosakonna puhul antakse ajaleht kätte sellele, kes esimesena avaldab soovi seda

saada ning edastatakse järgmisele isikule alles siis, kui eelnev on selle välja andnud. Avatud

elusektsiooni puhul antakse see kätte esimesele kinnipeetavale, kes ajalehe läbi loeb ning

annab edasi järgmisele inimesele, kes tol hetkel ajalehe lugemise vastu huvi tunneb. Kui huvi

üles ei näidata, on ajalehed kättesaadavad osakonna ruumides. Vanglas on ajalehti piiratud

koguses, mistõttu võib esineda olukordi, kus indiviidide lugemiskiirusest tingituna võib

ajaleht liikuda ühelt inimeselt teisele erineva kiirusega. Kaebaja ei ole konkreetselt välja

toonud, mis kuupäevadel pole ta ajalehti saanud, mistõttu rinnakaamerate kontrollimine antud

olukorras pole mõistlik.

3. X esitas 05.11.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla 07.10.2024. a otsuse nr 6-

24/24/3876-2 ja 02.11.2024. a vaideotsuse nr 1-11/24/241-2 tühistamiseks ja vangla

kohustamiseks tagama kaebajale igapäevaselt üleriigilised ajalehed Postimees, Õhtuleht ja

Eesti Ekspress. Alternatiivselt palub vangla kohustada vanglat tagama maakonnalehed Sakala

ja Võrumaa Teataja. Vangla ei ole kaebajale taganud igapäevaselt üleriigiliste ajalehtede

lugemist. Kambri stentofon on pidevalt katki ning raadiod ei tööta, mistõttu ei ole kaebaja

saanud ajalehti lugeda viimased 4 kuud kuni kaebuse esitamiseni. Kaebaja viibib hetkel

avatud osakonnas ja seal ei liigu ajalehed kinnipeetavateni.

KOHTU SEISUKOHT

4. HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei

esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus võtab HKMS § 62 lg 2 alusel

haldusasja nr 3-24-3059 materjalide juurest käesoleva asja materjalide juurde asjakohased

tõendid, s.o kaebaja vaide Tartu Vangla 07.10.2024. a otsusele ja 02.11.2024. a vaideotsuse.

5. Kohus leiab, et esitatud kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel. See säte

võimaldab kaebuse tagastada, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning

asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline. Kohus põhjendab oma

seisukohta alljärgnevalt.

6. VangS § 30 lg 1 kohaselt tagatakse vanglas võimalus lugeda üleriigilisi päevalehti ja

ajakirju. Kehtivast õigusest ei tulene vanglale kohustust tagada kinnipeetavatele igapäevaselt

värskete ajalehtede lugemise võimalus, mistõttu ei saaks kohus sellist kohustamiskaebust ka

rahuldada (vrd ka riigivastutuse seaduse § 6 lg 1 ja Riigikohtu halduskolleegiumi 26.03.2012.

a otsus nr 3-3-1-77-11, p 9). VangS § 30 lg-st 1 järeldub, et kinnipeetavatele peab olema

tagatud võimalus lugeda mõistlikul määral ja mõistliku ajavahemiku järel üleriigilisi ajalehti

ja ajakirju. Tartu Vangla 07.10.2024. a vastusest nr 6-24/24/3876-2 kaebajale ja 02.11.2024. a

vaideotsusest nr 1-11/24/241-2 nähtub, et Tartu Vangla on tellinud vanglas viibivate isikute

jaoks ajalehe Postimees, mida väljastatakse kinnises eluosakonnas vastavalt sooviavaldustele,

ning avatud eluosakonnas antakse ajaleht kätte esimesele kinnipeetavale, kes ajalehe läbi loeb

ja annab edasi järgmisele inimesele, kes tol hetkel ajalehe lugemise vastu huvi tunneb. Kui

huvi üles ei näidata, on ajalehed kättesaadavad osakonna ruumides. Kohus leiab, et olukorras,

kus kaebajale on tagatud üleriigilise päevalehe (Postimees) lugemise võimalus üldiselt, on

3-24-3034

vangla täitnud VangS § 30 lg 1 nõude. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda vanglalt

olemasoleva ajalehe asemel või selle täienduseks mõne muu konkreetse ajalehe tellimist. Ka

on vangla vaideotsuses asjakohaselt märkinud, et maakonnalehti ei ole vangla kohustatud

kinnipeetavatele tagama. Kohus möönab, et kuna vanglas on ajalehti piiratud koguses ja

isikutel on erinev lugemiskiirus, võib ajaleht liikuda ühelt inimeselt teisele erineva kiirusega.

Sellest ei saa aga siiski teha järeldust, et kaebajal puudub võimalus ajalehe Postimees

lugemiseks. Kohtu hinnangul saab pidada vangla märgitud regulaarsusega (iga päev antakse

osakonda ajaleht) ajalehtede väljastamist piisavaks. Järelikult ei saanud ka vanglapoolne

kaebaja taotluse osaline rahuldamata jätmine kaebaja õigusi rikkuda. Ka siis, kui kaebaja

tõepoolest mõnel päeval ei saanud sama päeva ajalehte lugeda, on kohtu hinnangul võimalik

riive väheintensiivne. Seega tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel tagastada.

(allkirjastatud digitaalselt)