3-24-3027/7 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-3027

Määruse kuupäev

25. november 2024

Kohtunik

Juhan Siider

Kohtuasi

X-i kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks

vastata tema avaldustele

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-24-3027 menetlus.

2. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5 ja §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (kaebaja) esitas 3. novembril 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridus- ja

Teadusministeeriumi (HTM) vastu. Kaebaja põhjendab, et saatis 13. augustil 2024 HTM-ile

kirjaliku avalduse milles soovis teavet oma haridustaseme kohta. HTM ei ole kaebajale

vastanud, kuigi peaks seda tegema 30 päeva jooksul. Kaebaja palub probleem lahendada,

kuna ta soovib siiski HTM-ilt vastuse saada.

2. HTM esitas 6. ja 22. novembril 2024 kohtule vastused kohtunõuetele, milles selgitab, et

tõele ei vasta teave, mille kohaselt on kaebaja saatnud HTM-ile 13. augustil 2024 kirjaliku

avalduse, millele HTM on jätnud reageerimata. Kaebaja on esitanud HTM-ile järgnevad

avaldused, millele HTM on praeguseks vastanud.

2.1. Kaebaja esitas 13. oktoobril 2024 HTM-ile avalduse, milles palus talle teatada, mis tüüpi

haridus kaebajal Eesti Hariduse Infosüsteemi kohaselt on. HTM väljastas 17. oktoobri 2024. a

vastusega nr 1.1-11/24/87-2 kaebajale eelnimetatud infosüsteemis tema kohta kajastuvad

hariduskanded.

2.2. Kaebaja esitas 22. oktoobril 2024 HTM-ile avalduse, milles soovib teada, kas info

kaebaja põhikooli haridusest peaks kajastuma Eesti Hariduse Infosüsteemis. Kaebaja selgitab,

et Haabersti Vene Gümnaasium väljastas talle 17. septembril 2024 põhikooli lõputunnistuse

3-24-3027

duplikaadi, kuid HTM-i 17. oktoobri 2024. a vastuse nr 1.1-11/24/87-2 kohaselt Eesti

Hariduse Infosüsteemis selline info puudub. Eelnimetatud selgitustaotlus oli kaebuse

esitamise seisuga veel lahendamisel, kuid HTM vastas kaebajale 18. novembril 2024. HTM

selgitab 18. novembri 2024. a vastusega nr 13-4/24/4760-2 kaebajale, et Eesti Hariduse

Infosüsteemi lisavad õppeasutused info õppimise kohta alates 2005. a. Kaebaja lõpetas

õpingud Tallinna 5. Keskkoolis 12. juunil 1992. Lõpudokumendi duplikaadi väljastas 17.

septembril 2024 kaebajale Tallinna 5. Keskkooli õigusjärglane Haabersti Vene Gümnaasium.

Duplikaadi väljastamisel ei teki õppimise kohta hariduskannet. Kaebaja saab enda

haridusandmeid vaadata haridusportaalist.

KOHTU SEISUKOHT

3. HKMS § 120 lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse

eseme. Kohus tõlgendab HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt esitatud kaebust ning lähtub selle

lahendamisel kaebaja tegelikust tahtest. HTM-i kinnitusel ei ole kaebaja esitanud

haldusorganile 13. augustil 2024 avaldust oma haridustaseme kohta teabe saamiseks. HTM-i

esitatud selgituste ja tõendite järgi on kaebaja esitanud HTM-ile seoses oma haridustasemega

avaldused vastavalt 13. ja 22. oktoobril 2024. Kohtul puudub alus HTM-i väidete tõesuses

kahelda. Kuna kaebaja soovib HTM-ilt seoses oma haridustasemega vastust, siis mõistab

kohus, et kaebaja nõuab HKMS § 37 lg 2 p 2 alusel HTM-i kohustamist vastata tema

eelnimetatud avaldustele.

4. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. HKMS § 152 lg 3 sätestab, et kui sama paragrahvi lg-s 1 sätestatud asjaolud

ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse

võtmata. Kuna HTM on 17. oktoobri 2024. a vastusega nr 1.1-11/24/87-2 ja 18. novembri

2024. a vastusega nr 13-4/24/4760-2 kaebajale tema nõutud teabe ja selgitused andnud, siis on

kaebaja oma kaebuse eesmärgi saavutanud ning esineb alus haldusasja menetluse

lõpetamiseks.

5. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust eelnimetatud alusel, vaid jätkab

menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise

õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda

taotleb. Kohus ei pea vajalikuks anda kaebajale võimalust teatada, kas ta soovib haldusasja

menetluse jätkamist tuvastamisnõudes, kuna tuvastamisnõude esitamine ei ole tema õiguste

kaitseks ilmselgelt vajalik. Tuvastamisnõude esitamine ei ole lubatud haldusorgani tegevuse

õiguspärasuse abstraktseks kontrolliks, kui kaebuse rahuldamine ei too kaasa isiku õigusliku

positsiooni paranemist. Tuvastamisnõude esitamisel preventiivsel eesmärgil peab esinema

reaalne oht, et haldusorgan võib isiku suhtes ka edaspidi õigusvastaselt käituda ning õiguste

rikkumise kõrvaldamine või heastamine tavapärase järelkontrolli vormis peab olema võimatu

või ebamõistlikult raske (Riigikohtu halduskolleegiumi 4. novembri 2015. a otsus asjas nr

3-3-1-48-15, p 10; 14. oktoobri 2020. a määrus asjas nr 3-19-882, p 23.1). Kaebaja on

HTM-ilt vastused saanud ning kohtu hinnangul puudub põhjus eeldada, et HTM kaebaja

suhtes sarnases olukorras õigusvastaselt käitub. Kui HTM jätab tulevikus kaebaja mingile

avaldusele vastamata, siis on kaebajal võimalik uuesti sarnase kohustamisnõudega

halduskohtusse pöörduda. Seega on preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamine

välistatud. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis tingiksid tuvastamiskaebuse esitamise vajaduse

rehabiliteerival eesmärgil. Tuvastamiskaebuse esitamist ei õigusta võimalik hilisem

3-24-3027

hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus, kuna hüvitamiskaebuse esitamiseks ei ole vajalik

eraldiseisvas menetluses HTM-i tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemine.

6. Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel käesoleva haldusasja

menetluse. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas

halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

7. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Juhan Siider