3-24-2810/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Mait Laaring

Määruse tegemise aeg ja koht

8. november 2024 Tallinnas

Haldusasja number

3-24-2810

Haldusasi

X kaebus Tallinna Vangla tegevusele

Menetlusosalised

Kaebaja X

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X kaebus tuvastamisnõuet puudutavas osas ja lõpetada

menetlus kohustamisnõuet puudutavas osas.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

arvates määruse kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja

§ 204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas 10.10.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse nõuetega tuvastada

justiitsministri 25.03.2008 määruse nr 9 „Täitmisplaan“ (täitmisplaan) § 17 lg 2 p 4

õigusvastasus või alternatiivselt kohustada Tallinna Vanglat viima läbi kaebaja kinnisest

vanglast avavanglasse ümberpaigutamise menetlust, sh järgides selleks seadusega ette nähtud

tähtaegu.

2. Vastusena Tallinna Halduskohtu kohtunõudele teatas Tallinna Vangla 06.11.2024, et

kinnipeetav X suhtes alustati 15.07.2024 menetlus tema ümberpaigutamiseks sama vangla

avavanglaosakonda. X andis ümberpaigutamiseks oma nõusoleku. Tallinna Vangla

06.11.2024 käskkirjaga nr 5-1/24/2066 „Kinnipeetava X Tallinna Vangla avavanglasse

ümberpaigutamisest keeldumine“ otsustati X edasise karistuse kandmiseks Tallinna Vangla

avavangla osakonda mitte paigutada, kuna täidetud ei olnud täitmisplaani § 17 lg 2 p-s 4

sätestatud tingimus - kinnipeetav on kahtlustatav või süüdistatav kriminaalmenetluses.

3. Kohus leiab, et kaebus tuleb tuvastamisnõuet puudutavas osas HKMS § 121 lg 2 p 1

alusel tagastada, kuna kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kaebaja soovib

täitmisplaani normi õigusvastasuse tuvastamist. HKMS § 37 lg 2 p 6 kohaselt võib

tuvastamiskaebusega nõuda haldusakti tühisuse, haldusakti või toimingu õigusvastasuse või

muu avalik-õiguslikus suhtes tähtsust omava faktilise asjaolu kindlakstegemist. Täitmisplaan

on kehtestatud justiitsministri määrusega, seega on tegemist õigustloova aktiga, mitte

haldusaktiga või halduse toiminguga, mille tühisuse või õigusvastasuse kindlakstegemist

saaks halduskohtumenetluses tuvastamisnõudega nõuda.

4. Kohus selgitab, et kui kaebaja leiab, et täitmisplaani § 17 lg 2 p 4 on põhiseadusega

vastuolus, saab ta taotleda halduskohtult täitmisplaani asjakohase normi põhiseaduspärasuse

kontrollimist tema avavanglasse ümberpaigutamisest keeldumise käskkirja tühistamiseks

halduskohtule kaebuse esitamisel. Kui halduskohus leiab, et vaidlusalune täitmisplaani norm

on põhiseadusega vastuolus, jätab ta selle kohtuasja lahendamisel kohaldamata ja pöördub

Riigikohtu poole taotlusega põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks.

Tühistamiskaebuse saab kaebaja esitada halduskohtule pärast seda, kui ta on läbinud

vangistusseaduse § 11 lg-s 5 ette nähtud kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse ja vangla on

selle raames haldusakti kehtetuks tunnistamata jätnud. Vangla vastusest ja sellele lisatud

dokumentidest nähtuvalt ei ole kaebaja praegu kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud.

5. Kuna vangla on kaebaja ümberpaigutamise otsustamise menetluse käesolevaks ajaks

läbi viinud ja sellekohase haldusakti andnud, siis ei ole kaebajal võimalik saavutada oma

eesmärki ka kohustamisnõude esitamisega ja selle nõude osas tuleb menetlus HKMS § 152 lg

1 p 4 alusel lõpetada.

6. Kaebuse tagastamine (tuvastamisnõue) ei võta kaebajalt õigust pöörduda uuesti

kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS §

43 lg 2). Kaebuse esitamine ei ole lubatud, sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse

sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise

kohta (alternatiivne kohustamisnõue) (HKMS § 43 lg 1 p 2).

7. Kuna kaebaja ei ole tasunud kaebuselt nõutavat riigilõivu, ei tõusetu küsimust

riigilõivu tagastamisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

Mait Laaring

kohtunik

2(2)