3-23-1854/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-23-1854

Määruse kuupäev

16. oktoober 2024

Kohtunik

Juhan Siider

Kohtuasi

Tiina Johkemi kaebus Sotsiaalkindlustusameti 14. augusti 2023.

a otsuse nr E13338-1 tühistamiseks ja uue otsuse tegemiseks

kohustamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja Tiina Johkem, lepinguline esindaja vandeadvokaat

Kristi Haas

Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Merle

Magnus

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-23-1854 menetlus.

2. Mõista Sotsiaalkindlustusametilt Tiina Johkemi kasuks välja menetluskulud summas

842 eurot. Ülejäänud osas jätta menetluskulud poolte endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5 ja §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tiina Johkem (kaebaja) esitas Sotsiaalkindlustusametile (SKA) 30. mail 2023 avalduse ja

dokumendid väljateenitud aastate pensioni määramiseks väljateenitud aastate pensionide

seaduse § 12 alusel päästeteenistujana.

2. SKA otsustas 14. augusti 2023. a otsusega nr E13338-1 mitte määrata kaebajale

väljateenitud aastate pensioni. Kaebaja staaži hulka arvatakse töötamise perioodid 20. märts

1995 kuni 8. august 1999, 1. oktoober 2000 kuni 31. mai 2002 ning 19. oktoober 2005 kuni

30. mai 2023, s.o kokku 23 aastat ja 8 kuud. Staaži hulka ei arvata lapsehoolduspuhkusel

viibitud aega alates 9. augustist 1999 kuni 30. septembrini 2000, s.o kokku 1 aasta 1 kuu ja 21

päeva.

3-23-1854

3. Kaebaja esitas Tartu Halduskohtule 21. augustil 2023 kaebuse SKA 14. augusti 2023. a

otsuse nr E13338-1 tühistamiseks ning uue otsuse tegemiseks kohustamiseks.

4. Tartu Halduskohus võttis 22. augusti 2023. a määrusega Tiina Johkemi kaebuse

menetlusse ning andis vastustajale tähtaja kaebusele vastamiseks.

5. Vastustaja esitas kohtule 21. septembril 2023 vastuse, milles vaidleb kaebusele vastu.

6. Tartu Halduskohus peatas 29. veebruari 2024. a määrusega haldusasja nr 3-23-1854

menetluse kuni lõpplahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-22-2305.

7. Tartu Halduskohus uuendas 23. septembri 2024. a määrusega haldusasja menetluse ning

andis vastustajale tähtaja kaebuse põhjendatuse ja menetluse jätkamise kohta seisukoha

esitamiseks. Praeguseks jõustunud kohtuotsustes haldusasjas nr 3-22-2305 asusid kohtud

seisukohale, et lapsehoolduspuhkusel viibitud aeg tuleb arvestada väljateenitud aastate

pensionile õigust andva staaži hulka ning SKA õigusnormide tõlgendus ei ole õige.

8. SKA tunnistas 26. septembri 2024. a otsusega nr E13338-2 oma varasema 14. augusti

2023. a otsuse nr E13338-1 kehtetuks alates selle andmisest, uuendas 30. mail 2023 esitatud

pensioniavalduse menetluse ning määras kaebajale väljateenitud aastate pension alates 6.

augustist 2023. SKA määras 26. septembri 2024. a otsusega nr 1 kaebajale väljateenitud

aastate pensioni alates 6. augustist 2023 eluaegselt 578,20 eurot kuus.

9. SKA esitas 7. oktoobril 2024 kohtule taotluse haldusasja menetluse lõpetamiseks.

10. Kohus palus 7. oktoobri 2024. a kohtunõudega kaebajal teatada, kas ta nõustub

haldusasja menetluse lõpetamisega või soovib ta minna üle tuvastamisnõudele. Ühtlasi

selgitas kohus kaebajale menetluse lõpetamise tagajärgi ning palus kaebajal esitada

menetluskulude tekkimisel menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid.

11. Kaebaja esitas 10. oktoobril 2024 vastuse, milles ei vaidle vastu haldusasja menetluse

lõpetamisele. Ühtlasi esitas kaebaja kohtule menetluskulude nimekirja ja kuludokumendid.

Kaebaja palub mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulude hüvitis kogusummas

854 eurot ning määrata, et hüvitamisele kuuluvatelt menetluskuludelt tuleb tasuda lahendi

jõustumisest kuni täieliku täitmiseni viivist võlaõigusseaduse (VÕS) § 113 lg-s 1 sätestatud

ulatuses. Vastusele on lisatud Advokaadibüroo Haas & Jennsen OÜ 21. augusti 2023. a arve

nr 167/2023 summas 720 eurot ja 10. oktoobri 2024. a arve nr 214/2024 summas 122 eurot.

12. Vastustaja esitas 16. oktoobril 2024 kohtule seisukoha kaebaja menetluskulude

väljamõistmise taotlusele. Vastustajal ei ole menetluskulude väljamõistmisele vastuväiteid,

v.a viivise osas, kuna halduskohtumenetluse seadustik ei näe menetluskulude puhul viivise

tasumist ette.

KOHTU SEISUKOHT

13. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust nimetatud alusel, vaid

jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata

3-23-1854

jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja

seda taotleb.

14. Kuna SKA on 26. septembri 2024. a otsustega nr E13338-2 ja nr 1 tunnistatud

vaidlusaluse haldusakti kehtetuks, uuendanud kaebaja 30. mai 2023. a pensioniavalduse

menetluse ning määranud kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 6. augustist 2023

eluaegselt 578,20 eurot kuus, siis on kaebaja oma eesmärgi saavutanud ning esineb alus

haldusasja menetluse lõpetamiseks. Kaebaja on haldusasja menetluse lõpetamisega nõus ning

ei soovi vastavalt HKMS § 152 lg-le 2 üle minna tuvastamisnõudele. Ka kohtule ei nähtu, et

tuvastamiskaebusele üleminek võiks kaebaja õiguste kaitseks praegu vajalik olla.

15. Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel käesoleva haldusasja

menetluse. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas

halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

16. Haldusasja menetluse lõpetamisel otsustab kohus menetlust lõpetavas määruses ka

menetluskulude jaotuse (HKMS § 109 lg 2). Menetluskulude jaotamisel lähtub kohus HKMS

§ 108 lg-st 6, mille kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti

kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei

olnud tingitud kaebuse esitamisest. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes

vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. Kaebaja esitatud kuludokumentidest nähtuvalt on

kaebaja kandnud õigusabikulusid kokku summas 842 eurot, s.o Advokaadibüroo Haas &

Jennsen OÜ 21. augusti 2023. a arve nr 167/2023 alusel 720 eurot ja 10. oktoobri 2024. a arve

nr 214/2024 alusel 122 eurot. Kuigi kaebaja taotleb vastustajalt 854 euro väljamõistmist, siis

saab kohus aru, et tegemist on eksliku taotlusega ning et kaebaja taotleb vastustajalt 842 euro

väljamõistmist. Eelduslikult on kaebaja menetluskulude nimekirja esitamisel teinud

arvutusvea ning lähtunud taotluses kõikide kulude osas käibemaksumäärast 22%, kuigi 2023.

a tehtud kuludele rakendus veel käibemaks 20%. Kohtule esitatud dokumentidest nähtuvalt

seisneb kulu 21. augusti 2023. a kaebuse koostamises kokku 6 tundi ning kohtule 3. juunil

2024 esitatud päringu koostamises, vastustaja menetluse lõpetamise taotlusega tutvumises,

kaebajaga suhtlemises ja kohtule 10. oktoobril 2024 vastamises kokku üks tund. Kaebajale on

osutatud õigusabiteenust tunnihinnaga 100 eurot, millele lisandub käibemaks. Kohtu

hinnangul ei ole õigusabiteenuse tunnihind ülemäärane ning kaebaja kantud menetluskulud on

vajalikud ja põhjendatud. Küll aga ei ole võimalik määrata, et vastustaja peab hüvitamisele

kuuluvatelt menetluskuludelt tasuma käesoleva kohtumääruse jõustumisest kuni täieliku

täitmiseni viivist VÕS § 113 lg-s 1 sätestatud ulatuses. Viivise väljamõistmine

menetluskuludelt on võimalik tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 177 lg 4 kohaselt ning

halduskohtumenetluse seadustik sellist võimalust ette ei näe (Riigikohtu halduskolleegiumi

15. veebruari 2021. a otsus asjas nr 3-18-2294, p 27; 20. detsembri 2017. a otsus asjas nr 3-

16-1616, p 18). Seega mõistab kohus vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas

842 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud poolte endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Juhan Siider