3-23-2583/5 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Maili Lokk, Tanel Saar, Einar Vene

Määruse tegemise aeg ja koht

8. oktoober 2024, Tartu

Haldusasja number

3-23-2583

Haldusasi

X.X. kaebus Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse

tuvastamiseks seoses lühiajalise väljasõidu taotlusega

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 23. juuli 2024. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X.X. määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Määruskaebuse esitaja/kaebaja X.X.

RESOLUTSIOON

1. Jätta X.X. määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu

23. juuli 2024. a määrus muutmata.

2. Jätta X.X. taotlus Tartu Halduskohtu 23. juuli 2024. a määruse põhiseadusega

vastuolus olevaks tunnistamiseks läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X.X. esitas 14. novembril 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla tegevuse

õigusvastasuse kindlakstegemiseks seoses vanglale esitatud lühiajalise väljasõidu taotlusega.

Kaebuse kohaselt soovis kaebaja taotluses lühiajalise väljasõidu võimaldamist Töötukassa

Jõhvi büroosse, kuid taotlus tagastati märkega esitada väljasõiduplaan. Kaebaja leidis, et see

tegevus on õigusvastane. Samuti oli kaebaja arvates õigusvastane, et inspektor-kontaktisik

jättis selgitamata, kas sarnane taotlus on juba esitatud.

2. Halduskohus tagastas 23. juuli 2024. a määrusega kaebuse ja jättis menetlusabi taotluse

läbi vaatamata. Halduskohtu põhjendused olid järgmised.

2.1. Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja, et kohus tuvastaks Viru Vangla tegevuse

õigusvastasuse seoses tema Töötukassa Jõhvi büroosse minekuks esitatud lühiajalise

väljasõidu taotluse menetlemisega. Tegemist on tuvastamiskaebusega (halduskohtumenetluse

seadustik (HKMS) § 37 lg 2 p 6).

2.2. Viru Vangla tõi 17. juuni 2024. a vastuses kohtunõudele välja, et seoses Eesti Töötukassa

külastamisega esitas kaebaja taotluse vanglale 8. novembril 2023. Tegemist oli kaebaja

esmakordse minekuga Eesti Töötukassasse ning varasemaid samalaadseid taotlusi ei ole

kaebaja esitanud. Viru Vangla koostas vastavalt kaebaja väljasõidutaotlusele 1. detsembril

2023 soodustuse kohaldamise käskkirja nr 6-1/1108-1, millega lubas kaebaja Eesti

Töötukassa vastuvõtule 22. detsembril 2023. Antud käskkirja kaebaja ei vaidlustanud.

Kaebaja ka käis 22. detsembril 2023 Eesti Töötukassas vastuvõtul. Seega Viru Vangla poolt

kohtule esitatud haldusmenetluse materjalidest ja selgitustest nähtub, et kaebaja on praeguseks

saavutanud oma lõpliku eesmärgi, milleks oli lühiajalise väljasõidu raames Eesti Töötukassas

vastuvõtul käimine. Halduskohtule ei nähtu, et kaebaja õiguste kaitseks oleks veel vajalik teha

eraldiseisvalt kindlaks käskkirja nr 6-1/1108-1 andmisele eelnenud Viru Vangla tegevuse

õigusvastasus. Vaidlusalused vangla menetlustoimingud ei saanud tingida kaebaja õigusi

rikkuva haldusakti andmist või toimingu tegemist. Eeltoodust tulenevalt tagastas halduskohus

X.X. kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

3. X.X. esitas halduskohtu määruse peale määruskaebuse. Määruskaebuse põhjendusete

kohaselt oleks halduskohus pidanud küsima kaebajalt täiendavaid selgitusi ja tuvastama

kontaktisiku tegevuses õigusvastasuse. Määruskaebuse esitaja taotleb halduskohtu määruse

põhiseadusvastaseks tunnistamist.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4. Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust.

5. Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohus põhjalikult ja arusaadavalt selgitanud, miks

kaebajal puudub asjas ilmselge kaebeõigus kaebuse esitamiseks. Määruskaebuses ei ole

esitatud väiteid ja seisukohti, mis annaksid aluse halduskohtu määruse tühistamiseks või

muutmiseks. Halduskohus on määruse põhjendustes asjakohaselt viidanud Viru Vangla 17.

juuni 2024. a vastusele, millest nähtuvalt koostas Viru Vangla vastavalt kaebaja

väljasõidutaotlusele 1. detsembril 2023 soodustuse kohaldamise käskkirja nr 6-1/1108-1 ja

lubas kaebaja Eesti Töötukassasse vastuvõtule 22. detsembril 2023. Kaebaja vangla käskkirja

ei vaidlustanud. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et kaebaja õiguste kaitseks ei ole

vajalik teha eraldiseisvalt kindlaks käskkirja nr 6-1/1108-1 andmisele eelnenud Viru Vangla

tegevuse õigusvastasust. Kaebaja on saavutanud oma eesmärgi ja käinud lühiajalise väljasõidu

raames Eesti Töötukassas vastuvõtul 22. detsembril 2023. Eeltoodust tulenevalt jääb

määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 23. juuli 2024. a määrus muutmata.

6. X.X. esitas määruskaebuses taotluse halduskohtu määruse põhiseadusvastaseks

tunnistamiseks. Kuna eelmärgitud taotluse esitamise võimalust määruskaebemenetluses ei näe

ette ei HKMS ega põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus, siis jätab

ringkonnakohus X.X.

(allkirjastatud digitaalselt)