3-24-2015/30 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

2. oktoober 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2015

Haldusasi

X kaebus Keskkonnaameti 20.09.2023 korralduse nr DM-

123864-8 ja keskkonnaloa nr KL-518800 tühistamisnõudes

Menetlusosalised

Kaebaja

X,

volitatud

esindaja

advokaat Mariliis Timmermann

Vastustaja Keskkonnaamet, volitatud esindaja Evelyn Jallai

Kolmas isik Y

Kaasatud haldusorgan Võru vald

RESOLUTSIOON

1. Kinnitada X, Keskkonnaameti ja Y vahel 30.09.2024 sõlmitud kompromiss

alljärgnevas:

1.1. Keskkonnaamet kinnitab, et algatab Kompromissi täitmiseks ja Kompromissiga

võetud kohustuste täitmise tagamiseks keskkonnaloa muutmise menetluse kolmekümne

(30) kalendripäeva jooksul alates Kompromissi jõustumisest.

1.2. Loa omajal on alates kompromissi kinnitava kohtulahendi jõustumisest kuni

muudetud keskkonnaloa andmiseni õigus eemaldada Loosi III mäeeraldiselt ja

mäeeraldise teenindusmaalt kivid ja kännud. Loa omaja ei alusta 20.09.2023 korralduse

alusel katendi koorimist ja kaevandamist enne, kui keskkonnaluba on muudetud

vastavalt kompromissis toodud tingimustele.

1.3. Keskkonnaamet muudab keskkonnaluba vastavalt Kompromissis kokkulepitud

tingimustele. Kooskõlas maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 66 lg-ga 3 ning

keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 59 lg 5 p-ga 1 viiakse keskkonnaloa muutmise

menetlus läbi avatud menetluseta. Keskkonnaamet kaasab keskkonnaloa muutmise

menetlusse kohaliku omavalitsus üksuse (edaspidi KOV) ja kaebaja. Keskkonnaamet ei

küsi KOVilt arvamust MaaPS § 49 lg 6 alusel, kuna tegemist on mitteavatud menetlusega.

1.4. Keskkonnaamet edastab tähitud kirjad keskkonnaloa muutmise menetluse

algatamise kohta Loosi - Vaarkali tee äärde jäävate järgmiste hoonestatud kinnistute

omanikele: Kõrgessaare, Tõnni, Tamme, Mäepäälse, Aida, Väiketautsa-Johani ja Tautsa-

Mihkli, selgitab nimetatud kinnistuomanikele nende menetluslikke õigusi ja annab neile

vähemalt kahenädalase tähtaja keskkonnaloa osas oma seisukoha esitamiseks.

1.5. Keskkonnaamet lisab keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused:

3-24-2015

2(5)

1.5.1. Müra ja tolmuhäiringu vähendamiseks on loa omaja kohustatud enne maavara

eemaldama asumist rajama Loosi III mäeeraldise teenindusmaale mäeeraldisest

lõuna ja edela suunas karjäärialalt eemaldatavast katendist vähemalt 3 m kõrguse

katendivalli.

1.5.2. Loa omaja on kohustatud enne maavara eemaldamisega alustamist rajama

Kõrgessaare kinnistuga piirnevale Loosi III mäeeraldise piirile Loosi-Vaarkali teest

lõuna poole kuni mäeeraldise kagu nurgani katendi eemaldamise käigus vähemalt 3

m kõrguse katendivalli, mille võib eemaldada vahetult enne kaevandatud maa

korrastamistööde algust ning valli aluse maavara võib väljata korrastamise käigus.

1.5.3. Loa omaja / kaevandaja teavitab Loosi III mäeeraldisel või mäeeraldise

teenindusmaal kavandatavast purusti kasutamisest kaebajat vähemalt nädal aega

ette.

1.5.4. Maavara väljaveoks on keelatud kasutada Loosi III karjäärist edela suunas

kulgevat Väiketautsa kinnistut läbivat Loosi – Vaarkali tee osa. Tingimust on

võimalik muuta ainult Väiketautsa kinnistu omaniku nõusolekul. Nimetatud

kõrvaltingimus ei muutu ka juhul, kui kogu Loosi - Vaarkali tee määratakse avalikult

kasutatavaks teeks.

1.5.5. Johanimetsa kinnistu lõuna osas (mäeeraldisest ja mäeeraldise teenindusmaast

välja jäävas osas) ei ole keskkonnaloa kehtivuse ajal lubatud teostada lageraiet ega

raadamist.

1.6. Kehtival keskkonnaloal olevad kõrvaltingimused jäetakse muutmata.

1.7. Kaebaja hoidub keskkonnaloa muutmise menetluses täiendavate tingimuste

nõudmisest.

1.8. Keskkonnaametil on põhjendatud juhul õigus keskkonnaloa muutmisel kaaluda

keskkonnaloale täiendavate tingimuste lisamist, mis ei muuda Kompromissis

kokkulepitut.

1.9. Pooled on kokku leppinud, et Kompromissi alusel edastatavad teated (mh purusti

kasutamisest etteteatamine) tuleb koostada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis

eesti keeles ja need loetakse teisele Poolele kätte toimetatuks, kui need on Poolele saadetud

elektrooniliselt ja kirja saatmisest on möödunud kolm tööpäeva. Poolte kontaktandmed

on järgmised:

1.9.1. Kaebaja: e-post: xxxxxxxxxx

1.9.2. Loa omaja: e-post: xxxxxxxxx

1.9.3. Keskkonnaamet: e-post: info@keskkonnaamet.ee

1.10. Pooled on kohustatud p-s 1.9 toodud kontaktandmete muutumisest viivitamatult

teisi Pooli informeerima. Vastasel juhul loetakse kõik seni kehtinud aadressile edastatud

teated teisele Poolele kätte toimetatuks.

1.11. Pooled kinnitavad, et neil on õigus allkirjastada käesolev Kompromiss, nad on

tekstiga hoolikalt tutvunud ning mõistavad selle sisu, tähendust ja tagajärgi.

3-24-2015

3(5)

1.12. Pooled soovivad lõpetada kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse Poolte kokkuleppel

Kompromissis toodud tingimustel. Pooled paluvad, et kohus kinnitaks Kompromissi

kirjalikus menetluses määrusega ja lõpetaks kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse.

1.13. Pooled on kokku leppinud, et Keskkonnaamet kannab kaebaja poolt haldusasjas

nr 3-24-2015 kantud menetluskulud summas 3000 eurot. Ülejäänud osas jäävad

menetluskulud kaebaja enda kanda. Menetluskulude eest maksmisele kuuluv hüvitis

tasutakse ülekandega X arvelduskontole XXXXXXXXXXXX kahe nädala jooksul

Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.

1.14. Pooled on kokku leppinud, et loa omaja poolt haldusasjas nr 3-24-2015 kantud

menetluskulud ning kulud, mis on seotud olemasoleva keskkonnaloa muutmisega jäävad

loa omaja kanda.

2. Lõpetada haldusasja nr 3-24-2015 menetlus.

3. Mõista Keskkonnaametilt X kasuks välja menetluskulud summas 3000 eurot. Muus

osas jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1).

Sekretäril saata määrus menetlusosalistele (esindajate kaudu).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on X kaebus Keskkonnaameti 20.09.2023 korralduse nr

DM-123864-8 ja keskkonnaloa nr KL-518800 tühistamisnõudes.

2. Keskkonnaamet esitas 30.09.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kompromissi

kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks. Pooled ja kolmas isik on leppinud kokku

haldusasja nr 3-24-2015 lõpetamises kompromissiga ja paluvad kinnitada kompromiss

alljärgnevas sõnastuses:

2.1. Keskkonnaamet kinnitab, et algatab Kompromissi täitmiseks ja Kompromissiga võetud

kohustuste täitmise tagamiseks keskkonnaloa muutmise menetluse kolmekümne (30)

kalendripäeva jooksul alates Kompromissi jõustumisest.

2.2. Loa omajal on alates kompromissi kinnitava kohtulahendi jõustumisest kuni muudetud

keskkonnaloa andmiseni õigus eemaldada Loosi III mäeeraldiselt ja mäeeraldise

teenindusmaalt kivid ja kännud. Loa omaja ei alusta 20.09.2023 korralduse alusel katendi

koorimist ja kaevandamist enne, kui keskkonnaluba on muudetud vastavalt kompromissis

toodud tingimustele.

2.3. Keskkonnaamet

muudab

keskkonnaluba

vastavalt

Kompromissis

kokkulepitud

tingimustele. Kooskõlas maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 66 lg-ga 3 ning

keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 59 lg 5 p-ga 1 viiakse keskkonnaloa muutmise menetlus

läbi avatud menetluseta. Keskkonnaamet kaasab keskkonnaloa muutmise menetlusse kohaliku

omavalitsus üksuse (edaspidi KOV) ja kaebaja. Keskkonnaamet ei küsi KOVilt arvamust

MaaPS § 49 lg 6 alusel, kuna tegemist on mitteavatud menetlusega.

2.4. Keskkonnaamet edastab tähitud kirjad keskkonnaloa muutmise menetluse algatamise

kohta Loosi - Vaarkali tee äärde jäävate järgmiste hoonestatud kinnistute omanikele:

3-24-2015

4(5)

Kõrgessaare, Tõnni, Tamme, Mäepäälse, Aida, Väiketautsa-Johani ja Tautsa-Mihkli, selgitab

nimetatud kinnistuomanikele nende menetluslikke õigusi ja annab neile vähemalt kahenädalase

tähtaja keskkonnaloa osas oma seisukoha esitamiseks.

2.5. Keskkonnaamet lisab keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused:

2.5.1. Müra ja tolmuhäiringu vähendamiseks on loa omaja kohustatud enne maavara

eemaldama asumist rajama Loosi III mäeeraldise teenindusmaale mäeeraldisest lõuna ja

edela suunas karjäärialalt eemaldatavast katendist vähemalt 3 m kõrguse katendivalli.

2.5.2. Loa omaja on kohustatud enne maavara eemaldamisega alustamist rajama

Kõrgessaare kinnistuga piirnevale Loosi III mäeeraldise piirile Loosi-Vaarkali teest lõuna

poole kuni mäeeraldise kagu nurgani katendi eemaldamise käigus vähemalt 3 m kõrguse

katendivalli, mille võib eemaldada vahetult enne kaevandatud maa korrastamistööde

algust ning valli aluse maavara võib väljata korrastamise käigus.

2.5.3. Loa omaja / kaevandaja teavitab Loosi III mäeeraldisel või mäeeraldise

teenindusmaal kavandatavast purusti kasutamisest kaebajat vähemalt nädal aega ette.

2.5.4. Maavara väljaveoks on keelatud kasutada Loosi III karjäärist edela suunas kulgevat

Väiketautsa kinnistut läbivat Loosi – Vaarkali tee osa. Tingimust on võimalik muuta

ainult Väiketautsa kinnistu omaniku nõusolekul. Nimetatud kõrvaltingimus ei muutu ka

juhul, kui kogu Loosi - Vaarkali tee määratakse avalikult kasutatavaks teeks.

2.5.5. Johanimetsa kinnistu lõuna osas (mäeeraldisest ja mäeeraldise teenindusmaast välja

jäävas osas) ei ole keskkonnaloa kehtivuse ajal lubatud teostada lageraiet ega raadamist.

2.6. Kehtival keskkonnaloal olevad kõrvaltingimused jäetakse muutmata.

2.7. Kaebaja hoidub keskkonnaloa muutmise menetluses täiendavate tingimuste nõudmisest.

2.8. Keskkonnaametil on põhjendatud juhul õigus keskkonnaloa muutmisel kaaluda

keskkonnaloale täiendavate tingimuste lisamist, mis ei muuda Kompromissis kokkulepitut.

2.9. Pooled on kokku leppinud, et Kompromissi alusel edastatavad teated (mh purusti

kasutamisest etteteatamine) tuleb koostada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis eesti

keeles ja need loetakse teisele Poolele kätte toimetatuks, kui need on Poolele saadetud

elektrooniliselt ja kirja saatmisest on möödunud kolm tööpäeva. Poolte kontaktandmed on

järgmised:

2.9.1. Kaebaja: e-post: xxxxxxxxx

2.9.2. Loa omaja: e-post: xxxxxxxxxx

2.9.3. Keskkonnaamet: e-post: info@keskkonnaamet.ee

2.10. Pooled on kohustatud p-s 1.9 toodud kontaktandmete muutumisest viivitamatult teisi

Pooli informeerima. Vastasel juhul loetakse kõik seni kehtinud aadressile edastatud teated

teisele Poolele kätte toimetatuks.

2.11. Pooled kinnitavad, et neil on õigus allkirjastada käesolev Kompromiss, nad on tekstiga

hoolikalt tutvunud ning mõistavad selle sisu, tähendust ja tagajärgi.

2.12. Pooled soovivad lõpetada kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse Poolte kokkuleppel

Kompromissis toodud tingimustel. Pooled paluvad, et kohus kinnitaks Kompromissi kirjalikus

menetluses määrusega ja lõpetaks kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse.

3-24-2015

5(5)

2.13. Pooled on kokku leppinud, et Keskkonnaamet kannab kaebaja poolt haldusasjas nr 3-24-

2015 kantud menetluskulud summas 3000 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud kaebaja

enda kanda. Menetluskulude eest maksmisele kuuluv hüvitis tasutakse ülekandega X

arvelduskontole xxxxxxxxxxxx kahe nädala jooksul Kompromissi kinnitava kohtumääruse

jõustumisest.

2.14. Pooled on kokku leppinud, et loa omaja poolt haldusasjas nr 3-24-2015 kantud

menetluskulud ning kulud, mis on seotud olemasoleva keskkonnaloa muutmisega jäävad loa

omaja kanda.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus

kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused ning ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

4. Kohus leiab, et menetlusosaliste poolt 30.09.2024 allkirjastatud ja kohtule esitatud

kompromiss kuulub kinnitamisele, see kajastab menetlusosaliste vaba tahet, selle täitmine on

võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve.

5. Kohus selgitab, et HKMS § 155 lõike 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja

menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 punkti 2 kohaselt

ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud

kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse

lõpetamise kohta. HKMS § 154 lg-s 3 sätestatakse, et kui kompromiss sisaldab tsiviilõiguslikke

tingimusi, kohaldatakse selle suhtes täiendavalt tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 430

lõikeid 8 ja 9. TsMS § 430 lõike 8 kohaselt saab kompromissi tühistada ja selle tühisusele

tugineda tsiviilseadustiku üldosa seaduses nimetatud alustel ning kompromissist saab taganeda

või selle üles öelda võlaõigusseaduses nimetatud alustel. Sama sätte teise lause kohaselt saab

kompromissi tühistada või selle tühisusele tugineda ning kompromissist saab taganeda või

kompromissi üles öelda üksnes kompromissi kui täitedokumendi alusel toimuva täitemenetluse

hagiga lubamatuks tunnistamise menetluses. Nimetatud normi viimase lause kohaselt, kui

kohus sellise hagi rahuldab, loetakse, et kompromissil ei ole täielikult või osaliselt õiguslikke

tagajärgi ja menetlus asjas, milles kompromiss sõlmiti, jätkub. TsMS § 430 lg 9 kohaselt saab

kompromissi pankrotimenetluses või täitemenetluses tagasivõitmise korras kehtetuks

tunnistada. Pooled ja kolmas isik on 30.09.2024 menetlusdokumendis kinnitanud, et on

teadlikud kompromissi kinnitamise ja haldusasja menetluse lõpetamise tagajärgedest.

6. HKMS § 152 lg 1 p-st 3 tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-24-2015 menetluse.

7. HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas tasutud

riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 50 eurot. Kaebaja on tasunud käesolevas asjas riigilõivu

summas 40 eurot, mistõttu see tagastamisele ei kuulu. Menetlusosalised on kompromissis

kokku leppinud, et vastustaja kannab kaebaja menetluskulud summas 3000 eurot; muus osas

jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Eeltoodust tulenevalt mõistab kohus

Keskkonnaametilt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas 3000 eurot. Muus osas jäävad

menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)