3-24-2643/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

26. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2643

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X suhtes haldustoimingu

sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud

esindaja H.Z

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta asjale juurde dokument „Liiklusregister X“.

2. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus ja anda luba peatada X (isikukood

xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni ta täidab kohustuse osaleda

Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.

Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.

Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil

Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks

olevate asjaolude äralangemisest.

Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number

tähemärgiga.

3-24-2643

ASJAOLUD

1. Kaitseressursside Amet

(KRA) esitas 20.09.2024 Tallinna Halduskohtule

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X

(puudutatud isik) juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:

1.1. KRA kohustas 14.02.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/396 (dtl 7) puudutatud isikut

osalema 23.05.2024 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus toimetati puudutatud

isikule kätte 29.02.2024 kaitseväeteenistuse veebi vahendusel (dtl 10). Isik ei vaidlustanud

ettekirjutust mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Ta ei ole ettekirjutusega

pandud kohustust täitnud ja teda ei mõjutanud ka ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suuruse

sunniraha hoiatus. KRA esitas puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel

on sunniraha täies ulatuses vabatahtlikult tasutud.

1.2. KRA koostas 15.03.2024 hoiatuse nr 5-10/2024/50 (dtl 11) õiguste ja lubade peatamise

või nende andmisest keeldumise kohta. See on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS §

15 lg 3 alusel Eesti teabevärava teenuse kaudu 15.03.2024.

1.3. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja

rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. KRA on koostanud isikule varasemalt

veel 6 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu isik on jätnud ilmumata: 1)

02.11.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/2638 (dtl 14, 17) kutsuti isik terviseseisundi

hindamisele 12.01.2023 kl 11.20, kuid isik ettekirjutust ei täitnud, sunniraha 100 eurot ei

pööratud täitmisele; 2) 07.02.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/1001 (dtl 18, 21) kutsuti

isik terviseseisundi hindamisele 10.03.2024 kl 10, kuid isik ettekirjutust ei täitnud, sunniraha

300 eurot on täitemenetluse raames tasutud; 3) 28.03.2023 ettekirjutusega nr 11-

12.1/2023/2346 (dtl 22, 25) kutsuti isik terviseseisundi hindamisele 08.06.2023 kl 10, kuid

isik ettekirjutust ei täitnud, sunniraha 600 eurot on täitemenetluse raames tasutud; 4)

20.07.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/5249 (dtl 26, 29) kutsuti isik terviseseisundi

hindamisele 05.10.2023 kl 11, kuid isik ettekirjutust ei täitnud, sunniraha 640 eurot ei

pööratud täitmisele; 5) 12.10.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/7558 (dtl 31) kutsuti isik

terviseseisundi hindamisele 07.12.2023 kl 9, lisaks anti täiendavaks ajaks 18.02.2024, kuid

isik ettekirjutust ei täitnud, sunniraha 640 eurot tasuti vabatahtlikult; 6) 24.01.2024

ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/169 (dtl 33, 36) kutsuti isik terviseseisundi hindamisele

08.02.2024 kl 9, kuid isik ettekirjutust ei täitnud, sunniraha 640 eurot ei pööratud täitmisele.

1.4. Enne ettekirjutuste tegemist kutsuti puudutatud isikut samuti terviseseisundi hindamisele,

millele ta samuti ei reageerinud. Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi

hindamisele ilmumise kohustust juba 15 korral. Ka sunnirahade määramine ei ole täitnud oma

eesmärki ega täida tõenäoliselt ka tulevikus. Isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat

kohustust. Puudutatud isik on vaid ühel korral esitanud mõjuvad põhjused terviseseisundi

hindamisele mitteilmumise kohta. Isikul on olnud võimalik valida, kas läbida terviseseisundi

hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ja riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud

isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

1.5. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 järgi on Eesti kodanikud kohustatud osa võtma

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mille peavad läbima kõik kutsutud kutsealused,

mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühelegi Eesti meessoost kodaniku jaoks

üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine, mille

käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

Ilma terviseseisundit hindamata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. Seega on

2(4)

3-24-2643

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamata välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.6. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on

täiendava haldusmeetmega, et suunata puudutatud isikut täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5

sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on puudutatud isiku osas proportsionaalne ja

vajalik, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega ole täitnud siiani oma

eesmärki.

1.7. 09.07.2024 ettekirjutusega kutsuti isik uuesti terviseseisundi hindamisele 26.09.2024.

Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata

Transpordiametit juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Puudutatud isik ei ole kohtule oma arvamust avaldanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks

selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või

seletuste esitamist.

4. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning

kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või

asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS

§ 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

5. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas

terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse

hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit

kajastavad dokumendid.

6. KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti

liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 12.10.2023 mootorsõiduki juhiluba

nr xxxxxxx AM- ja B-kategooria sõiduki juhtimiseks.

7. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1)

puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning

3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.

8. KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab

KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise

eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi

1 Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „Liiklusregister X“.

3(4)

3-24-2643

7 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 12.01.2023 ja mille alusel isik tervise-

seisundi hindamisele ei ilmunud. Kõik ettekirjutused on puudutatud isikule loetud kätte-

toimetatuks KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 alusel Eesti teabevärava teenuse kaudu või

kaitseväeteenistuse veebi vahendusel. Lisaks on isikule edastatud kutsed terviseseisundi

hindamisele. Puudutatud isik on 3 korral tema suhtes rakendatud sunniraha tasumise

kohustuse täitnud, kuid see ei ole suunanud teda seadusest tulenevat kohustust siiani täitma.

9. Lisaks taotluses märgitule jättis puudutatud isik täitmata ka kohustuse ilmuda arstlikku

komisjoni 26.09.2024. Praegusel juhul on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni

ilmumist 16 korral. Seega on puudutatud isik rikkunud korduvalt KVTS § 40 lg 1 p-s 5

sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele.

10. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ja annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud

luba kuni kohustuse täitmiseni.

11. KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib

üksnes nii kaua, kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ja ilmub arstlikku komisjoni

tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda

käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb

KRA arstlikku komisjoni oma terviseseisundi hindamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/

4(4)