3-24-2546/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

22. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2546

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X suhtes haldustoimingu

sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud

esindaja Julia Dmitrijeva

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta asjale juurde dokument „X liiklusregister“.

2. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada X

(isikukood XXXXXXXXXXX) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 26.09.2024 juhul,

kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele

25.09.2024.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.

Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.

Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil

Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks

olevate asjaolude äralangemisest.

Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number

tähemärgiga.

3-24-2546

ASJAOLUD

1. Kaitseressursside Amet

(KRA) esitas 10.09.2024 Tallinna Halduskohtule

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X

(puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:

1.1. KRA kohustas 12.02.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/323 (dtl 4-5)

puudutatud isikut ilmuma 15.05.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Peetri 2, Valga.

Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses

14.03.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 6). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on

see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud

kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA koostas

puudutatud isikule 21.02.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest

keeldumise kohta (dtl 8), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti

teabevärava teenuse kaudu kätte 23.03.2024 (dtl 9).

1.2. Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr XXXXXX) ja ta on

hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootor-

sõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei

esitanud.

1.3. Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud

isikule kätte 6 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva

põhjuseta täitmata jäetud: 1) 18.11.2021 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud

sunniraha 100 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 11-12); 2) 27.07.2022 ettekirjutus,

mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 200 eurot ei pööratud täitmisele (dtl 15-16); 3)

18.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 200 eurot ei pööratud

täitmisele (dtl 18-19); 4) 26.01.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 400

eurot ei pööratud täitmisele (dtl 21-22); 5) 04.04.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest

rakendati sunniraha 600 eurot, kuid ei ole veel täitemenetluse raames tasutud (dtl 25-26); 6)

11.10.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest rakendati sunniraha 640 eurot,

kuid ei ole veel täitemenetluse raames tasutud (dtl 29-30). Enne ettekirjutuste tegemist

edastati puudutatud isikule 5 kutset terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei

reageerinud. Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise

kohustust juba 12 korral.

1.4. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik ei ole vabatahtlikult ühtegi sunniraha tasunud ega

ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määra-

mine ei ole täitnud oma eesmärki, mõjutamaks teda täitma temale pandud kohustust. Puuduta-

tud isik esitas vaid ühel korral mõjuvad põhjendused terviseseisundi hindamisele

mitteilmumise kohta1. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ja riskida juhtimisõiguse

peatamisega.

1.5. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodaniku kohustuse võtta osa

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus

komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA

1 Puudutatud isik esitas 26.01.2023 arstitõendi, mille alusel saab pidada 18.01.2023 terviseseisundi hindamisele

mitteilmumise põhjuseid mõjuvateks.

2(4)

3-24-2546

arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse

kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.6. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava

haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust.

Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.

1.7. 04.06.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi

hindamisele 25.09.2024 ja selle läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (dtl 33-

34).

2. Kohus andis 10.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

taotluse suhtes enda arvamus. Kohtunõude edastati rahvastikuregistrist nähtuvatele e-posti

aadressidele xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, ning rahvastikuregistris nähtuvale

elukoha aadressile xxxxxxxxx. Puudutatud isik ei ole kuni praeguse määruse tegemiseni

kohtumääruse kättesaamist kinnitanud ega oma seisukohta esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks

selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või

seletuste esitamist.

4. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning

kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või

asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS

§ 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

5. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas

terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse

hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit

kajastavad dokumendid.

6. KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti

liiklusregistri andmetel2 on puudutatud isikule väljastatud 04.04.2023 mootorsõiduki juhiluba

nr XXXXXXX AM- ja B-kategooria sõiduki juhtimiseks.

7. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1)

puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning

3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.

2 Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „X liiklusregister“.

3(4)

3-24-2546

8. KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab

KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise

eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi

7 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 18.11.2021 ja mille alusel isik

terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Kõik ettekirjutused on puudutatud isikule loetud

kättetoimetatuks KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 alusel. Puudutatud isik on ühel korral tema suhtes

rakendatud sunniraha tasumise kohustuse täitnud ja kahe sunniraha sissenõudmise

täitemenetlus on pooleli, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust täitma.

9. Siiski peab kohus võimalikuks, et puudutatud isik on valmis 25.09.2024 kl 10:45 ilmuma

KRA arstlikku komisjoni Valga haiglasse kabinetti B-205, aadressil Peetri 2, Valga. Seetõttu

määrab kohus, et puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA

viimast ettekirjutust ei täida.

10. Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt ja annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõigus peatada alates 26.09.2024 juhul, kui puudutatud isik ei täida

KRA 04.06.2024 ettekirjutus-hoiatuses määratud kohustust osaleda 25.09.2024 KRA

terviseseisundi hindamisel. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni

kohustuse täitmiseni.

/allkirjastatud digitaalselt/

4(4)