3-24-2555/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

16. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2555

Haldusasi

X. Xi kaebus Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks

kaebaja pensioni ümber arvutamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja X. X

Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-24-2555 menetlus.

2. Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

3. Asendada avaldatavas määruses kaebaja nimi tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

käesoleva määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204

lg 1). Sekretäril saata määrus kaebajale ja teadmiseks Sotsiaalkindlustusametile.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Sotsiaalkindlustusamet (SKA) määras 20.04.2010 otsusega nr 162046 X. Xile

ennetähtaegse vanaduspensioni 26 kuud enne vanaduspensioni vanusesse jõudmist riikliku

pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 9 alusel (enne 01.01.2021 kehtinud redaktsioon).

Määratud vanaduspensioni vähendati 10,4% võrra.

2. X. X esitas 31.05.2022 SKA-le avalduse, milles palus arvutada tema pension ümber RPKS

§ 6124 alusel.

3. SKA jättis 15.06.2022 otsusega nr 162046-2 X. Xi avalduse rahuldamata. SKA jättis

12.08.2022 vaideotsusega nr 5.2-3/32837-3 X. Xi vaide SKA 15.06.2022 otsuse peale

rahuldamata.

4. X. X esitas 16.08.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse SKA 15.06.2022 otsuse ja

12.08.2022 vaideotsuse tühistamiseks ning kaebaja 31.05.2023 avalduse uuesti läbivaatamise

kohustamiseks.

5. Tallinna Halduskohus jättis 14.11.2022 otsusega haldusasjas nr 3-22-1741 kaebuse

rahuldamata (jõustunud).

3-24-2555

6. X. X esitas 25.01.2024 SKA-le avalduse, milles palus arvutada tema ennetähtaegne pension

ümber vanaduspensioniks RPKS § 6124 alusel.

7. SKA vastas X. Xile 06.02.2024 kirjaga, et vastavalt jõustunud kohtuotsusele ei arvutata

ennetähtaegset pensioni ümber vanaduspensioniks. Sama seisukohta kordas SKA 21.02.2024

kirjas kaebaja 12.02.2024 pöördumisele ning 06.03.2024 kirjas kaebaja 22.02.2024

pöördumisele.

8. X. X esitas 10.03.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse SKA kohustamiseks tema

25.01.2024 avaldust rahuldama või alternatiivselt andma põhjendatud haldusakt keeldumise

kohta (haldusasi nr 3-24-724).

9. Tallinna Halduskohus lõpetas 20.03.2024 määrusega haldusasja nr 3-24-724 menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 1 alusel (jõustunud).

10. Tallinna Halduskohtus registreeriti 11.09.2024 X. Xi korduv kaebus, milles taotletakse

SKA kohustamist arvutama kaebaja pension RPKS § 6124 alusel ümber. Kaebaja leiab, et

temale kohaldub viidatud sätte esimene pool „enne 2021. aasta 1. jaanuari määratud

vanaduspension arvutatakse isiku avalduse alusel ümber /…/“. Kaebaja hinnangul on

haldusasjas nr 3-24-724 esitatud kohustamiskaebus menetlemata ning seetõttu on esitatud uus

korduv kaebus. Ühtlasi leiab kaebaja, et SKA ei ole tema 25.01.2024 avaldusele tänaseni

vastanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

11. Tulenevalt HKMS § 152 lg 1 punktist 1 lõpetab kohus määrusega menetluse kui kaebaja

on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on

jõustunud kohtuotsus või kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Ka HKMS § 43 lg-s 1 on

sätestatud, et halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule

juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtuotsus

(punkt 1); selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (punkt 2) /…/.

Kaebuse lubatavuse hindamiseks tuleb kohtul seega kontrollida, kas nii kaebuse nõue kui ka

kaebuse aluseks olev põhiliste asjaolude kogum on sama, mis varasemates haldusasjades (nr

3-22-1741 ja 3-24-724) ning tegemist on jõustunud kohtulahenditega.

12. Kaebuse võimalikud nõuded on toodud HKMS § 37, mille lg 2 punkti 2 kohaselt võib

kaebusega nõuda haldusakti andmist või toimingu tegemist (kohustamiskaebust). Kaebaja on

taotlenud kaebuses SKA kohustamist andma haldusakt – pension ümber arvutama vastavalt

RPKS § 6124. Esitatud on kohustamiskaebus HKMS § 37 lg 2 punkti 2 tähenduses. Vaidlust ei

ole selles, et nii haldusasjas nr 3-22-1741 kui ka haldusasjas nr 3-24-724 on kaebaja esitanud

samasisulise kohustamisnõue – kohustada SKA ümber arvutama kaebaja pension RPKS §

6124 alusel. Seega on ekslik kaebaja seisukoht, et haldusasjas nr 3-24-724 ei olnud esitatud

materiaalset nõuet.

13. Kaebuse aluseks on põhiliste asjaolude kogum, millega seoses nõue esitatakse (HKMS §

41 lg 2). Sellisteks asjaoludeks on jätkuvalt, et 1) kaebajale on määratud ennetähtaegne

vanaduspension; 2) kaebaja on korduvalt taotlenud SKA-lt ennetähtaegse vanaduspensioni

ümber arvutamist RPKS § 6124 alusel ning sellest on SKA keeldunud; 3) jõustunud

kohtuotsusega on jäetud kaebaja kohustamiskaebus rahuldamata haldusasjas nr 3-22-1741

ning 4) kaebaja korduva kaebuse osas on menetlus haldusasjas nr 3-24-724 lõpetatud.

Vahepeal ei ole uusi asjaolusid lisandunud.

14. Tallinna Ringkonnakohus on 11.04.2024 määruse nr 3-24-724 punktis 14 selgitanud

järgmist: „Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohaga, et kaebaja on esitanud HKMS

2(3)

3-24-2555

§ 43 lg 1 tähenduses korduva kaebuse – haldusasja nr 3-22-1741 ja praeguse haldusasja

kaebaja isik (HKMS § 16), (kohustamis)nõue (§ 37) kui ka kaebuse alus (HKMS § 41 lg 2)

kattuvad. Kohustamiskaebuse aluseks on haldusorgani kohustus haldusakt anda või toiming

sooritada seoses kaebuses näidatud asjaoludega ning kaebaja subjektiivsete õiguste

rikkumine. Haldusasjas nr 3-22-1741 jõustunud kohtuotsusega on siduvalt ja lõplikult ära

otsustatud, et kaebaja subjektiivseid õigusi ei ole rikutud, s.o kaebajal ei tekkinud RPKS §

6124 alusel õigust nõuda talle määratud pensioni ümber arvutamist. Kaebaja on esitanud

praeguses haldusasjas sarnaselt haldusasjaga nr 3-22-1741 kohustamisnõude, mille

eesmärgiks on, et tema pension arvutataks ümber RPKS § 6124 alusel. Seega on kaebaja

halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud

kohtuotsus (HKMS § 43 lg 1 p 1), mistõttu tuli haldusasja menetlust HKMS § 152 lg 1 p 1

alusel lõpetada.“ Nii on see ka praegusel juhul.

15. Samuti ei ole vaidlust asjaolus, et Tallinna Halduskohtu 14.11.2022 otsus nr 3-22-1741

kui ka Tallinna Halduskohtu 20.03.2024 määrus nr 3-24-724 on jõustunud enne käesoleva

kaebuse esitamist. Eeltoodust tulenevalt ei ole käesolev korduv kaebus lubatav, mistõttu tuleb

menetlus lõpetada HKMS § 152 lg 1 punkti 1 alusel.

16. Tulenevalt HKMS § 152 lg-st 3, kui HKMS § 152 lg-s 1 sätestatud asjaolud ilmnevad

enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata.

Ülaltoodust lähtuvalt tuleb haldusasja nr 3-24-2555 menetlus lõpetada enne kaebuse

menetlusse võtmist.

17. Kaebuselt riigilõivu tasutud ei ole, mistõttu jäävad kaebaja võimalikud menetluskulud

tema enda kanda.

18. Kohus asendab avaldatavas määruses kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)