3-24-2524/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

13. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2524

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X suhtes haldustoimingu

sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud

esindaja P.I

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta asjale juurde dokument „X liiklusregister“.

2. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada X

(isikukood XXXXXXXXXXX) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 19.09.2024 juhul,

kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele

18.09.2024.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.

Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.

Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil

Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks

olevate asjaolude äralangemisest.

Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number

tähemärgiga.

3-24-2524

ASJAOLUD

1. Kaitseressursside Amet

(KRA) esitas 09.09.2024 Tallinna Halduskohtule

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X

(puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:

1.1. KRA kohustas 12.03.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/1013 (dtl 7-8)

puudutatud isikut ilmuma 30.05.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Valukoja 7, Tallinn.

Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses

12.04.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 9). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on

see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud

kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA esitas puudutatud

isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel ei ole veel sunniraha tasutud. KRA koostas

puudutatud isikule 14.03.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest

keeldumise kohta (dtl 11), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti

teabevärava teenuse kaudu kätte 15.04.2024 (dtl 12).

1.2. Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr XXXXXX) ja ta on

hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse

mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega

vastuväiteid ei esitanud.

1.3. Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud

isikule kätte veel ühe ettekirjutuse terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, puudutatud isik

jättis selle mõjuva põhjuseta täitmata: 21.12.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise

eest määratud sunniraha 600 eurot on tasutud (dtl 14-15). Enne ettekirjutuste tegemist edastati

puudutatud isikule 4 kutset terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud.

Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 6

korral.

1.4. Arvestades, et puudutatud isik ei ole ilmunud terviseseisundi hindamisele ja teda ei

mõjutanud ka sunniraha hoiatused, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ole täitnud

ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud

kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust arstlikku komisjoni

mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse

peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

1.5. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus

komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA

arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse

kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.6. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava

haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust.

Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.

1.7. 20.06.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi

hindamisele 18.09.2024 (dtl 18-19). Puudutatud isiku terviseseisundi hindamise läbimisel

2(4)

3-24-2524

teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks

olevate asjaolude äralangemisest.

2. Kohus andis 09.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

taotluse suhtes enda arvamus.

3. Puudutatud isik palus 12.09.2024 vastuses jätta KRA taotluse rahuldamata. Isikul on

vaimse tervise probleemid, mis on viimasel ajal süvenenud. Ta ei suutnud käia arstide juures

ja kartis minna arstlikku komisjoni, kuna terviseportaalis vastavaid andmeid ei ole. Lisaks on

tal füüsilised tervisehädad. Puudutatud isik on nüüdseks käinud arstide juures ja alustas hiljuti

ravi ning saab minna tervisehindamisele. Kaitseväkke ei ole ta võimeline minema. Isik ei

teadnud midagi juhilubade peatamisest ega sunnirahast, kuna ei ole dokumente kätte saanud.

Arstliku komisjoni ajast teavitati vaid SMS-teel. Sunnirahade määramine ja juhilubade

äravõtmine süvendab mentaalseid häireid. Isikul on vaja kehtivaid juhilube, et käia tööl ja

täita finantskohustusi. Isik elab kaugel enda abivajavatest vanavanematest. Isikule anti

kohustuse täitmiseks pikendust, ent seejärel ta unustati. Lühikese aja jooksul nõuda üle 1000

euro sunniraha ja peatada juhilubade kehtivus on liig.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks

selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või

seletuste esitamist.

5. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning

kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või

asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS

§ 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

6. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas

terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse

hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit

kajastavad dokumendid.

7. KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti

liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 23.10.2018 mootorsõiduki juhiluba

nr XXXXXX B-kategooria sõiduki juhtimiseks.

8. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1)

puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning

3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.

1 Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „X liiklusregister“.

3(4)

3-24-2524

9. KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab

KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise

eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi

korduvalt ettekirjutusi arstlikku komisjoni ilmumiseks, kuid isik terviseseisundi hindamisele

ei ilmunud. Kõik ettekirjutused on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg

1 ja lg 3 alusel.

10. KVTS § 15 lg 1 kohaselt toimetatakse kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja

muud dokumendid kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava

teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Sama paragrahvi

kolmanda lõike kohaselt loetakse lg-s 1 sätestatud viisil saadetud dokument kättetoimetatuks

30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud

dokumendi varasem kättetoimetamine. Seega tehes hoiatuse Eesti teabevärava teenuse kaudu

kättesaadavaks, siis 30 päeva möödudes sai selle lugeda kätte toimetatuks. Seega on

puudutatud isik korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 ja § 331 lg-s 1 sätestatud kohustust

ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede

osas ning puudutatud isikule on ettekirjutused ja hoiatus kätte toimetatud või need on loetud

kätte toimetatuks. Kohus märgib, et ehkki isikule on valdavalt dokumente loetud kätte

toimetatuks, siis puudub alus kahelda, et ta on ka sisuliselt teadlik talle pandud korduvatest

kohustustest ilmuda arstlikku komisjoni, kuna isikult on nõutud sellega seonduvaid

sunnirahasid ja KRA kinnitusel on 21.12.2023 ettekirjutus-hoiatuse alusel sunniraha 600 eurot

laekunud. Samuti nõustub puudutatud isik, et on saanud terviseseisundi hindamisele ilmumise

teavitused kätte SMS-teel. Seega pidanuks isik aru saama, et tal tuleb täita terviseseisundi

hindamisele ilmumise kohustus. Puudutatud isik pidanuks kohustuse täitma ka ilma sunniraha

või juhilubade kehtivuse peatamise hoiatuseta. Kohus märgib, et korduvus tähendab, et

puudutatud isik ei ole vähemalt 2 korral temale seadusega pandud kohustust täitnud, sh

arvestades ka saadetud kutseid. Järelikult on puudutatud isik rikkunud korduvalt KVTS § 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele.

11. Siiski peab kohus vajalikuks arvestada puudutatud isiku selgitust, et ta on valmis

18.09.2024 kl 11:30 ilmuma KRA arstlikku komisjoni Ülemiste Tervisemajja IV korrusele,

Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn. Seetõttu määrab kohus, et puudutatud

isiku juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA viimast ettekirjutust ei täida.

12. Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt ja annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõigus peatada alates 19.09.2024 juhul, kui puudutatud isik ei täida

KRA 20.06.2024 ettekirjutus-hoiatuses määratud kohustust osaleda 18.09.2024 KRA

terviseseisundi hindamisel. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni

kohustuse täitmiseni.

/allkirjastatud digitaalselt/

4(4)