3-24-2542/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

T a r t u k o h t u m a j a

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-2542

Määruse kuupäev

11. september 2024

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

Juri Kolesnikovi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks

(andmed toimikutega tutvumise kohta)

Menetlusosalised

Kaebaja Juri Kolesnikov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Tagastada kaebus.

Edasikaebamise kord ja

muud selgitused

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse

kättetoimetamisest.

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus

määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 5).

Asjaolud ja kohtu seisukoht

1. Kaebaja Juri Kolesnikov esitas 09.09.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse. Kaebuse

nõudeks on kohustada Tartu Vanglat andma kaebajale andmed selle kohta, millal ja milliste

toimikutega on kaebaja tutvunud 2023. aasta teises pooles ja 2024. aastal. Kaebusele on

lisatud Tartu Vangla vastus kaebajale, milles vangla keeldus kaebajale andmete andmisest

põhjendusel, et vangla ei pea arvestust, millal on kinnipeetavatele tutvustatud kohtust või

prokuratuurist saadetud toimikuid paberkandjal. Kaebaja esitas kaebuses taotluse vabastada ta

riigilõivu tasumisest.

2. Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel,

kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et isik võib kaebusega

halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. See tähendab, et kaebajale peab

kuuluma subjektiivne avalik õigus, mida kaebaja soovib kohtus maksma panna.

Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 3 lg 1 kohaselt on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes

teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või

selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. AvTS § 2 lg 2 p 4

sätestab, et seda seadust ei kohaldata teabele juurdepääsu korra ja viiside osas, kui need on

eriseaduses sätestatud teisiti.

Haldusasja toimikuga tutvumist reguleerib HKMS § 88. Selle paragrahvi lg 1, 3 ja 6 alusel on

menetlusosalisel õigus tutvuda toimikuga, kohus võib võimaldada toimikuga tutvuda

väljaspool kohtumaja ning toimikuga tutvumise kohta tehakse toimikusse märge. Sarnaselt on

toimikuga tutvumine reguleeritud tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 59 lg 1 ja 51.

Kriminaalmenetluse seadustik eristab kriminaal- ja kohtutoimikut ja näeb ette erinevate

menetlusosaliste õiguse nendega tutvuda (§ 1601 lg 1 ja 2, § 35 lg 2, § 206 lg 3, § 320 lg 2 jt).

Väärteomenetluse seadustik näeb ette väärteotoimiku ja väärteoasja kohtutoimiku pidamise (§

502 lg 1 ja 2) ning näeb samuti ette erinevate menetlusosaliste õiguse nendega tutvuda.

Määruse „Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord“ § 28 lg 5 sätestab, et

kohtuasja toimiku väljastamisel kinnipidamisasutuses viibivale isikule tutvustatakse toimikut

justiitsministri määruse „Vangla sisekorraeeskiri” § 29 lõikes 3 sätestatud korras. Toimikuga

tutvumisel kinnipidamisasutuses märgitakse toimikusse ka vastutava kinnipidamisasutuse

ametniku nimi ja allkiri. Vangla sisekorraeeskirja § 29 reguleeris kinnipeetava isikliku

toimikuga tutvumist ja kehtis kuni 31.05.2024. § 29 lg 3 ütles, et isikliku toimikuga tutvumise

juures viibib isiklike toimikute säilimise eest vastutav vanglateenistuja. Alates 01.06.2024

paikneb vastav säte vangla sisekorraeeskirja § 115 lg 4.

3. Kui kohus või prokuratuur saadab kohtuasja, kriminaalasja või väärteoasja toimiku

vanglasse ja palub vanglal korraldada kinnipeetava tutvumine toimikuga, siis ei täida vangla

temale õigusnormiga pandud avalikku ülesannet. Vangla abistab haldus-, tsiviil-, kriminaal-

või väärteoasja menetlejat talle menetlusseadustikuga pandud ülesande - asja toimikuga

tutvumise võimaldamise - täitmisel. Ka maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukorra

§ 28 lg 5 või selles viidatud vangla sisekorraeeskirja säte ei muuda toimikuga tutvumise

korraldamist vangla avalikuks ülesandeks, vaid reguleerib täpsemalt seda, kuidas toimub

menetlusliku ülesande - toimikuga tutvumise võimaldamise - korraldamine vanglas.

Andmed selle kohta, kas ja millal tutvus menetlusosaline kohtuasja, kriminaalasja või

väärteoasja toimikuga, ei ole vangla kui teabevaldaja valduses olev avalik teave AvTS

tähenduses. Andmed toimikuga tutvumise fakti, tutvumise koha ja aja kohta on vastava

menetluse koosseisu kuuluvad andmed, millega kaebaja saab tutvuda läbi vastava toimikuga

tutvumise. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda neid andmeid vastustajalt.

4. Kaebuse tagastamise korral puudub vajadus lahendada kaebaja taotlust riigilõivu

tasumisest vabastamiseks.

5. Käesolev määrus kuulub avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus

määruse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg

4, § 175 lg 3-5).

/allkirjastatud digitaalselt/

kohtunik Karin Jõks