3-24-2511/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

06.09.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2511

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X kinnipidamise ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindajad Alice Kliemesch

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

X. X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, kohtuistungil 06.09.2024

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.

2. Anda luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

kinnipidamise aluse äralangemiseni kuni kaheks kuuks (kuni 06.11.2024 k.a).

3. Tõlkida käesoleva määruse resolutsioon ja põhjendav osa araabia keelde.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

4. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.09.2024 taotluse loa saamiseks Süüria

Araabia Vabariigi kodaniku X. X (sündinud xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel, kuna isiku osas esineb VSS § 15 lg-s 1

ja § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 sätestatud alus ja § 68 p-des 3 ja 6 nimetatud põhimõte.

5. Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:

5.1. PPA ametnik kontrollis 04.09.2024 kell 23:06 Tallinna lennujaamas viibinud

meesterahvast. Isik esitas kontrollimiseks Norra kuningriigi passi nr xxxxxxx,

kehtivusega 08.02.2023 kuni 08.02.2033 Y. Y-i nimele. Pass oli võltsimistunnustega

ning muid dokumente isikul kaasas ei olnud.

3-24-2511

5.2. PPA pidas X. X kinni VSS § 15 lg 1 alusel 48-tunniks ja ta toimetati PPA

kinnipidamiskeskusesse aadressil Linnaaru tee 5/1, Soodevahe küla, Rae vald,

Harjumaa. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis ja Schengeni viisaruumis

viibimiseks.

5.3. 05.09.2024 koostas PPA dokumendi uurimise akti nr 146/2024, millega tunnistas

X. X poolt esitatud Norra kuningriigi passi nr xxxxxxx, kehtivusega 08.02.2023 kuni

08.02.2033 Y. Y-i nimele täielikuks võltsinguks. Seega, esitades isikusamasuse

tuvastamiseks PPA Tallinna piiripunkti ametnikule võltsitud Norra Kuningriigi passi,

pani X. X toime karistusseadustiku (Kars) § 348 lg 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo.

05.09.2024 kohaldati X. X’le kriminaalasjas nr xxxxxxxxxxx kahtlustatavana

kinnipidamise asendamist.

5.4. PPA viis 05.09.2024 isikuga läbi vestluse, mille käigus X. X selgitas, et lahkus

Süüriast 15 aastat tagasi toimetajate abiga Türki ning temal puuduvad isikut tõendavad

dokumendid, kuid ta on Süüria kodanik. Süüriast lahkus ta kogu perega, kuna seal

tekkis sõjaline konflikt. Tema ema, isa ja vennad elavad Türgis ning üks vendadest

elab Saksamaal. Türgis olles sai X. X enda sõnul Türgi kodakondsuse, kuid hiljem

võeti see kõigilt ära. Türgis olles taotles isik dokumente, et võimalusel liikuda

Istanbulist välja, kuid selle ajutise töötamise loaga saab töötada vaid Istanbulis. Isiku

eesmärgiks on jõuda venna juurde Saksamaale ning selle eesmärgi saavutamiseks

kasutas isik toimetaja abi. Toimetaja abiga sai isik endale Kreekas olles passi ning

soovis kasutada seda passi selleks, et reisida Saksamaale, kuna seal elab tema vend.

Küsitluse käigus X. X täpsustas, et ta ei soovi Eestis viibida vaid soovis kasutada

Eestit kui transiitriiki, kuna Saksamaale on kõige parem reisida läbi Eesti. Isik selgitas,

et tema eesmärk on jõuda Saksamaale, kuna see riik võtab pagulasi vastu ja annab

isikutele dokumente.

5.5. Isiku telefonis oli pilt Türgis 01.09.2018 väljastatud dokumendist, kus on isiku

sünniajaks märgitud 13.01.2005. Tema selgituste kohaselt ei ole väljastatud

dokumendil tema õige sünniaeg, kuna isiku andmed läksid valesti kirja. Küsitluse

käigus isik selgitas, et ta ei soovi minna Türki, kuna türklased saadavad ta mõne päeva

pärast Süüriasse tagasi, kuna ta on Türgist lahkunud omavoliliselt. Isik on küsitluse

raames küsinud, et kas ta saab varjupaika taotleda Eestis. Seejärel on isik selgitanud,

et kui ta annab Eestis sõrmejäljed, siis ta ei saa minna Kreekasse ega Saksamaale. Isik

esitas soovi, et tema sõrmejäljed võetakse Kreekas ning ta soovib Kreekasse tagasi

pöörduda. Ametniku küsimuse peale, et kas isik soovib taotleda rahvusvahelist kaitset

Eesti Vabariigis, vastas isik et soovib minna Kreekasse ja kavatseb seal varjupaika

taotleda, seejärel saab isik Kreekas olles dokumendid ning suundub Saksamaale venna

juurde.

5.6. PPA hindas illegaalimenetluses saadud teavet kogumis ning koostas 05.09.2024

isikule sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052281830 ja koos sellega

sissesõidukeelu Schengeni alale viieks (5) aastaks (dtl 37-39).

6. VSS § 15 lg 1 alusel PPA võib välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada

kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise

seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus. PPA taotleb

halduskohtult luba pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada

ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

6.1. Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses on vajalik, sest esineb põgenemisoht ja

tal puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid, mille hankimine

2(5)

3-24-2511

vastuvõtvast riigist võtab aega. Põgenemisohtu ei ole võimalik leevendada leebemate

järelevalvemeetmetega. Isiku elama suunamine kindlaks määratud elukohta, ei

vähenda PPA hinnangul temast tulenevat põgenemisohtu. PPA hinnangul ei ole

välistatud, et isik ei pruugi vabaduses viibides järgida talle kohaldatud

järelevalvemeetmeid ning võib hoida väljasaatmisest kõrvale, sest tema huvi jääda

Schengeni alale on suurem, kui tagasi naasta. Isik on korduvalt kinnitanud, et ei soovi

Eestis viibida ja soovib minna Kreekasse ja Saksamaale. Isiku paigutamine

kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend

väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale

hoidma. PPA märgib, et väljasaatmine Süüriasse on võimalik isiku nõusolekuga,

sunniviisiliselt Eestis Süüriasse välja ei saadeta ja PPA alustab läbirääkimisi Türgiga

isiku tagasisaatmiseks, samuti alustab isiku dokumenteerimist.

6.2. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks isiku paigutamist

kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

7. Isik palus kohtuistungil, et teda ei saadetaks Süüriasse vaid Kreekasse või Türki.

Samuti küsis ta võimaluse kohta esitada rahvusvahelise kaitse taotlus Eestis ja selle

eeldatavat menetlusaega, kuid selgitas, et ei soovi siiski taotlust esitada ja soovib

tagasi Türki pöörduda. Samuti soovis ta kohtuistungil teavet, kas tal on võimalik

kasutada esindajat ja seda kas kinnipidamiskeskuses on tal võimalik ühendust võtta

lähedastega. Ta palus enda vabastamist kinnipidamiskeskusest, sest seal on ebamugav

olla.

8. PPA jäi kohtuistungil kirjaliku taotluse juurde ja selgitas isikule tema Türki

tagasisaatmisega seotud toiminguid.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. Leian, et PPA taotlus X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamiseks tuleb rahuldada.

10. VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik

alus. Vastavalt VSS § 7 lg 1 kohaselt tehakse viibimisaluseta Eestis viibivale

välismaalasele ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Vastavalt VSS § 7’2 lg 2 p 1 alusel

võib lahkumisettekirjutuse kohe sundtäita juhul kui välismaalase puhul esineb

põgenemise oht. PPA koostas 05.09.2024 isikule sundtäidetava ettekirjutuse Eestist

lahkumiseks nr 1052281830 ja koos sellega sissesõidukeelu Schengeni alale viieks (5)

aastaks.

11. VSS § 15 lg 1 alusel võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada

kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise

seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkust VSS § 23 lg 1-

s sätestatud alusel. VSS § 23 lg 1 kohaselt taotleb PPA halduskohtult loa pidada

Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta

kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete

kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise

või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui

esineb välismaalase põgenemise oht. PPA on taotlenud kohtu luba kinnipidamiseks

kuni kaheks kuuks.

12. VSS § 68 p 3 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui on põhjendatud

kahtlus välismaalase isikusamasuses või tema kodakondsuses. Käesoleval juhul

3(5)

3-24-2511

puuduvad dokumendid, mille alusel oleks võimalik isikut tuvastada ning isikusamasus

oli tuvastatud tema enda sõnade alusel. Tema telefonis on pilt Türgis 01.09.2018

väljastatud dokumendist, kus on isiku sünniajaks märgitud 13.01.2005, kuid isiku

sõnade kohaselt ei ole see tema sünniaeg. PPA peab seega isikusamasust ja

kodakondsust veel tuvastama, milleks on vajalik Süüria saatkonna kinnitus, et X. X

puhul on tegemist Süüria kodanikuga.

13. Põgenemisoht on põhjendatud ka VSS § 6⁸ p 6 kohaselt, sest X. X viibis

Schengenis ja Eestis ebaseaduslikult. X. Xl puuduvad võimalused Eestis viibimise

seadustamiseks, sest välismaalaste seaduse (VMS) §-st 911 lg 1 ei ole võimalik Eestis

viisat, ega VMS § 216 lg 1 p 1 alusel taotleda elamisluba ja ta on korduvalt

kinnitanud, et tema eesmärk on jõuda Saksamaale.

14. Kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks esmakordse loa andmine on põhjendatud,

kui loa andmise hetkel teadaolevatest asjaoludest nähtub, et kinnipidamiskeskusesse

paigutamine on vajalik ja ei ole ilmselgelt mittemõõdukas.

14.1. Nõustun PPA järeldustega, et isiku soov jääda ebaseaduslikult Schengenisse on

tõenäoliselt suurem kui huvi lahkumisettekirjutust täita. Seega on tema paigutamine

kinnipidamiskeskusesse proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend

väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale

hoidma ning jätkab oma teekonda Saksamaale. Ta esitas Schengenis viibimise ajal

võltsitud dokumendi, et lihtsustada oma reisimist Schengeni alal ning ei ole välistatud,

et ta ka edaspidi võib kasutada võimalust võtta endale uus identiteet, et jätkata oma

teekonda.

14.2. Eelkirjeldatud asjaolude põhjal leian, et isik ei ole oma varasema käitumisega

tekitanud usaldust sellisel määral, et leebemate järelevalvemeetmete

(kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal

viibimisest teatamine, dokumentide hoiule võtmine) kohaldamine oleks põhjendatud.

14.3. PPA selgituste kohaselt ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik, sest

esmalt tuleb läbi viia isiku dokumenteerimine ja alustada läbirääkimisi Türgiga tema

tagasisaatmiseks, kus tal oli eelnevalt viibimiseks seaduslik alus ja kus asub tema pere.

14.4. Isiku väljasaatmist ei ole hetkel selgunud asjaolude pinnalt alust pidada ka

perspektiivituks. PPA-l tuleb korraldada isiku väljasaatmine viivitamata esimesel

võimalusel.

15. Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole vastuolus tema turvalisuse või

tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses on talle vajadusel

tagatud toitlustus ja võimalus liikuda värskes õhus ning vajadusel arstiabi.

16. Ülaltoodust tulenevalt leian, et PPA taotlus on põhjendatud. Rahuldan seega PPA

taotluse X. X-i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni

kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.11.2024 (k.a.).

17. PPA-l tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui tema

kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine

osutub perspektiivituks, samuti kui isikule antakse riigis viibimiseks viibimisalus

(VSS § 24 lg-d 11 ja 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

4(5)

3-24-2511

Maret Hallikma

5(5)