3-24-2362/3 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja

Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

2. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2362

Haldusasi

XXi taotlus põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse

algatamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 19. augusti 2024. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

XXi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse XXi määruskaebus Tallinna Halduskohtu 19. augusti 2024. a

määruse peale haldusasjas nr 3-24-2362.

2. Jätta XXi määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 19. augusti 2024.

a määrus haldusasjas nr 3-24-2362 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. XX esitas Tallinna Halduskohtule 18.08.2024 taotluse vangistusseaduse (VangS) § 762

lg-te 1 ja 2 suhtes põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks ning kõnealuste

normide kohaldamata jätmiseks. Kaebaja vangistus lõpeb 29.08.2024 ning Tallinna Vangla on

taotlenud maakohtult kaebaja suhtes katseaja ja käitumiskontrolli kohaldamist.

2. Tallinna Halduskohus tagastas 19.08.2024 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 1

alusel, sest vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse. Halduskohtul ei ole volitust

algatada abstraktset normikontrolli, vaid halduskohus saab õigusnormide põhiseaduspärasuse

kontrolli algatada üksnes mõne konkreetse halduskohtu pädevuses oleva nõude menetlemise

raames. Kohtute infosüsteemi järgi on Harju Maakohtus 11.06.2024 algatatud menetlus kaebaja

karistusjärgse käitumiskontrolli kohaldamise küsimuses (kriminaalasi nr xxx). Kaebajal on

võimalik taotleda põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamist selles menetluses ning

kohtuasja nr xxx materjalidest nähtuvalt ongi XX sellekohase taotluse 18.08.2024 maakohtule

esitanud. Kuna kaebaja vaidlustab vangla ettevalmistavaid tegevusi puudutavaid sätteid (VangS

§ 762), ei käsita kohus kaebust keelamiskaebusena, sest vanglateenistus esitas materjalid

3-24-2362

2(2)

maakohtule juba 11.06.2024 ja kaebaja saab oma õigusi HKMS § 45 lg 1 tähenduses tõhusalt

kaitsta selles menetluses. Vanglateenistuse vaidlusalune tegevus kuulub sisu poolest

kriminaalkaristuse täitmisel tekkinud küsimuste valdkonda, mille lahendamise pädevus on

maakohtul (vt Riigikohtu 20.04.2018 määrus nr 3-18-170).

3. XX palub 19.08.2024 määruskaebuses tühistada halduskohtu määrus ja rahuldada tema

taotlus. Tallinna Vangla on taotlenud maakohtult kaebaja suhtes katseaja ja käitumiskontrolli

kohaldamist. VangS § 762 lg-d 1 ja 2 ei ole kooskõlas põhiseaduse ega ka Euroopa Inimõiguste

Kohtu praktikaga.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4. Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse esitamine

on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg

1) ning vastab selle läbivaatamist võimaldaval määral HKMS §-de 52–54 ja 205 nõuetele.

Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

5. Halduskohus tagastas kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel õiguspäraselt. Halduskohtule

ei saa esitada kaebust abstraktse normikontrolli algatamiseks ja karistusjärgse käitumiskontrolli

kohaldamisega seotud küsimuste lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses (HKMS § 4 lg 1;

kriminaalmenetluse seadustiku § 4261; nt Tallinna Ringkonnakohtu 08.07.2024 määrus nr 3-

24-1875, p 6; 13.06.2022 määrus nr 3-21-2427; 03.02.2023 määrus nr 3-22-2652). Halduskohus

selgitas õigesti, et kaebajal on võimalik tõstatada VangS § 762 põhiseadusele vastavuse küsimus

karistusjärgse käitumiskontrolli kohaldamise menetluses maakohtus. Kohtute infosüsteemist

nähtuvalt jättis Harju Maakohus 21.08.2024 määrusega nr xxx Tallinna Vangla taotluse XXi

suhtes karistusjärgse käitumiskontrolli kohaldamiseks rahuldamata, sest tal puudub Eestis

alaline elukoht ning karistusseadustiku § 871 lg-t 21 ei saa kohaldada tagasiulatuvalt (vt

Riigikohtu 28.11.2023 määrus nr 1-17-6026).

6. Eelneva põhjal jääb XXi määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 19.08.2024

määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)