3-24-1455/23 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

6. august 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1455

Haldusasi

X. X.i kaebus Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse nr 7-

8.1/23/0593 tühistamiseks ning toetuse tagasinõudmise

keelamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja X. X.

Vastustaja Eesti Töötukassa

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X. X.i kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

käesoleva määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203

lg 1). Sekretäril saata määrus kaebajale ja Eesti Töötukassale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Eesti Töötukassa 06.04.2022 otsusega nr 7-8.1/22/0400 anti X. X.ile ettevõtluse alustamise

toetust äriplaani elluviimiseks summas 5460 eurot.

2. Toetuse kasutamise aruande ja kuludokumentide põhjal oli antud toetust kasutatud

sihtotstarbeliselt vaid summas 4326 eurot, mistõttu muudeti Eesti Töötukassa 19.06.2023

otsusega nr 7-8.1/23/0593 06.04.2022 otsust nr 7-8.1/22/0400 toetuse andmise kohta ning

toetuse suuruseks loeti 4326 eurot.

3. Eesti Töötukassa 17.07.2023 tagasinõudega nr 6-7.2/23/1071 kohustati toetuse saajat

tagastama toetus summas 1134 eurot Eesti Töötukassale hiljemalt 17.08.2023 või 30 päeva

jooksul tagasinõude kättesaamisest.

4. Eesti Töötukassa tegi X. X.ile 24.08.2023 ettekirjutuse nr 6-7.2/23/1071 tasuda talle

õigusliku aluseta makstud summa 1134 eurot tagasi hiljemalt 28.09.2023. Ettekirjutuses

3-24-1455

märgiti, et ettekirjutuses määratud tähtajaks täitmata jätmise korral antakse ettekirjutus

sundtäitmiseks täitemenetluse seadustikus sätestatud korras.

5. X. X.i suhtes algatati Eesti Töötukassa 24.08.2023 otsuse nr 6-7.2/23/1071 ja 11.12.2023

esitatud täitmisavalduse alusel täitemenetlus.

6. X. X. esitas Eesti Töötukassale 05.01.2024 kirjaga vaide Eesti Töötukassa 19.06.2023

otsusele nr 7-8.1/23/0593, millega muudeti Eesti Töötukassa 06.04.2022 otsust nr 7-

8.1/22/0400.

7. Eesti Töötukassa 12.01.2024 otsusega nr 5-3/24/162 leiti, et vaide esitamise tähtaeg oli

mööda lastud, esitamise tähtaeg jäeti ennistamata ning vaie tagastati.

8. X. X. esitas 16.05.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse

nr 7-8.1/23/0593 tühistamiseks või alternatiivselt Eesti Töötukassa 17.07.2023 tagasinõude nr

6-7.2/23/1071 sissenõudmise keelamiseks.

9. Tartu Halduskohtu 20.05.2024 määrusega anti X. X.i kaebus haldusasjas nr 3-24-1455

vastavalt kohtualluvusele üle Tallinna Halduskohtule.

10. X. X. esitas 09.06.2024 esialgse õiguskaitse taotluse Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse

nr 7-8.1/23/0593 täitmise peatamiseks. X. X. esitas 20.06.2024 kohtule täiendava arvamuse

Eesti Töötukassa seisukohale esialgse õiguskaitse kohaldamise osas.

11. Tallinna Halduskohtu 21.06.2024 määrusega jäeti esialgse õiguskaitse taotlus

rahuldamata.

12. X. X. esitas 08.07.2024 Tallinna Halduskohtule korduva esialgse õiguskaitse taotluse.

13. Tallinna Halduskohtu 12.07.2024 määrusega jäeti kaebus käiguta (resolutsiooni p 1),

anti kaebajale kaebuses puuduste kõrvaldamiseks tähtaeg 15 päeva määruse kättesaamisest

arvates; puuduste kõrvaldamiseks tuli kaebajal teatada, kas ta soovib kaebust muuta ning

esitada sel juhul kohtule nõuetekohane tähtaja ennistamise taotlus (resolutsiooni p 2) ja jäeti

esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (resolutsiooni p 3).

14. X. X. esitas 15.07.2024 Tallinna Halduskohtule korduva esialgse õiguskaitse taotluse,

kus selgitab, miks ta ei nõustu halduskohtu 12.07.2024 määrusega. Kuna esialgse õiguskaitse

taotluse rahuldamata jätmine on vaidlustatav Tallinna Ringkonnakohtus, siis arvestades

kaebaja avalduse sisu, küsis kohus 15.07.2024 kohtunõudega kaebajalt, kas ta soovis esitada

korduva esialgse õiguskaitse taotluse või tuleb kohtule edastatud avaldust käsitada

määruskaebusena. Kaebaja vastas kohtule 15.07.2024, et soovis esitada kõnealuse taotluse

halduskohtule lahendamiseks.

15. Tallinna Halduskohtu 17.07.2024 määrusega jäeti korduv esialgse õiguskaitse taotlus

läbi vaatamata.

16. X. X. esitas määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 12.07.2024 määrusele, mis jäeti

Tallinna Ringkonnakohtu 01.08.2024 määrusega rahuldamata.

KOHTU PÕHJENDUSED

17. HKMS § 121 lg 2 punkti 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle

esitajale, kui kaebuse rahuldamisega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

2(3)

3-24-1455

18. Käesoleval juhul on kohus selgitanud oma 12.07.2024 määruses, et kaebaja eesmärgiks

näib olevat vaidlustada talle pandud kohustust tagastada kaebajale õigusliku aluseta makstud

summa 1134 eurot ning sellest tuleneva täitemenetluse läbiviimist; selle eesmärgi

saavutamiseks on kohane taotleda Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutuse nr 6-7.2/23/1071

tühistamist, kuivõrd nimetatud dokumendi alusel alustati kaebaja suhtes täitemenetlust; Eesti

Töötukassa otsuse nr 7-8.1/23/0593 ega 17.07.2023 kirja nr 6-7.2/23/1071 vaidlustamine

täitemenetluse kulgu ei mõjutaks (vt Tallinna Halduskohtu 12.07.2024 määruse põhjenduste

punkt 20). Kaebaja kohtupoolsele tõlgendusele kaebuse eesmärgist vastu pole vaielnud.

Eelnev tähendab, et ka juhul, kui kohus tühistaks Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse nr 7-

8.1/23/0593, jääks jätkuvalt kehtima Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutus nr 6-

7.2/23/1071, mille alusel täitemenetlus alustati. Tulenevalt tööturuteenuste ja -toetuste

seaduse (redaktsioon kehtivusega 01.07.2023-31.12.2023) § 41 lg 2 kohaselt, kui isik ei

maksa alusetult makstud summasid tagasi, tehakse nende tagasinõudmiseks ettekirjutus koos

hoiatusega. Ettekirjutus koos hoiatusega toimetatakse kätte elektrooniliselt või posti teel

väljastusteatega tähtkirjaga. Hoiatuses märgitud tähtaja jooksul ettekirjutuse täitmata jätmise

korral on Eesti Töötukassal õigus anda ettekirjutus sundtäitmiseks täitemenetluse seadustikus

sätestatud korras. Seetõttu ei aitaks Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse vaidlustamine

saavutada kaebuse eesmärki. Ka Eesti Töötukassa 17.07.2023 kirja nr 6-7.2/23/1071

vaidlustamine ei aitaks soovitud eesmärki saavutada, kuivõrd tegemist on toiminguga, mille

tühistamine ei ole võimalik ning lisaks pole tegemist ettekirjutusega toetuse tagastamiseks ega

täitemenetluse aluseks oleva dokumendiga.

19. Ka keelamisnõue ei aita kaebuse eesmärki enam saavutada, sest kaebaja on kinnitanud, et

kohtutäitur on kogu nõudele vastava rahasumma täies ulatuses kaebajalt kinni pidanud ning

see on laekunud kohtutäituri ametialasele pangakontole. Isegi juhul, kui lähtuda kaebuse

esitamise ajast (st eeldusest, et täitemenetluse raames ei ole nõuet veel sundtäidetud), ei oleks

keelamisnõue lubatav, kuivõrd kasutamata on tõhusam õiguskaitsevahend – taotleda Eesti

Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutuse tühistamist. Nii on ka Tallinna Ringkonnakohus oma

01.08.2024 määruse põhjenduste punktis 15 selgitanud, et kaebuses sõnastatud keelamisnõude

või täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks kohustamisnõude rahuldamine ei ole

mõeldav olukorras, kui Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutus jääb kehtima.

20. Kuigi kohus on teinud kaebajale ettepaneku kaebust muuta, ei ole kaebaja kaebuse

muutmiseks avaldust selleks ettenähtud tähtaja jooksul esitanud. Sellest johtuvalt järeldab

kohus, et sõltumata 12.07.2024 määruses esitatud selgitustest, soovib kaebaja jätkuvalt Eesti

Töötukassa 19.06.2023 otsuse tühistamist, 17.07.2023 kirja õigusvastasuse tuvastamist

(tegemist on toiminguga, mistõttu tühistamisnõue lubatav ei ole) ning Eesti Töötukassa

keelamist sundtäita Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutust täitemenetluse seadustikus

sätestatud korras või kohustamist esitama täitemenetluse lõpetamise avaldus.

21. Eeltoodust lähtuvalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 2 punkti 2

alusel.

22. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega

sätestatud korras uuesti halduskohtusse pöörduda.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)