3-24-2051/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Pihel Sarv Määruse tegemise aeg ja koht

26. juulil 2024 Tallinnas Haldusasja number 3-24-2051 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba X juhtimisõiguse peatamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv Puudutatud isik X Asja läbivaatamise viis Lihtmenetluses

RESOLUTSIOON 1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus. Anda luba peatada X (isikukood XXXXXXXXXXX) juhtimisõigus, kuni ta täidab kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel. 2. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. 3. Kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamatult teada, kui juhtimisõiguse peatamise alus ära langeb. 4. Asendada määruse avaldamise korral Xi nimi, isikukood ja e-posti aadress tähemärkidega.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Kaitseressursside Amet (KRA) tegi 21. juunil 2022 Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 26. augustil 2022. Ettekirjutuses oli 100 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha on tasutud täitemenetluses. 2. KRA tegi 16. jaanuaril 2023 Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 10. märtsil 2023. Ettekirjutuses oli 200 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha täitmisele ei pööratud. 3. KRA tegi 5. aprillil 2023 Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 7. juulil 2023. Ettekirjutuses oli 200 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha on tasutud täitemenetluses.

4. KRA tegi 18. augustil 2023 Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 8. detsembril 2023. Ettekirjutuses oli 400 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha on tasutud täitemenetluses. 5. KRA tegi 26. veebruaril 2024 Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 19. aprillil 2024. Ettekirjutuses oli 640 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. X ettekirjutust ei täitnud. 6. KRA tegi Xile 7. märtsil 2024 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“. Hoiatuses on selgitatud, et kui kutsealune eirab korduvalt terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, võib KRA taotleda halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada. 7. Tallinna Halduskohtus registreeriti 12. juulil 2024 KRA taotlus saada luba peatada Xi juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.

7.1. Xil on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiloa nr XXXXXX).

7.2. Enne ettekirjutuste tegemist on Xile edastatud kolm kutset tulla terviseseisundi hindamisele. X neile ei reageerinud. Kokku on ta eiranud hindamisele tuleku kohustust kaheksal korral. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel ei ole sunniraha veel tasutud.

7.3. X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ega tasunud vabatahtlikult ühtegi sunniraha. Sunniraha määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutada kutsealust täitma talle pandud kohustust. X ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust, mis õigustaks hindamisele ilmumata jätmist.

7.4. Põhiseaduse (PS) § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud võtma osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga oluline kodanikukohustus, mida peavad täitma kõik kutsutud kutsealused. Nimetatud kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ilma terviseseisundi hindamiseta ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.

7.5. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole inimest karistada, vaid suunata teda täitma hindamise läbimise kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.

7.6. 16. mai 2024. a ettekirjutusega kutsus KRA Xi uuesti terviseseisundi hindamisele 16. augustil 2024. Kokkuleppel KRA-ga on võimalik hindamine läbida ka varem. 8. X KRA taotluse kohta seisukohta ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED 9. X on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel ajavõi asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA esitada halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama.

10. X on korduvalt eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Mõjuvat põhjust ilmumata jätta pole ta esitanud. KRA hoiatas teda, et 19. aprilliks 2024 kavandatud hindamisele tulemata jätmise korral võib amet taotleda kohtult luba tema juhtimisõigus peatada (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 12). Hoiatus on Xile KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud.

11. X on kutsutud terviseseisundi hindamisele Ida-Viru keskhaigla polikliinikusse 16. augustil 2024 (16. mai 2024. a ettekirjutus, dtl 31). KRA on selgitanud, et hindamist on ametiga kokkuleppel võimalik läbida ka varem.

12. Ajateenistus on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. X on hindamisele mineku kohustust eiranud korduvalt. Sunniraha kohaldamine pole teda oma kohustust täitma motiveerinud.

13. Eeltoodut arvestades leiab kohus, et KRA taotlus on põhjendatud. Kohus annab loa Xi juhtimisõigus peatada, kuni kutsealune täidab kohustuse läbida arstlik kontroll.

14. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Pärast seda, kui X täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, tuleb KRA- l Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud.

15. Määruse avaldamise korral tuleb Xi nimi, isikukood ja e-posti aadress asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3).

Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/