3-23-2583/4 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-23-2583 Määruse kuupäev 23. juuli 2024 Kohtunik Maria Lõbus Kohtuasi Jaak Reinomäe (Reinomägi) kaebus Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seoses lühiajalise väljasõidu taotlusega RESOLUTSIOON 1. Tagastada Jaak Reinomäe kaebus. 2. Jätta Jaak Reinomäe menetlusabi taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetatakse kaebajale kätte. ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT 1. Viru Vanglas kinni peetav isik Jaak Reinomägi esitas 14. novembril 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks seoses tema väidetavalt samal kuupäeval vanglale esitatud lühiajalise väljasõidu taotlusega. Kaebuse kohaselt soovis kaebaja nimetatud taotluses lühiajalise väljasõidu võimaldamist Töötukassa Jõhvi büroos käimiseks, kuid tema taotlus tagastati märkega esitada väljasõiduplaan (lisa 15). Kaebaja leiab, et see tegevus oli õigusvastane ning samuti oli kaebaja arvates õigusvastane, et inspektor-kontaktisik jättis selgitamata, kas kaebaja poolt oli varem sarnane taotlus esitatud ega aidanud kaebajat väljasõiduplaani koostamisel. Ka leiab kaebaja, et kui ta on esitanud vanglale varasemalt sama taotluse, siis on sellele vastamisega viivitamine õigusvastane. Kaebaja arvates esineb asjas preventiivne huvi vältimaks haldusorgani jätkuvat või korduvat õigusvastast tegevust tema suhtes. Kaebaja esitas kaebuses ka menetlusabi taotluse riigilõivust vabastuse saamiseks. 2. Viru Vangla esitas Tartu Halduskohtule 17. juunil 2024 vastusena kohtunõudele kaebaja vaidlusaluse lühiajalise väljasõidu taotlusega seonduvad haldusmenetluse materjalid. 3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punktide 1 ja 8 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus asjas välja vaidluse eseme ning kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Vastavalt HKMS § 2 lõikele 4 tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja, et kohus tuvastaks Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse seoses tema Töötukassa Jõhvi büroosse minekuks esitatud lühiajalise väljasõidu taotluse

3-23-2583 menetlemisega. Seejuures peab kaebaja õigusvastaseks tema lühiajalise väljasõidu taotluse väidetavat tagastamist, väljasõiduplaani koostamisel kaebaja abistamata jätmist, tema varasema sarnase taotluse esitamise välja selgitamata jätmist ning juhul, kui kaebaja on esitanud vanglale sama taotluse, siis sellele vastamisega viivitamist. Kohus käsitab kaebust kaebaja esitatud nõudest lähtudes tuvastamiskaebusena (HKMS § 37 lõike 2 punkt 6). 4. HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohus leiab, et kaebajal puudub praegusel juhul tuvastamiskaebuse esitamiseks ilmselgelt kaebeõigus. 5. HKMS § 45 lõike 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Viru Vangla tõi 17. juuni 2024. a vastuses kohtunõudele välja, et seoses Eesti Töötukassa külastamisega esitas kaebaja väljasõidu taotluse vanglale 8. novembril 2023 (vastu võetud vangla poolt 9. novembril 2023 ja registreeritud 10. novembril 2023 nr-ga 7-1/2207-1). Tegemist oli kaebaja esmakordse minekuga Eesti Töötukassasse ning varasemaid samalaadseid taotlusi ei ole kaebaja esitanud. Viru Vangla koostas vastavalt kaebaja väljasõidutaotlusele 1. detsembril 2023 soodustuse kohaldamise käskkirja nr 6-1/1108-1, millega lubas kaebaja Eesti Töötukassase vastuvõtule 22. detsembril 2023. Antud käskkirja kaebaja vaidlustanud ei ole. Kaebaja ka käis 22. detsembril 2023 Eesti Töötukassas vastuvõtul. Seega Viru Vangla poolt kohtule esitatud haldusmenetluse materjalidest ja selgitustest nähtub, et kaebaja on praeguseks saavutanud oma lõpliku eesmärgi, milleks oli lühiajalise väljasõidu raames Eesti Töötukassas vastuvõtul käimine. Kohtule ei nähtu, et kaebaja õiguste kaitseks oleks veel vajalik teha eraldiseisvalt kindlaks käskkirja nr 6-1/1108-1 andmisele eelnenud Viru Vangla tegevuse õigusvastasus. Vaidlusalused vangla menetlustoimingud ei saanud tingida kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmist või toimingu tegemist. Põhiküsimusest (s.o lühiajalise väljasõidu taotlemisest) väljapoole jäävaid kaebaja mittemenetluslikke õigusi rikutud ei ole. 6. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus J. Reinomäe kaebuse HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu. 7. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis puudub vajadus lahendada kaebaja menetlusabi taotlust riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks ning see taotlus jääb läbi vaatamata. (allkirjastatud digitaalselt) 2