5-24-10/2 · Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number 5-24-10 Otsuse kuupäev

14. juuni 2024 Kohtukoosseis Eesistuja Ivo Pilving, liikmed Heili Sepp ja Margit Vutt Kohtuasi Kalle Grünthali kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni

3. juuni 2024. a otsuse nr 1 peale Menetlusosalised Kalle Grünthal Vabariigi Valimiskomisjon Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Saue valla ajalehe Saue Valdur mais 2024. a ilmunud numbris (9 (153)) avaldati teave Euroopa Parlamendi (EP) 2024. a valimiste kohta, sealhulgas kandidaatide koondnimekiri. Avaldatud nimekirjas ei olnud numbri 148 all kandideerinud Hanno Pevkuri nimi esitatud vastavalt kandidaatide numbrite järjekorrale, vaid koondnimekirja lõpus üksikkandidaatide järel.

2. Kalle Grünthal (kaebaja), kes kandideeris EP 2024. a valimistel üksikkandidaadina, esitas

29. mail 2024 Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse, milles taotles, et seadusvastaseks tunnistataks Saue vallasekretäri tegevus kandidaatide koondnimekirja muutmisel. Kaebuse kohaselt on kandidaatide järjekord nimekirjas oluline. H. Pevkurile võidakse lisaks Reformierakonna toetajate häältele anda ka üksikkandidaatidele mõeldud hääled. Kandidaatide nimekirja edastas ajalehes avaldamiseks vallasekretär. Seega on vallasekretär agiteerinud kandidaadi poolt.

3. Saue vallasekretär selgitas riigi valimisteenistusele, et viga ajalehes avaldatud koondnimekirjas tekkis kujundusfaili kopeerimisel.

4. Vabariigi Valimiskomisjon jättis 3. juuni 2024. a otsusega nr 1 kaebuse Euroopa Parlamendi valimise seaduse (EPVS) § 69 lõikest 3 lähtudes läbi vaatamata. Otsuse kohaselt vaidlustab kaebaja toimingut, millega vallasekretär edastas kandidaatide koondnimekirja valla ajalehes avaldamiseks. See ei ole valimiste korraldaja toiming EPVS § 67 tähenduses, mille peale saaks esitada kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile. EPVS-ist ei tulene vallaja linnasekretäridele kandidaatide nimekirja avaldamise kohustust. Kandidaatide koondnimekirja koostamine ning kandidaatide kohta andmete

5-24-10

2(2) avaldamine on EPVS § 32 lõike 1 ja § 27 lõike 5 järgi riigi valimisteenistuse kohustus. Vallaja linnasekretäride ülesanneteks on riigi valimisteenistuse koostatud kandidaatide koondnimekirja edastamine jaoskonnakomisjonidele nimekirjade väljapanemiseks hääletamisruumi ja hääletamiskabiini EPVS § 33 lõike 2 ja § 34 lõike 2 mõttes. Vallavõi linnasekretäri muid toiminguid kandidaatide koondnimekirjaga seadused ei reguleeri.

5. Kaebaja esitas 5. juunil 2024 Riigikohtule kaebuse Vabariigi Valimiskomisjoni 3. juuni 2024. a otsuse nr 1 peale.

KAEBAJA SEISUKOHT RIIGIKOHTUS

6. EPVS § 9 lõike 1 punkti 2 kohaselt on vallasekretär valimiste korraldaja. Vallasekretäride kohustus avaldada valimisnimekirjad on tuletatav kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 55 lõike 4 punktide 3, 4 ja 93 koostoimest. Nende sätete kohaselt on vallasekretäril pädevus korraldada valimisi vallas EPVS-is, kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses, Riigikogu valimise seaduses või rahvahääletuse seaduses sätestatud korras. Seda, kui vallasekretär edastab valla ajalehe kaudu ebaõige kandidaatide koondnimekirja, saab lugeda kandidaadi nr 148 kasuks agiteerimiseks, mis on EPVS § 9 lõike 7 kohaselt seadusvastane. Vallasekretär peab kandma vastutust, et sellised juhtumid ei korduks.

VABARIIGI VALIMISKOMISJONI SEISUKOHT

7. Vabariigi Valimiskomisjon vaidleb kaebusele vastu, jääb oma 3. juuni 2024. a otsuse nr 1 seisukohtade juurde ja palub jätta kaebus rahuldamata.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

8. Kolleegium nõustub Vabariigi Valimiskomisjoni seisukohaga, et EPVS-ist ei tulene vallasekretäri kohustust edastada EP valimiste kandidaatide koondnimekiri avaldamiseks valla ajalehes. Seetõttu ei ole tegemist valimiste korraldaja toiminguga, mille peale saaks esitada kaebuse EPVS-i 11. peatükis sätestatud korras (vrd nt RKPJKo 5-23-4/2, p 18).

9. Kuivõrd Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud kaebuse lahendamine ei kuulunud tema pädevusse, jäi kaebus põhjendatult läbi vaatamata. Isikul, kes leiab, et tema õigusi rikub vallasekretäri tegevus kandidaatide koondnimekirja ajalehes avaldamiseks edastamisel, on võimalik esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tähtaegadel ja korras.

10. Eeltoodust lähtudes ja põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 46 lõike 1 punktist 2 juhindudes jätab kolleegium kaebuse rahuldamata.

(allkirjastatud digitaalselt)