3-24-1742/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S T a r t u k o h t u m a j a

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-24-1742 Määruse kuupäev

12. juuni 2024 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi Komorebi Elva OÜ kaebus Maksuja Tolliameti 20.05.2024.a kontrolliakti nr 12.2-3/063573-3 peale Menetlusosalised Kaebaja: Komorebi Elva OÜ, esindaja Raimo Aun Vastustaja: Maksuja Tolliamet, esindaja Källi Vallner RESOLUTSIOON Tagastada kaebus Edasikaebamise kord ja muud selgitused Määrusele peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 8).

Asjaolud

1. Kaebaja Komorebi Elva OÜ esitas 10.06.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Maksuja Tolliameti vastu. Kaebaja taotles 20.05.2024.a kontrolliakti nr 12.2-3/063573-3 tühistamist ja selles välja toodud toimingute tegemise keelamist.

2. Vastustaja Maksuja Tolliamet teatas kohtule, et kaebaja suhtes ei ole veel tehtud maksuotsust asjaoludel, mis on kajastatud 20.05.2024.a kontrolliaktis nr 12.2-3/063573-3.

Kohtu seisukoht

3. Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

HKMS § 44 lg 1 sätestab, et isik võib kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. HKMS § 45 lg 1 alusel võib keelamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. HKMS § 45 lg 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise.

Maksukorralduse seaduse (MKS) § 555 lg 2 ja 3 sätestavad, et maksuhaldur teavitab enne maksukontrolli lõppemist maksukohustuslast menetluse tulemustest ning maksukontrolli tulemuste kindlaksmääramiseks koostatakse kontrolliakt. Maksukohustuslast teavitatakse võimalusest esitada kontrolliaktis toodud asjaolude kohta vastuväiteid. MKS § 95 lg 1 näeb ette, et tasumisele kuuluva maksusumma määramiseks teeb maksuhaldur maksuotsuse.

4. Kaebaja soovib vaidlustada kontrolliakti. Kontrolliaktist ei tulene kaebajale mistahes kohustusi. Kontrolliakt kujutab endast kokkuvõtet asjaoludest, mis vastustaja hinnangul on tõendatud, ja ülevaadet vastustaja seisukohtadest. Selle koostamise eesmärk on anda kaebajale võimalus esitada oma arvamus ja vastuväited. Kontrolliakt ei saa rikkuda kaebaja õigusi HKMS § 44 lg 1 tähenduses ja kaebajal puudub kaebeõigus selle vaidlustamiseks.

5. Pärast kontrolliakti kohta arvamuse esitamise tähtaja möödumist võib vastustaja teha maksuotsuse, millega pannakse kaebajale maksukohustus. Kui kaebaja esitas oma seisukoha kontrolliaktile, siis tuleb vastustajal maksuotsuses seda käsitleda. Kontrolliakt ei ole menetlustoiming, mis vältimatult toob kaasa kindla sisuga maksuotsuse tegemise. Kaebaja ei tugine sellele, et kontrolliakt rikub tema mittemenetluslikke õigusi olenemata sellest, kas ja milline maksuotsus kaebaja suhtes tehakse.

Vastustaja teatas kohtule, et maksuotsust ei ole kaebaja suhtes veel tehtud. Kui vastustaja teeb maksuotsuse, siis on kaebajal õigus esitada kohtule selle tühistamise nõue. Kuna kaebaja saab oma õigusi tõhusalt kaitsta maksuotsuse vaidlustamise teel, siis ei ole täidetud keelamiskaebuse lubatavuse eeldused.

6. Kohus selgitab kaebajale, et määruse punktis 4-5 toodud seisukohad on kohtupraktikas valdavad. Maksukohustuslasel tuleb vaidlustada maksuotsus. Kontrolliakti vaidlustamine või maksuotsuse tegemise keelamine ei ole lubatavad nõuded.

7. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

Kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv HKMS § 104 lg 5 p 2 alusel tagastamisele ei kuulu.

8. Käesolev määrus kuulub avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus määruse osaliseks avaldamiseks, eelkõige isikute nimede avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg 4, § 175 lg 3-5). Taotlus tuleks esitada enne määruse jõustumist.

/allkirjastatud digitaalselt/ kohtunik Karin Jõks