3-24-1755/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht 13.06.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-1755 Haldusasi Kaitseväe taotlus distsiplinaararesti määramise seaduslikuks tunnistamiseks Menetlusosalised Taotleja – Eesti Kaitsevägi Puudutatud isik – X (isikukood xxxxxxxxxxx) Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Tunnistada Kaitseväe diviisi staabija sidepataljoni ülema ülesannetes kolonelleitnant Veiko Raaper-i 07.06.2024 käskkirjaga nr 1219P „Distsiplinaarkaristuse määramine“ ajateenijale reamees Xle määratud kümne (10) ööpäeva pikkune distsiplinaararest seaduslikuks.

2. Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi tähemärgiga. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD

1. Kaitseväe diviisi staabija sidepataljoni ülema ülesannetes kolonelleitnant Veiko Raaperi 07.06.2024 käskkirjaga nr 1219P „Distsiplinaarkaristuse määramine“ (käskkiri) määrati ajateenijale reamees Xle (puudutatud isik) kümne (10) ööpäeva pikkune distsiplinaararest. Käskkirjast nähtuvalt lubati puudutatud isik väljaloale alates 22.03.2024 kell 15:00 kuni 24.03.2024 kella 20:00. Isik soovis ajapikendust 21 tundi, kuid ajapikendust ei kooskõlastatud. Isik saabus tagasi teenistuskohta 25.03.2024 kell 15:57 ning hilines väljaloalt saabumisega 19 tundi ja 57 minutit. Viibides ülema luba omamata väljaspool Kaitseväe territooriumit, rikkus isik KVTS § 49 lg 2 ja pani sellega toime distsiplinaarsüüteo KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt. Puudutatud isik lubati väljaloale alates 01.05.2024 kell 09:00 kuni 02.05.2024 ning isik registreeriti väljaloalt tagasi saabunuks 02.05.2024 kell 19:16. Kompaniiülem major tundis isiku hingeõhus alkoholilõhna, mistõttu paluti politsei abi isiku joobe tuvastamiseks ning isikul tuvastati joove 0,23/0,24 promilli. Viibides väljaspool Kaitseväe territooriumit ülema loata rikkus isik KVTS § 49 lg 2 ja pani toime distsiplinaarsüüteo KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt. Tarbides ajateenistuses alkoholi rikkus rms X KVTS § 49 lg 12 ja pani toime distsiplinaarsüüteo KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt. Puudutatud isik küsis 29.04.2024 pikemat väljaluba kui 24 tundi, mida talle ei antud, kuna kuna tal on täide viimata distsiplinaarkaristus. Isikule anti aga 24-tunnine väljaluba erandina, kuna

2(4) isik ei olnud kaua aega oma lähedasi näinud. Isik teatas pärast 24 tunnise väljaloa saamist enda kavatsusest õigeaegselt mitte naasta. Puudutatud isikule määrati 17.04.2024 kasarmurežiim, kuid ei määratud voodirežiimi. 18.04.2024 ei allunud isik staabikompanii ülema abi korraldusele tõusta voodist püsti ega ilmunud korraldusega antud käsule taskuraamatute koostamisele. Kui kaasteenistujad juhtisid staabikompanii ülema abi tähelepanu isiku kasarmurežiimile, siis isik vihastas. Oma käitumisega rikkus rms X diviisi (ESTDIV) staabija sidepataljoni (StSiP) kompaniide kodukorra p 2.1 ja pani toime distsiplinaarsüüteo KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt. Puudutatud isikule tutvustati kinnitatud distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtet ja tagati menetluses võimalus esitada juhtunu kohta oma selgitus. Samuti tutvustati isikule kavandatava karistuse määramise aluseid ja põhjendusi ning võimaldati esitada oma arvamus sellele.

2. Kaitsevägi esitas 11.06.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse puudutatud isikule käskkirjaga määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks. KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kaitseväeteenistuse seadus (KVTS) § 173 lg 2 sätestab, et kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks.

4. Vastavalt KVTS § 173 lg-le 3 kontrollib halduskohtunik, kas kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega (p 1), kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus (p 2), kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda (p 3) ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli puhul tegemist üksnes formaalse kontrolliga, mille menetlusse ei kaasata kaitseväelast, kellele karistus määrati ning mille raames ei hinda kohus seda, kas käskkirjas kirjeldatud teod on nõuetekohaselt tõendatud ja õigesti kvalifitseeritud. KVTS § 173 lg 3 punktist 1 tulenevalt piirdub halduskohtu eelkontroll küsimusega, kas teo kirjelduse õigsust eeldades saab sellise teo eest põhimõtteliselt sellise karistuse määrata, kontrollimata siiski seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani. Kui puudutatud isik leiab, et tema karistamine sellise süüteo eest ei ole õiguspärane, on tal võimalik käskkiri halduskohtus vaidlustada.

5. Kohus leiab, et puudutatud isikule distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 lg 1 punkti 1 järgi on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. Lähtuvalt KVTS § 167 lg-st 1 kannab kaitseväelane toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi.

6. Ajateenija on ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas (KVTS § 49 lg 2 ls 1) ning järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte (KVTS § 49 lg 3). KVTS § 49 lg 12 kohaselt on ajateenistuses keelatud alkoholi ning narkootilise ja psühhotroopse aine tarbimine, omamine, edasiandmine ja müük ning hasartmängud.

3(4) Kaitseväe juhataja 05.04.2013 käskkirjaga nr 95 kinnitatud Kaitseväe sisemäärustiku (KVSM)1 p 8 lg 3 kohaselt on kaitseväelane kohustatud tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, teadma ja täpselt täitma oma ametija teenistuskohustusi; alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma, sõltumata oma ametikohast ja auastmest. KSVM p 14 kohaselt täidab kaitseväelane oma ülesandeid kaitseväelane kohuseja vastutustundlikult ning loomaks meeskonnatööks vajalikku vastastikkust usaldust, täidab omi ülesandeid korrektselt. Eesti Diviisi (ESTDIV) staabija sidepataljoni (StSiP) ülema 02.02.2024 käskkirjaga nr 289K kinnitatud ESTDIV StSiP kompaniide kodukorra (kodukord) p 2.1 kohaselt lähtub kaitseväelane otsuste langetamisel ja igapäeva tegevustes kaitseväe põhiväärtustest. Kaitseväe põhiväärtused on: ausus, vaprus, asjatundlikkus, ustavus, koostöövalmidus ja avatus. Kuna puudutatud isik on eelviidatud kohustusi süüliselt rikkunud, siis on temale etteheidetavad teod distsiplinaarsüüteod KVTS § 166 lg 1 mõistes ning nende eest võib määrata distsiplinaarkaristuse.

7. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt viis Kaitsevägi enne distsiplinaararesti määramist läbi distsiplinaarjuurdluse, mille raames koostati distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte. Distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte kinnitati 29.05.2024 ning seda tutvustati puudutatud isikule 04.06.2024. Kuna distsiplinaarkaristus määrati 07.06.2024, siis on järgitud KVTS § 185 lg 1 lauses 2 sätestatud 15 päeva nõuet. Samuti ei ole rikutud nõuet, et distsiplinaarkaristust ei määrata, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest on möödunud rohkem kui üks aasta, kuivõrd puudutatud isik pani temale etteheidetavad distsiplinaarsüüteod toime 2024. aasta märtsi-, aprillija maikuus.

8. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikule tema õigused teatavaks tehtud ning ta on saanud anda distsiplinaarsüüteo asjaolude kohta selgitusi (dtl 34-39). Samuti on enne distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja andmist isikule tutvustatud distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtet (dtl 24-29) ning võimaldatud esitada sellele oma seisukoht (dtl 30-33). Käskkirja kohaselt puudutatud isiku ärakuulamisõigust ei kasutanud. Seega on puudutatud isik ära kuulatud ning võimaldatud tal esitada oma seisukoht nii juhtunu kui karistamise asjaolude kohta. Distsiplinaarkaristuse määramise käskkirjal on märgitud korrektne vaidlustamisviide ning käskkirjaga on võimaldatud tutvuda.

9. KVTS § 168 lg 2 kohaselt on ajateenijale määravateks distsiplinaarkaristusteks mh noomitus, distsiplinaartoimkond, distsiplinaararest. KVTS § 171 lg 2 kohaselt määratakse distsiplinaararest kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini. KVTS § 184 lg 3 kohaselt määratakse distsiplinaarkaristus proportsionaalselt distsiplinaarsüüteo raskusastmega ning distsiplinaarkaristuse valimisel peab ülem eelkõige arvesse võtma distsiplinaarsüüteo tagajärgede raskust, süü vormi, kaitseväelase eelnevat teenistusalast käitumist ning vastutust kergendavaid ja raskendavaid asjaolusid. KVTS § 183 p

8 järgi on distsiplinaarvastutust raskendav asjaolu distsiplinaarsüüteo toimepanemine kaitseväelase poolt, kellel on kehtiv distsiplinaarkaristus. Käskkirjas toodud andmetel on puudutatud isikule kehtiv distsiplinaarkaristus (19.03.2024, 5988) distsiplinaartoimkonna näol. Eelnev karistus ei olnud piisav, et ära hoida uute süütegude toime panemist. Käskkirjas toodud kokkuvõttest saab järeldada, et puudutatud isiku tegusid on peetud raskeks. Isikule on antud korraldusi lubamatu tegevuse lõpetamiseks ja teenistuskohta tagasipöördumiseks ning isik on teenistuskohta hilinenud korduvalt. Puudutatud isiku süütegude edasine jätkumine tõkestati distsiplinaarkinnipidamisega. Kohus nõustub käskkirjas toodud järeldusega, et karistuseks määratud 10 ööpäevane distsiplinaararest on proportsionaalne. KVTS § 171 lg 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks ning puudutatud isikule määratud karistus jääb selle piiresse.

1 Kättesaadav veebilehel https://mil.ee/wp-content/uploads/2023/08/Kaitsevae-sisemaarustik-09.2021-.pdf

4(4)

10. Distsiplinaarkaristuse määras KVTS § 171 lg 3 kohaselt pädev isik – Diviisi staabija isepataljoni ülema ülesannetes kolonelleitnant Veiko Raaper.

11. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et diviisi staabija sidepataljoni ajateenijale reamees Xle on 07.06.2024 käskkirjaga nr 1219P määratud distsiplinaararest seaduslikult.

12. Kohus asendab HKMS § 175 lg 3 alusel omal algatusel määruse avaldamisel puudutatud isiku nime tähemärgiga.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm kohtunik