3-24-798/9 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-798

Määruse kuupäev

11.06.2024

Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 15.02.2024. a

otsuse nr 4.2-1/1393-2 „Relvaloa kehtetuks

tunnistamine“ tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – X, volitatud esindaja vandeadvokaadi abi

Mariliis Timmermann

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Kristin Annsoo

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-24-798.

2. Tagastada kaebajale kaebuse esitamisel

tasutud riigilõiv 20 eurot käesoleva

kohtumääruse resolutsiooni punkti 1 jõustumisel.

3. Mõista Politsei- ja Piirivalveametilt kaebaja

kasuks välja menetluskulud summas 2094 eurot

(koos käibemaksuga).

4. Muus

osas

jätta

menetlusosaliste

menetluskulud nende endi kanda.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse

Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 204 lg 1).

Muud selgitused

Määrus toimetatakse menetlusosalistele kätte.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tartu Halduskohtu menetluses on X (edaspidi ka kaebaja) kaebus Politsei- ja

Piirivalveameti (PPA) 15.02.2024. a otsuse nr 4.2-1/1393-2 „Relvaloa kehtetuks

tunnistamine“ tühistamiseks.

2. PPA tegi 14.05.2024 uue otsuse nr 4.2-1/1393-7, millega tunnistas PPA 15.02.2024. a

otsuse nr 4.2-1/1393-2 kehtetuks ning peatas X relvaloa kehtivuse. X relvaluba peatati

relvaseaduse (RelvS) § 43 lg 1 p 21 alusel vähemalt 6 kuuks. RelvS § 43 lg 2 kohaselt

lõpetatakse relvaloa kehtivuse peatatus peatamise aluseks olnud asjaolude äralangemisel või

loa kehtetuks tunnistamisel RelvS § 43 lg-s 3 sätestatud korras. 6 kuu möödumisel hindab

3-24-798

PPA pärast täiendavate menetlustoimingute tegemist uuesti, kas kaebaja on sobilik relvaluba

omama.

3. Kaebaja esitas 24.05.2024 kohtule taotluse asja menetluse lõpetamiseks ja vastustajalt

menetluskulude väljamõistmiseks. Kaebaja on seisukohal, et kuivõrd vastustaja tunnistas

14.05.2024. a otsusega nr 4.2-1/1393-7 praeguses kohtuasjas vaidlustatud vastustaja

15.02.2024. a otsuse kehtetuks, siis on kaebaja esitatud tühistamisnõue muutunud ainetuks.

4. Vastustaja esitas 03.06.2024 vastuse kohtunõudele, milles märgib, et vastustajal puuduvad

vastuväited menetluse lõpetamisele. Vastustaja leiab aga, et kaebaja taotletud menetluskulude,

s.o esindajakulud 2136,22 eurot ja riigilõiv 40 eurot, täies ulatuses vastustajalt väljamõistmine

ei ole põhjendatud. Vastustaja on seisukohal, et kaebaja lepingulise esindaja tunnitasu suurus

ei ole põhjendatud, arvestades õigusteenuse keskmist turuhinda, asja keerukust, mahukust ja

esindaja kvalifikatsiooni (vandeadvokaadi abi). Viimase aja kohtupraktika kohaselt on

Riigikohus pidanud mõistlikuks menetlusosaliselt õigusabikuluna väljamõistetavaks

advokaadi tunnitasuks üldiselt 120–150 eurot (ilma käibemaksuta). Seetõttu tuleb vastustaja

hinnangul väljamõistetavat õigusabikulu vähendada selliselt, et kaebaja lepingulise esindaja

tunnihind vastaks keskmisele sama kvalifikatsiooniga sarnases vaidluses põhjendatud

õigusabiteenuse tunnihinnale, mis peab jääma alla 150 euro. Veel leiab vastustaja, et büroo

üldkulu ei kuulu vastustaja poolt hüvitamisele. Väljamõistetavad õigusabikulud peavad

vastama HKMS § 109 lg-s 6 toodud põhimõttele ja olema kooskõlas varasema

kohtupraktikaga.

KOHTU SEISUKOHT

5. HKMS § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab kaebuse menetluse, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud.

6. PPA tunnistas 14.05.2024. a otsusega nr 4.2-1/1393-7 vaidlusaluse 15.02.2024. a otsuse nr

4.2-1/1393-2 kehtetuks ning peatas kaebaja relvaloa kehtivuse. Seega on PPA väljastanud

haldusakti, millega lõpetas vaidlustatud haldusakti kehtivuse, ning kaebaja on sisuliselt

kaebuse eesmärgi saavutanud. Kaebaja märkis 24.05.2024. a pöördumises kohtule, et ei soovi

minna vaidlustatud otsuse tühistamise nõudelt üle sama otsuse õigusvastasuse tuvastamise

nõudele. Ka kohtule ei nähtu, et tuvastamiskaebusele üleminek võiks olla kaebaja õiguste

kaitseks praegu vajalik.

7. Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel haldusasja menetluse.

Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas

halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

8. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tagastab kohus tasutud riigilõivu, kui menetlus lõpetatakse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja on tasunud kaebuse esitamisel riigilõivu 20 eurot, mis

tuleb käesoleva kohtumääruse jõustumisel HKMS § 104 lg 5 p 4 alusel kaebajale tagastada.

See summa ei ole seega vastustajalt väljamõistetav. Esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel

tasutud riigilõivu 20 eurot ei ole põhjendatud tagastada, kuivõrd kohus lahendas taotluse

sisuliselt. Taotluselt tasutud riigilõivu võtab kohus arvesse menetluskulude jagamisel.

9. Haldusasja menetluse lõpetamisel otsustab kohus menetlust lõpetavas määruses

menetluskulude jaotuse (HKMS § 109 lg 2). HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja

menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul,

kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti

andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Menetlusosaliste vahel

ei ole praegusel juhul vaidlust selles, et PPA 15.02.2024. a otsuse kehtetuks tunnistamine oli

tingitud kaebuse esitamisest.

3-24-798

10. Kaebaja palub vastustajalt välja mõista esindajakulud summas 2136,22 eurot (koos

käibemaksuga) ja riigilõivu 40 eurot. Taotlusele lisatud Advokaadibüroo WALLESS OÜ

25.03.2024. a ja 24.05.2024. a arvete kohaselt koosneb see summa õigusteenuse eest makstud

1700 eurost, millele lisandub käibemaks, ning büroo üldkulude katteks tasutud 51 eurost,

millele samuti lisandub käibemaks. Õigusteenust on kaebajale osutatud 8,5 tundi tunnihinnaga

200 eurot ilma käibemaksuta. Märgitud ajakulu hõlmab PPA 15.02.2024. a otsuse

vaidlustamise perspektiivi analüüsi (0,5 tundi), PPA-le teabenõude saatmist (0,25 tundi),

kaebuse koostamist (6,25 tundi), kohtumäärusega ja PPA 14.05.2024. a otsusega tutvumist ja

kaebajaga suhtlemist (0,5 tundi) ning kohtule menetluse lõpetamise taotluse ja

menetluskulude nimekirja koostamist (1 tund).

11. Vastavalt HKMS § 109 lg-le 6 mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud

menetluskulud. Menetluskulud on menetlusosaliste kohtukulud ja kohtuvälised kulud (HKMS

§ 101 lg 1). Kohtukulud on riigilõiv ja asja läbivaatamise kulud (HKMS § 101 lg 2).

Kohtuvälised kulud on sätestatud HKMS §-s 103. Riigikohus on selgitanud, et büroo üldkulu

pole alust menetluskulu hulka arvata, sest ei ole võimalik hinnata selle vajalikkust ja

põhjendatust seoses konkreetse kohtuasjaga, ning mõistlik on eeldada, et bürookulu sisaldub

advokaadi teenuse hinnas (vt nt Riigikohtu 15.12.2022. a otsus asjas 3-20-1310, p 37.2;

13.04.2016. a otsus asjas nr 3-3-1-51-15, p 15).

12. Kaebajale osutatud õigusteenuse maht on kaebuse eset ja mahtu ning tehtud

menetlustoiminguid arvestades aktsepteeritav ning seda ei saa pidada ülepaisutatuks. Ka

esindajatasu 200 eurot tunnis, millele lisandub käibemaks, tuleb kohtu hinnangul pidada

mõistlikuks (vrd nt Riigikohtu tsiviilkolleegiumi 03.04.2019. a otsus asjas nr 2-16-3785, p

31.4, milles Riigikohus pidas põhjendatuks advokaadi tunnitasu 200 eurot ilma käibemaksuta

keskmisest mõnevõrra keerukamas vaidluses).

13. Eelnevat kokku võttes peab kohus põhjendatuks mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja

esindajakulud (ilma bürookuluta) 2074 eurot (sh käibemaks) ning esialgse õiguskaitse taotluse

esitamisel tasutud riigilõivu 20 eurot, s.o kokku 2094 eurot. Kaebaja ülejäänud menetluskulud

ning ka vastustaja võimalikud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Reelika Kitsing

Kohtumäärus on osaliselt tühistatud Tartu Ringkonnakohtu 01.10.2024. a määrusega.

Tartu Ringkonnakohtu 01.10.2024. a määrus

Resolutsioon

1. Rahuldada määruskaebus.

2. Tühistada Tartu Halduskohtu 11.06.2024. a määrus osas, milles kohus mõistis Politsei- ja

Piirivalveametilt kaebaja kasuks välja menetluskulud 1575,50 eurot (koos käibemaksuga)

ületavas osas. Teha selles osas uus määrus, millega jätta 1575,50 eurot ületavas osas kaebaja

poolt halduskohtus kantud menetluskulud tema enda kanda.

3. Jätta määruskaebemenetluse kulud kaebaja enda kanda.

4. Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.