3-23-2093/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik Andreas Paukštys

Otsuse tegemise aeg ja koht 31.05.2024, Tallinn

Haldusasja number 3-23-2093 Haldusasi X kaebus Kaitseressursside Ameti kohustamiseks täiteasjas nr 182/2023/2750 täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks, kaebajalt sisse nõutud sunniraha tagastamiseks ning täitekulude hüvitamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja X, esindaja OV-K Vastustaja Kaitseressursside Amet, esindaja KM Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON

1. Jätta X kaebus rahuldamata.

2. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 30.06.2024 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1).

Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184).

Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).

Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) tegi 20.02.2023 Xle ettekirjutuse nr 11- 12.1/2023/1279, kohustusega ilmuda ja läbida terviseseisundi hindamine 14.06.2023 kell 11:15, aadressil Valga haigla, kab B-205, Peetri 2, Valga. Ettekirjutuses sisaldus sunniraha rakendamise hoiatus summas

400 eurot, juhul ettekirjutus jääb täitmata. 14.06.2023 X terviseseisundi hindamisele ei ilmunud ega põhjendanud KRA-le mitteilmumist. 10.07.2023 koostas KRA Xle sunniraha rakendamise teatise summas 400 eurot.

2. X esitas 21.09.2023 (täpsustatud 11.10.2023 ja 16.10.2023) kaebuse KRA kohustamiseks täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks täiteasjas nr 182/2023/2750, täiteasjas nr 182/2023/2750 kaebajalt sisse nõutud sunniraha tagastamiseks ning täitekulude hüvitamiseks. Kohus võttis kaebuse 25.10.2023 menetlusse ja määras vastustajaks KRA.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

3. Kaebuse põhjendus.

KRA tegevus tema suhtes on pahauskne ja ei ole õiglane. On väga kahju, et riigivõimu esindatav asutus ei pea vajalikuks nõuetekohaselt dokumendid edastada, ei pea vajalikus isegi asjaolud välja selgitada. Kaebaja oli haige ning nõuetekohaselt ja nii kiiresti kui oli võimalik esitas info oma haigestumise kohta ning seejärel haigestumist kinnitavad dokumendid. KRA oma poolt ei pidanud vajalikuks välja selgitada täiendavad haigestumisega seotud asjaolud ja määras kaebajale sunniraha ja sellest kaebaja sai teada kaebaja ainult täitemenetluse raames. Sunniraha sissenõudmine täiteasjas nr 182/2023/2750 on pooleli ning täitemenetluse raames kaebajalt juba sisse nõutud 205,31 euro. Täitemenetlus ei ole peatatud ning tagastamisele ja hüvitamisele kuuluvad summad suure tõenäosusega kasvavad.

4. Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata ja esitab sellele järgmised vastuväited.

Kaitseväeteenistuse seadus (KVTS) § 15 lg 1 kohaselt käesoleva seaduse alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. KVTS § 15 lg 3 sätestab, et sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. KRA 20.02.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/1279 on kaebajale kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 22.03.2023. KRA tegevused seoses ettekirjutuse koostamise ja sunniraha rakendamisega läbi viidud seaduslikult ja kaalutlusvigadeta.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

5. Kohus leiab, et kaebus on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata.

5.1 KRA 20.02.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/1279 kohustati kaebajat ilmuma terviseseisundi hindamisele 14.06.2023. Puuduv vaidlus, et kaebaja terviseseisundi hindamisele määratud ajal ei ilmunud ega esitanud ka mitteilmumise põhjust. Seega oli KRA õigustatud rakendama sunniraha (vt KRA 10.07.2023 sunniraha rakendamise teatis nr 11-12.1/1279). Kaitseväeteenistuse seaduse § 226 lg 2 kohaselt ettekirjutuse täitmata jätmise korral võib KRA rakendada sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses (ASS) sätestatud korras. Puudub vaidlus, et kaebaja sunniraha määratud tähtaja jooksul ei tasunud. Seega oli KRA õigustatud edastama täitekorralduse kohtutäiturile täitemenetluse algatamiseks. ASS § 9 lg 1 kohaselt kui ettekirjutust ei ole hoiatuses märgitud tähtaja jooksul täidetud, annab sunnivahendit rakendav haldusorgan sunnivahendit haldusorgani nimel vahetult rakendavale isikule kirjaliku täitekorralduse. Seega puudub alus KRA kohustamiseks esitama täitemenetluse lõpetamise avaldus.

Ebaõige on kaebuse väide, et KRA pole kõnealust ettekirjutust kaebajale kätte toimetanud. KVTS § 15 lg-s 1 on sätestatud, et kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Sama paragrahvi lg-s 3 on sätestatud, et sel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Vastustaja seletuse kohaselt on ettekirjutus kaebajale kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt. Vastustaja on esitanud väljatrüki oma dokumendihaldussüsteemist, kust nähtub, et kõnealune ettekirjutus on kaebajale kätte toimetatud (vt vastustaja 05.12.2023 menetlusdokumendi lisa 2). Kusjuures KRA andmetest nähtub, et kaebaja on dokumendi ka avanud (vt samas).

Põhjendamatu on ka kaebuse etteheide, et KRA oleks pidanud välja selgitama kaebaja haigestumisega seotuid asjaolusid. Esiteks, on kaebaja väide haigestumisest paljasõnaline ja tõendamata. Teiseks, asjast ei nähtu, et kaebaja oleks KRA-d enda haigestumisest teavitanud. Kolmandaks, mitte igasugune tervisehäda, ei anna alust terviseseisundi hindamisele mitteilmumiseks. Käesolevas asjas pole tuvastatud, et kaebajal esines ettekirjutusega määratud ajal terviseseisundi hindamisele ilmumiseks objektiivne takistus.

5.2 Puutuvalt nõuetesse sunniraha tagastamiseks ja täitemenetluse kulude hüvitamiseks, märgib kohus täiendavalt, et kaebaja pole tõendanud, et ta on selliseid kulusid kandnud. Kaebaja on esitanud kohtule küll täiteasjas nr 182/2023/2750 koostatud täitmisteate ja kohtutäituri tasu väljamõistmise otsuse, kuid puuduvad andmed, et täiteasja esemeks olev sunniraha, täitemenetluse alustamise tasu ja kohtutäituri tasu oleks kaebajalt sisse nõutud. Seega pole tõendatud kaebajal kahju tekkimine. Kahju tekkimise ja selle suuruse tõendamise kohustus on kaebajal.

6. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kaebus jääb rahuldamata jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja ei ole menetluskulude väljamõistmist kaebajalt taotlenud.

/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys