3-24-1186/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 24.04.2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-1186 Haldusasi Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülema taotlus madrus Xile määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks Menetlusosalised Haldustoiminguks loa taotleja – Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant Ivo Hakman Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – madrus X Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus RESOLUTSIOON Tunnistada seaduslikuks mereväe rannikukaitse divisjoni ülema kolonelleitnant Ivo Hakmani 18.04.2024 käskkirjaga nr 799P madrus Xile määratud 10 ööpäeva pikkune distsiplinaararest. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1 ja § 265 lg 5). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant Ivo Hakmani 18.04.2024 käskkirjaga nr 799P (distsiplinaarkaristuse käskkiri) määrati mereväe rannikukaitse divisjoni ajateenijale, väekaitserühma 4. jao laskur madrus Xile distsiplinaarkaristuseks distsiplinaararest kümme ööpäeva. Käskkirja kohaselt määrati karistus põhjusel, et madrus X lahkus omavoliliselt teenistuskohast ajavahemikul 17.-18.02.2024. 2. Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant I. Hakmani esitas 22.04.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse tunnistada seadusega kooskõlas olevaks 18.04.2024 käskkirjaga nr 799P distsiplinaararesti määramine madrus Xile. Taotlusele on lisatud 18.04.2024 käskkiri, distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte ja materjalid.

3-24-1186 2(3) KOHTU PÕHJENDUSED 3. HKMS § 264 lg 1 järgi annab seadusega sätestatud juhtudel kohus haldustoiminguks loa ja pikendab seda. Haldustoiminguks annab loa kohus, kelle tööpiirkonnas asub luba taotlev haldusorgan, kui seaduses ei ole sätestatud teistsugust kohtualluvust (HKMS § 264 lg 3). Kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). Kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 173 lg 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest, lisades: 1) kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta; 2) distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid. Kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata HKMS-i haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks (KVTS § 173 lg 2). Halduskohtunik kontrollib, kas 1) kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; 2) enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus; 3) kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda ning 4) ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama (KVTS § 173 lg 3). 4. Kohus selgitab, et KVTS §-s 173 ettenähtud kohtuliku eelkontrolli näol on tegemist formaalse kontrolliga, mille menetlusse ei kaasata kaitseväelast, kellele karistus määrati, ning mille raames ei hinda kohus seda, kas käskkirjas kirjeldatud teod on nõuetekohaselt tõendatud ja õigesti kvalifitseeritud. Halduskohtu eelkontroll piirdub küsimusega, kas teokirjelduse õigsust eeldades saab sellise teo eest põhimõtteliselt karistuse määrata, kontrollimata seejuures, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani. 5. Kohus leiab, et distsiplinaarkaristuse käskkirjaga madrus Xile etteheidetav tegu on distsiplinaarkorras karistatav. 5.1. KVTS § 49 lg 2 kohaselt on ajateenija ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas. KVTS § 49 lg 3 kohaselt on ajateenija kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. Kaitseväe juhataja 05.04.2013 käskkirjaga nr 95 kinnitatud „Kaitseväe sisemäärustiku“ p 16 kohaselt peab kaitseväelase käitumine olema laitmatu ja väärikas igal ajal ja igas olukorras. Kaitseväelane peab meeles pidama, et iga kaitseväelase ülalpidamise järgi otsustatakse Kaitseväe või Kaitseliidu selle struktuuriüksuse, mille vormiriietust ja sümboolikat ta kannab, üle. Kaitseväelane peab kaitsejõudude au ja head nime kalliks pidama. Toetuse väejuhatuse (TVJ) sissepääsuja valvekorra p 4.14.2 kohaselt peab mitte andma kolmandatele isikutele talle väljastatud julgeoleku tagamisega seotud vahendeid (läbipääsukaart, võtmed, elektroonilise võtmekapi ja ruumi valvestamise kood jms). Samuti on keelatud eelnimetatud vahendite järelevalveta jätmine ning muude tingimuste loomine kolmandatele isikutele, mis ohustaksid julgeolekut (nt valvestamise koodi ülestähendus vms).

3-24-1186 3(3) 5.2. Esitatud teabe kohaselt on X alates 21.07.2023 nimetatud mereväe rannikukaitse divisjoni ajateenija ametikohale. Distsiplinaarkaristuse käkkirja kohaselt lahkus madrus X, kes ei olnud lubatud väljaloale, omavoliliselt määratud teenistuskohast (Paldiski, Tallinna mnt 7). X registreerus 17.02.2024 kell 20.54 end välja TVJ linnaku pääslast, kasutades kaasvõitleja läbipääsukaarti, mille omastas omavoliliselt kaasvõitleja jope taskust. X ei teavitanud ülemaid oma lahkumisest ega kandnud oma lahkumist rannikukaitse divisjoni väljalubade raamatusse. X saabus tagasi teenistuskohta 18.02.2024 kell 07.33. Distsiplinaarmenetluses tunnistas X, et võttis kaasvõitleja jope taskust läbipääsukaardi, tuues põhjuseks asjaolu, et kuna ta polnud pikka aega välja saanud, siis tundis ennast kinni hoituna ja ei suutnud seda enam taluda. Xi poolt distsiplinaarjuurdluse käigus 01.03.2024 antud seletustest saab järeldada, et X oli enda tegevuse õigusvastasusest teadlik. 5.3. Kokkuvõtvalt saab asuda seisukohale, et omavoliline lahkumine teenistuskohast, kasutades seejuures kaasvõitleja teadmata viimase läbipääsukaarti, on distisplinaarsüütegu, s.o seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine (vt ka käeosleva määruse p 5.1). Sellise teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega (KVTS § 166 lg 1 p 1). KVTS § 171 lg 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks. Kõnesoleva käskkirjaga määratud karistuse määr (10 päeva) jääb selle piiridesse. 6. Enne aresti määramist on läbi viidud distsiplinaarjuurdlus ning koostatud distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on menetlusosalisele tutvustatud tema õigusi ja antud võimalus enne karistuse määramist omapoolsete selgituste esitamiseks talle etteheidetud distsiplinaarsüüteo kohta. Samuti on talle tutvustatud distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtet ning distisplinaarkaristuse määramise käskkirja. 7. KVTS § 185 lg 1 teise lause kohaselt saab distsiplinaarjuurdluse korral määrata distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt ei määrata karistust, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest on möödunud rohkem kui üks aasta. Neid tähtaegu karistuse määramisel rikutud ei ole: rikkumine on toime pandud 2024. a veebruaris, distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte on kinnitatud 04.04.2024 ning karistus määrati 18.04.2024. 8. KVTS § 171 lg 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Kaitseväelasele distsiplinaararesti on määranud Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant I. Hakman. Seega on aresti määranud KVTS § 171 lg 3 kohaselt pädev isik. 9. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et distsiplinaarkaristuse käskkirjaga distsiplinaararesti määramine on toimunud seaduslikult (KVTS § 173 lg 3 tähenduses). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik