3-23-1806/8 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-23-1806

Otsuse kuupäev 12.4.2024

Kohtunik Ülle Polluks

Kohtuasi Vladimir Tšuhno kaebus soodustingimustel vanaduspensioni õigust andva tööstaaži tuvastamiseks.

Menetlusosalised Kaebaja – Vladimir Tšuhno, esindaja ILYA ZUEV Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet

Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Tuvastada, et Vladimir Tšuhno (IK 36306175714) töötas 14.9.1998-31.10.2000 ettevõttes OŰ Assamar täistööajaga, mis vastab Vabariigi Valitsuse 16.7.1992 määruse nr 206 alusel kinnitatud "Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2" nimetatud ühiskutsealad sisaldavas osas XX koodi 19756 all elekterja gaaskeevitajana.

2. Poolte menetluskulud jätta nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Otsuse peale võib Tartu Ringkonnakohtule esitada apellatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 13.5.2024. Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse

14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184 lg 3). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Tallinna Ringkonnakohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-23-1806

1. SKA on 5.9.2023 otsusega nr E13407-1 peatanud pensioniavalduse menetlemise seoses soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks nõutava soodusstaaži tõendamisega kohtus.

2. Kaebaja soovib kohtus tõendada, et tal on õigus soodustingimustel vanaduspensionile SVPS § 1 p 2 alusel, sest kaebaja Vladimir Tšuhno töötas perioodil 14.9.1998-31.10.2000 ettevõttes OŰ Assamar, et tema töö vastab loetelus nr 2 ametikohale elekterja gaaskeevitaja (19906).

3. Vastustaja vastas kaebusele 14.12.2023.

KOHTU SEISUKOHT

4. Vaidluse all on, kas kaebaja täitis perioodil 14.9.1998-31.10.2000 täistööajaga Oüs Assamar elekterja gaaskeevitajana töötades tööülesandeid, mis annab aluse nimetatud ajavahemiku arvestamiseks soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka või mitte.

5. Kaebaja on seisukohal, et ta täitis täistööajaga perioodil 14.9.1998-31.10.2000 ettevõttes OŰ Assamar tööülesandeid, et tema töö vastab loetelus nr 2 ametikohale nr 19906 (elekterja gaaskeevitaja).

6. Riigikohtu halduskolleegium selgitas 21. aprilli 2008. a otsuses asjas nr 3-3-1-10-08, p-s 11, et soodustingimustel vanaduspensioni eesmärk on tavapärasest soodsamatel tingimustel (üldisest pensionieast varem) maksta vanaduspensioni isikutele, kelle puhul on tõendatud seaduses ette nähtud perioodi vältel töötamine tervist kahjustatavates tingimustes ning kokkupuude ohuteguritega. Soodustingimustel vanaduspensioni maksmisega kompenseeritakse isikule pikaajaline kokkupuude tervist kahjustavate faktoritega.

7. Kohus märgib, et tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade, mida peetakse töötamiseks tervist kahjustatavates tingimustes, määratlemise ainupädevus on SVPS § 1 punkti 1 ja § 6 alusel Vabariigi Valitsusel.

Sotsiaalkindlustusametil ega kohtul ei ole õigust täiendada Vabariigi Valitsuse kehtestatud tööde ja ametikohtade loetelu ega võrdsustada mõnda nimekirjades nimetamata tööd või ametikohta soodusstaaži andva töö või ametikohaga pelgalt selle tõttu, et tegemist oli töötamisega tervist kahjustatavates tingimustes ning kokkupuutel ohuteguritega. Tööde ja ametikohtade täiendamiseks on ette nähtud eraldi haldusmenetlus SVPS §-s 6 ning Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määruse nr 206 punkti 3 alapunktis 3. SVPS §-st 1 tulenevalt peavad soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks olema täidetud nii üldise tööstaaži kui ka soodusstaaži nõue. Vaidlust ei ole selles, et kaebajal on SVPS § 1 punktis 2 nimetatud 25-aastase üldise tööstaaži nõue täidetud. Järgnevalt selgitab kohus, kas täidetud on ka soodusstaaži nõue.

Riiklike pensionide määramiseks vajaliku pensioniõigusliku staaži arvestamise üldised alused ja kord on kehtestatud riikliku pensionikindlustuse seaduses. Sooduspensionide määramist reguleerib lisaks veel ka soodustingimustel vanaduspensionide seadus. Nimetatud seaduse § 1 p. 2 kohaselt on vähemalt 25-aastast pensionistaaži omaval mehel, kes on vähemalt 12 aastat ja kuus kuud töötanud Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatavas nimekirjas nr. 2 loetletud tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega töödel, õigus taotleda pensioni viis aastat vanaduspensioni kehtestatud east varem.

Vastava nimekirja on Vabariigi Valitsus kinnitanud oma 16.07.1992 määrusega nr. 206 ja nimetanud seal ühiskutsealasid sisaldavas osas XX numbrite 11620, 19906 ja 19756 all ära gaaskeevitaja, käsielekterkeevitaja ning elekterja gaaskeevitaja, kes lõikab ja keevitab käsitsi

3-23-1806

ja poolautomaat või automaatmasinal, kasutades vähemalt 3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavaid räbusteid.

Vabariigi Valitsuse 10.01.2002 määrusega nr. 6 kinnitatud “Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra” § 2 on loetletud need dokumendid, millistega võib töötamist tõendada. Sama korra § 28 ja § 29 sätestatu kohaselt võib pensioniõiguslikku staaži või selle eri perioode tõendada kohtu korras juhul, kui dokumendid ei ole säilinud. Soodustustingimustel vanaduspensionide seaduse § 1 lg. 1 p. 2 kohaselt sõltub sellise pensioni saamise õigus tervistkahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel töötamise aja pikkusest. Sama seaduse § 2 kohaselt saab pensioni taotleda aga alles peale pensioniõiguse tekkimist.

8. Kaebaja esindaja on kaebuses märkinud, et Vladimir Tšuhno töötas elekterja gaaskeevitajana (ekslikult märgitud kood 19906). Vladimir Tšuhno on ise SKAle 26.6.2023 esitatud pensioniavalduses õigesti märkinud, et tema töö vastab loetelus nr 2 ametikohale nr 19756 elekter-ja gaaskeevitaja. Vabariigi Valitsuse kinnitatud 16.07.1992 määruse nr. 206 ja seal nimetanud ühiskutsealasid sisaldavas osas XX numbrite tegelikult vastab koodile 19756 elekter-ja gaaskeevitaja, mitte koodile 19906 käsielekterkeevitaja. Tööraamatus on märgitud, et kaebaja asus tööle 14.9.1998 OÜ ASSAMAR ja tööleping lõpetati 31.10.2000.

9. SKA on 5.9.2023 otsusega nr E13407-1 peatanud pensioniavalduse menetlemise seoses soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks nõutava soodusstaaži tõendamisega kohtus.

SKA on andnud kaebajale võimaluse kohtus tõendada nõutavat soodusstaaži. Halduskohus on tunnistajad üle kuulanud, et nende abil pensioniõigusliku staaži tuvastada ning pensioni taotlemise õigus tekib kaebajal alles peale seda, kui jõustub halduskohtu otsus, millega see tuvastatakse.

Kaebaja väiteid elekterja gaaskeevitajana töötamise kohta kinnitavad oma kirjalike seletuste (14.8.2023) ja kirjalikult kohtus tunnistajana antud ütlustega tunnistajad Aivo Lätt (IK 36603285710) 21.2.2024 ja Dmitri Dontšenko, (IK 37008225710) 28.2.2024, kes on halduskohtule kinnitanud, et Vladimir Tšuhno töötas 14.09.1998-31.10.2000 ettevõttes OŰ Assamar elekterja gaaskeevitajana. Kuna kohtul puudub alus tunnistajate ütluste tõepärasuses kahelda, tuleb kaebus pensioniõigusliku staaži tuvastamise nõude osas täies ulatuses rahuldada.

10. Kohus selgitab täiendavalt, et SVPS § 2 lausete 2, 3 ja 4 kohaselt määratakse soodustingimustel vanaduspension pensioni taotlemise päevast, kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast. Pension määratakse pensionile õigust andvasse vanusesse jõudmise päevast, kui pensionitaotlus on esitatud kolme kuu jooksul, arvates sellesse vanusesse jõudmise päevast. Soodustingimustel vanaduspension määratakse eluajaks.

11. Kaebus oli riigilõivuvaba. Seega jäävad menetlusosaliste võimalikud menetluskulud nende endi kanda (HKMS § 108 lg 1, § 109 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt)