3-23-2746/12 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Kaire Pikamäe ja Oliver Kask Määruse tegemise aeg ja koht 08.04.2024, Tallinn Haldusasja number 3-23-2746 Haldusasi X kaebus karistuse kandmise jätkamiseks üleandmiseks Menetlusosalised Kaebaja – X Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 määrus Menetluse alus ringkonnakohtus X määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalikus menetluses

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 määruse peale haldusasjas nr 3-23-2746.

2. Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 määrus haldusasjas nr 3-23-2746 muutmata.

3. Jätta X esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla kinnipeetav X esitas 01.12.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse (hilisemalt korduvalt täiendatud), milles palus end karistuse kandmise jätkamiseks üle anda Venemaa Föderatsioonile. Eestis karistust kandes on ohus kaebaja elu ja tervis, sest kaebaja on endine vanglaametnik.

2. Tallinna Vangla selgitas 18.01.2024 vastuses halduskohtu kohtunõudele, et kaebaja Venemaa Föderatsioonile üleandmine on viibinud temast endast olenevatel põhjustel. Arvestades X tahet, jätkatakse tema üleandmise protsessi, kuid täpsemat infot vanglal ei ole.

3. Tallinna Halduskohus tagastas 14.03.2024 määrusega kaebuse.

3-23-2746 2(3) Kaebaja soovib Tallinna Halduskohtult tema väljaandmist Venemaa Föderatsioonile, kuid selleks halduskohtul pädevus puudub (HKMS § 121 lg 1 p 1). Kaebus tuleb tagastada ka juhul, kui kaebuse eesmärgiks oli kohustada Justiitsministeeriumi või Tallinna Vanglat kaebaja välja andmist otsustama või väljaandmist teostama. HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse rahuldamisega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kriminaalmenetluse seadustiku (KrMS) § 488 lg 5 kohaselt otsustab vangistusega karistatud isiku üleandmise või sellest keeldumise valdkonna eest vastutav minister (antud juhul justiitsminister). Justiitsminister otsustas 17.10.2019 käskkirjaga nr 90 anda X karistuse jätkamiseks üle Venemaa Föderatsioonile. Pärast käskkirja tegemist mõtles X ümber ega soovinud karistuse kandmiseks enda üleandmist. X esitas uue taotluse, mis edastati Tallinna Vangla poolt 22.12.2023 Justiitsministeeriumile. Kohtule pole teada, kas Justiitsministeerium on tänaseks taotluse lahendanud või mitte, mistõttu on kaebaja kohustamisnõue ennatlik. Pärast kaebaja taotluse lahendamist on kaebajal võimalik uuesti Tallinna Halduskohtusse pöörduda, kui ta otsusega ei nõustu, kuid kaebajal tuleb enne justiitsministri otsus ära oodata.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

4. X esitas 28.03.2024 määruskaebuse (hiljem täiendatud) Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 määruse peale. Kaebaja taotleb enda Venemaa Föderatsiooni saatmist karistuse kandmise jätkamiseks. Kaebaja selgitab, et justiitsministri 15.02.2024 käskkirjaga nr 16 otsustati anda kaebaja üle Venemaa Föderatsioonile karistuse kandmise jätkamiseks. Kaebaja palub käskkiri täita nii kiiresti kui võimalik.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse (HKMS § 207 lg 1). Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 203 lg 1, § 121 lg 4). Määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 sätestatud minimaalsetele nõuetele. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse §

22 lg 1 p 9).

6. Kaebusest ja määruskaebusest nähtuvalt on kaebaja eesmärk, et halduskohus saadaks kaebaja karistuse kandmise jätkamiseks Venemaa Föderatsiooni. KrMS § 488 lg 5 kohaselt otsustab vangistusega karistatud isiku üleandmise või sellest keeldumise valdkonna eest vastutav minister. Seega on seadus avalduse lahendamiseks ette näinud teistsuguse menetluskorra. Halduskohtu määruse alusel ei saa vangistusega karistatud isikut teisele riigile üle anda ja asja lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses (HKMS § 4 lg 1, § 121 lg 1 p 1).

7. Juhul kui kaebaja eesmärgiks oli kohustada Justiitsministeeriumit või Tallinna Vanglat kaebaja Venemaa Föderatsioonile üleandmist otsustama, ei olnud kohustamisnõue kaebuse esitamise ajal selle eesmärgi saavutamiseks asjakohane. Asja materjalidest nähtuvalt oli Tallinna Vangla edastanud 22.12.2023 Justiitsministeeriumile X taotluse karistuse kandmise jätkamiseks Venemaa Föderatsioonile üleandmiseks. Kuna kohustamisnõude esitamine ei olnud võimalik, tagastas halduskohus õigesti kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel. Praeguseks on määruskaebuse selgitustest nähtuvalt kaebaja taotlus lahendatud ja justiitsministri 15.02.2024 käskkirjaga nr 16 otsustati kaebaja karistuse kandmise jätkamiseks üle anda Venemaa Föderatsioonile. Seega on kaebaja üleandmise protsess käimas.

3-23-2746 3(3)

8. Kuna kaebaja kohustamiskaebuse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, ei ole lubatav ka X 04.04.2024 esialgse õiguskaitse taotlus tema koheseks väljasaatmiseks. See taotlus jääb läbi vaatamata.

9. Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)