3-23-341/14 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Kaire Pikamäe, Oliver Kask, Villem Lapimaa

Määruse tegemise aeg ja koht

27.03.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-23-341

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks

jätkata tähtajalise elamisloa taotluse menetlust

Menetlusosalised

Kaebaja – X, volitatud esindaja vandeadvokaat Andrei

Matvejev

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja JJ

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 10.05.2023 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-23-341 menetlus.

2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 10.05.2023 otsus haldusasjas nr 3-23-341.

3. Jätta menetlusosaliste esimese ja teise kohtuastme menetluskulud nende endi kanda.

4. Tagastada haldusasjas tasutud riigilõiv 60 eurot ja kanda see Advokaadibüroo Andrei

Matvejev pangakontole nr EE881010562011834007.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 235 lg-d 1

ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Venemaa Föderatsiooni kodanik X omas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) 05.07.2019

otsusega antud Eesti Vabariigi tähtajalist elamisluba kehtivusega 05.07.2019– 05.07.2029.

2. PPA tegi 13.08.2021 otsuse nr 15.3-3.1/1347-3, millega tunnistas X tähtajalise elamisloa

kehtetuks; tegi talle ettekirjutuse Eestist lahkumiseks, mis kuulub sundtäitmisele isiku

kinnipidamisasutusest vabanemisel; kohaldas Xle sissesõidukeeldu Schengeni õigusruumi 3

aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest. X vaidlustas PPA otsuse halduskohtus (haldusasi

nr 3-21-1958). Tartu Halduskohus jättis 30.12.2022 otsusega kaebuse rahuldamata. Tartu

Ringkonnakohus jättis 31.10.2023 otsusega X esitatud apellatsioonkaebuse rahuldamata ja

3-23-341

2(3)

halduskohtu otsuse muutmata. Riigikohus jättis 19.12.2023 määrusega X esitatud

kassatsioonkaebuse menetlusse võtmata.

3. X esitas PPA-le 31.01.2022 taotluse tähtajalise elamisloa saamiseks välismaalaste seaduse

(VMS) § 118 p 9 alusel püsivalt Eestisse elama asumiseks. PPA teavitas kaebajat 17.02.2022

kirjaga nr 15.3-3.1/296-1, et peatab tähtajalise elamisloa taotluse menetluse kuni haldusasjas nr

3-21-1958 kohtumenetluse lõppemiseni.

4. X esitas 16.02.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse PPA kohustamiseks jätkata kaebaja

tähtajalise elamisloa taotluse menetlust.

5. Tallinna Halduskohus jättis 10.05.2023 otsusega kaebuse rahuldamata ja menetlusosaliste

menetluskulud nende endi kanda.

6. X esitas 09.06.2023 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse

tühistamiseks ja uue otsusega kaebuse rahuldamiseks.

7. Tallinna Ringkonnakohus võttis 26.06.2023 määrusega apellatsioonkaebuse menetlusse.

8. PPA esitas vastuse apellatsioonkaebusele 08.08.2023.

9. PPA teatas 12.03.2024, et kuivõrd Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-21-1958

on jõustunud, jätkas PPA kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse nr 1057137619 menetlemist

teatisega nr 15.3-3.1/551-1 ja algatas tähtajalise elamisloa andmisest keeldumise.

10. Tallinna Ringkonnakohus selgitas 18.03.2024 kohtunõudes kaebajale, et kuivõrd PPA on

jätkanud kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse menetlust, ei ole kohustamisnõude menetlemine

enam asjakohane, ning kaebajal tuleb mh teada anda, kas ta nõustub haldusasja menetluse

lõpetamisega HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

11. X teatas 18.03.2024 vastuses kohtunõudele, et on nõus menetluse lõpetamisega

kohtunõudes toodud alustel.

12. PPA teatas 20.03.2024 seisukohas, et on nõus menetluse lõpetamisega, kuid PPA hinnangul

ei pea ta kandma menetluskulusid (HKMS § 108 lg 6).

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

13. HKMS § 152 lg 1 p 4 järgi lõpetab kohus määrusega menetluse juhul, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust viidatud alusel, vaid jätkab

menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise

õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda

taotleb. HKMS § 155 lg 3 sätestab, et kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta

ühtlasi alama astme kohtu lahendi.

14. Kaebaja taotles kaebuses kohustada PPA-d jätkama tema tähtajalise elamisloa taotluse

menetlust, mille PPA oli 17.02.2022 kirja nr 15.3-3.1/296-1 kohaselt peatanud. PPA on

jätkanud kõnealust elamisloa menetlust 29.02.2024 teatisega nr 15.3-3.1/551-1 (dtl 158). Seega

on PPA teinud kaebuses nõutava toimingu. Kaebaja on teatanud, et on nõus menetluse

lõpetamisega HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

15. Eelnevast tulenevalt lõpetab ringkonnakohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel haldusasja nr 3-

23-341 menetluse, tühistades ühtlasi Tallinna Halduskohtu 10.05.2023 otsuse. HKMS § 43 lg

1 p 2 ja § 155 lg 6 kohaselt ei ole pärast menetluse lõpetamist samas asjas kaebusega

halduskohtusse pöördumine lubatud.

3-23-341

3(3)

16. HKMS § 108 lg 6 sätestab, et vastustaja kannab menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks

tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud

kaebuse esitamisest. PPA 17.02.2022 kirjast nr 15.3-3.1/296-1 nähtub, et PPA peatas tähtajalise

elamisloa taotluse menetluse haldusasja nr 3-21-1958 kohtumenetluse lõpuni. PPA 29.02.2024

teatisest nr 15.3-3.1/551-1 nähtuvalt jätkas PPA varem peatatud menetlust seetõttu, et

haldusasjas nr 3-21-1958 lõppes kohtumenetlus. Seega ei ole kaebuses nõutud toimingu

tegemine olnud tingitud praeguses asjas kaebuse esitamisest ja ei ole põhjendatud jätta

menetluskulud vastustaja kanda. Seetõttu jäävad kaebaja võimalikud esimese ja teise astme

menetluskulud tema enda kanda. Kuna vastustaja ei ole menetluskulude hüvitamise taotlust

esitanud, jäävad ka vastustaja võimalikud menetluskulud tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1).

17. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv muu hulgas juhul, kui kohus

lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja on tasunud halduskohtus ja

ringkonnakohtus riigilõivu kokku 60 eurot. Nimetatud summa tuleb kaebajale tagastada ja

kanda Advokaadibüroo Andrei Matvejev pangakontole nr EE881010562011834007.

(allkirjastatud digitaalselt)