3-24-848/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Pihel Sarv Määruse tegemise aeg ja koht

20. märtsil 2024 Tallinnas Haldusasja number 3-24-848 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja Politseija Piirivalveamet, esindaja Triin Tähtla Puudutatud isik X Asja läbivaatamise viis Lihtmenetluses, 20. märtsi 2024. a kohtuistungil

RESOLUTSIOON 1. Rahuldada taotlus. Anda Politseija Piirivalveametile luba pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, aga mitte kauemaks kui üheks kuuks (20. aprillini 2024, k.a). 2. Tõlkida määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja kohtu põhjendused riigi kulul vene keelde. Politseija Piirivalveametil tuleb määrust puudutatud isikule viivitamatult tutvustada.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Moldova kodanik X saabus Schengeni alale 27. märtsil 2019 Rumeenia kaudu. Eestisse saabus X 28. märtsil 2019 töötamise eesmärgil. Moldova kodanikul on õigus viibida Eestis ja mujal Schengeni alal 180 päevase perioodi jooksul 90 päeva. Politseija Piirivalveamet (PPA) tegi 19. septembril 2022 Xle ettekirjutuse lahkuda Eestist 20 päeva jooksul, s. o hiljemalt 9. oktoobril 2022.

2. PPA pidas X 18. märtsil 2024 kell 14.35 Tallinnas 48 tunniks kinni. Ta toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse, et kontrollida tema Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikku alust (väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadus (VSS) § 15 lg 1).

3. 19. märtsil 2024 koostas PPA Xle lahkumiskohustuse sundtäitmise protokolli.

4. PPA esitas 19. märtsil 2024 Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palus luba pidada X VSS § 23 lg 1 p 1 alusel kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

4.1. X selgituste järgi elab ta korteris nr 43 Virbi tänaval Tallinnas. Maja numbrit ta ei mäletanud. Seda, miks ta Eestist ei lahkunud, ei osanud X selgitada. X on alates Eestisse saabumisest töötanud mitteametlikult, remontides kortereid ja maju. X ei tahtnud kodumaale minna, sest seal pole tööd. X mõistab, et ta rikub seadust.

4.2. On oht, et X põgeneb (VSS § 68 p-d 1, 5 ja 6). Ta ei lahkunud Eestist pärast lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega. Ettekirjutuse järgi oli Xl kohustus ilmuda PPA-sse ettekirjutuse täitmist tagavate asjaolude selgitamisele. Samuti tuli tal teavitada PPA-d oma elukohavahetustest või pikemast eemalviibimisest elukohast. X seda ei teinud. Ta võttis kasutusele teise telefoninumbri ja vahetas elukohta, kuid ei teavitanud sellest PPA-d. PPA püüdis ajavahemikus oktoober kuni detsember 2022 ja veebruaris 2023 korduvalt temaga kontakteeruda, kuid telefon oli välja lülitatud.

4.3. X käitumise põhjal leiab PPA, et vabadusse jäädes X lahkumiskohustust ei täidaks, vaid leiaks võimaluse viibida Eestis ebaseaduslikult või lahkuda teise Schengeni riiki. Tema puhul ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid. Arvestades seda, et X puhul on PPA juba kohaldanud järelevalvemeetmeid, kuid mees varjas ennast, on kinnipidamine ainus viis ta riigist välja saata.

4.4. X kinnipidamine on proportsionaalne ja vajalik. Kinnipidamiskeskuses on tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaadavus. Samuti on võimalus viibida värskes õhus. PPA hinnangul ei ohusta kinnipidamine X tervist ega turvalisust.

5. Kohtuistungil muutis PPA oma taotlust, paludes luba pidada X kinni kuni üheks kuuks. PPA esindaja selgitas, et tõenäoliselt õnnestub X Moldovasse saata kahe nädala jooksul, kuid esineda võib ettenägematuid takistusi.

6. X ei esitanud istungil PPA taotlusele vastuväiteid. X soovis üksnes teada, millal ta koju saab, ning ütles, et tahab võimalikult kiiresti kodumaale naasta. KOHTU PÕHJENDUSED

7. VSS § 2 lg 1 kohaselt on välismaalasel keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. X viibib Eestis ebaseaduslikult juba aastaid (vt PPA 19. septembri 2022. a lahkumisettekirjutus, digitoimiku leht (dtl) 20). Riigis ebaseaduslikult viibiv välismaalane saadetakse välja tema kodakondsusriiki. X ei täitnud vabatahtlikult talle 2022. a-l tehtud lahkumisettekirjutust. PPA on asunud ettekirjutust sundtäitma (vt dtl 24), et saata X välja tema koduriiki Moldovasse (vt X Moldova pass, dtl 25).

8. Eestis ebaseaduslikult viibiva välismaalase võib paigutada kinnipidamiskeskusesse tema lahkumiskohustuse täitmise eesmärgil, kui esineb põgenemise oht. Kinnipidamiskeskusesse paigutamine on lubatav, kui see on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja muid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada (VSS § 23 lg-d 1 ja 11).

9. PPA taotlus tuleb rahuldada. PPA leiab õigesti, et esineb oht, et X ei oleks vabaduses viibides väljasaatmiseks kättesaadav ja põgeneks. Ta ei lahkunud Eestist pärast talle vabatahtlikuks lahkumiseks antud tähtaega (VSS § 68 p 1). Ta ei järginud talle toona kohaldatud järelevalvemeetmeid (VSS § 68 p 5; § 10 lg 2 p-d 3 ja 4). Ta vahetas elukohta ja telefoninumbrit, kuid ei teavitanud sellest PPA-d ega olnud PPA jaoks kättesaadav. K. Jaasi ettekande järgi üritas PPA korduvalt Xga ühendust võtta 2022. a oktoobrist detsembrini ja 2023. a veebruaris, kuid tulutult (dtl 5). X senisest käitumisest saab järeldada, et ta ei soovi lahkumisettekirjutust täita (VSS § 68 p 6). 19. märtsi 2024. a küsitlusel (protokoll dtl 12–15) ütles ta, et ei soovinud Moldovasse naasta, kuna Eestis on paremad võimalused tööd leida. PPA leiab põhjendatult, et vabaduses viibides võib X lahkumiskohustust eirata ja jätkata ebaseaduslikult Eestis viibimist ja töötamist.

10. Kuna on oht, et X põgeneb, ei oleks leebemad järelevalvemeetmed (vt VSS § 10 lg 2) praegusel juhul tõhusad. Seda kinnitab ka asjaolu, et PPA juba kohaldas X suhtes leebemaid meetmeid, kuid neist ei olnud abi.

11. Kohtule esitatud andmetest ei nähtu, et X kinnipidamine kuni üheks kuuks võiks seada ohtu tema tervise või turvalisuse või olla muul moel ebaproportsionaalne. 19. märtsi 2024. a küsitlusel kinnitas X, et tal terviseprobleeme pole. Kinnipidamiskeskuses on inimesele tagatud toitlustus, arstiabi, värskes õhus viibimise võimalus, võimalus suhelda lähedastega ja vaba aja veetmise võimalused.

12. Kohus annab loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks. Kui PPA-l tekkib võimalus X välja saata või kui kinnipidamise alus langeb muul põhjusel ära, tuleb ta kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada.

Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/