3-24-562/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(2)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht 13. märts 2024. a, Tallinn Haldusasja number 3-24-562 Haldusasi X. X. kaebus 09.02.2024 vaide edastamise viivituse ja õigusvastasuse tuvastamiseks RESOLUTSIOON Tagastada X. X. kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1. X. X. esitas 26.02.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse tuvastada X. X. 09.02.2024 vaide edastamise viivitus ja selle õigusvastasus.

Vaie tuli edastada viivitamata ja seega põhjendada, miks võttis menetlustoimingu tegemine nii kaua aega ehk toimingut ei tehtud kiiremini kui seaduses sätestatud tähtaeg. Vangla ei pidanud vaide edastamisel koguma andmeid ning käsitles vaide edastamise dokumendis ebaolulist. Viivituse eesmärk oli kaebaja õiguste kahjustus, kurnatus. Õigusvastasuse tuvastamine aitab tulevikus sarnaseid viivitusi ära hoida. Vangla lükkab menetlemise pahatahtlikult viimasele päevale.

2. Vangla esitatud materjalide kohaselt: - 25.01.2024 vastas Tallinna Vangla kaebaja taotlusele vangla kodukorra punkti 7.1.49 tühisuse tuvastamise nõudes (dtl 19); - 09.02.2024 (reedel) kell 13.30 esitas kaebaja vaide vangla kodukorra punktile 7.1.49, (dtl 6); - 13.02.2024 edastas Tallinna Vangla kaebaja vaide Justiitsministeeriumile (dtl 15); - 18.02.2024 (pühapäeval) kell 13.46 esitas kaebaja vaide 09.02.2024 vaide edastamise viivituse ja selle õigusvastasuse tuvastamiseks, (dtl 8); - 20.02.2024 tegi Justiitsministeerium vaideotsuse kaebaja 09.02.2024 vaide kohta (dtl 10); - 23.02.2024 tagastas Tallinna Vangla kaebaja 18.02.2024 vaide (dtl 17).

3. Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus.

Tuvastamiskaebuse esitamise võimalused on piiratud. Õigusvastasuse tuvastamise nõude lubatavuse eelduseks on, et kaebus on isiku õiguste kaitseks vajalik (HKMS § 38 lg 4) ja õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid (HKMS § 45 lg 2 esimene lause). Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks (HKMS § 45 lg 2 teine lause). Piisavaks huviks tuvastamisnõude esitamisel ei saa olla pelgalt huvi veenduda tegevuse õigusvastasuses, vaid õigusvastasuse tuvastamine peab aitama isikut edaspidi oma subjektiivsete õiguste kaitsel (vt nt Riigikohtu 12.11.2009 määrus haldusasjas nr 3-3-1-70-09, p 12). Juhul kui kohus tuvastaks, et Tal-

2(2) linna Vangla oli vaide edastamisel õigusvastases viivituses, ei aitaks see kuidagi kaasa kaebaja õiguste paremale kaitsele ja sellisel tuvastusel ei oleks kaebaja jaoks mingeid õiguslikke tagajärgi. Õigusvastase tegevuse kordumist või jätkumist ennetava (s.o preventiivse eesmärgiga) tuvastamiskaebuse esitamine eeldab, et isikul peab olema põhjust arvata, et vangla asub rikkuma tema õigusi, ning õiguste rikkumise kõrvaldamine või heastamine tavapärase järelkontrolli vormis peab olema võimatu või ebamõistlikult raske (nt Riigikohtu 14.02.2023 otsus nr 3-19-2164, p 17). Praegusel juhul ei ole tuvastamiskaebuse eelduseks olev preventiivse huvi kriteerium täidetud, sh kuivõrd vangla edastas vaide neljandal päeval alates selle esitamisest ega olnud ilmselgelt viivituses (vrdl HMS § 80 lg 1).

4. Kaebus on alternatiivselt võimalik ka tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel, kuivõrd kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

Kaebaja vaie edastati pärast selle saabumist teisel tööpäeval (10.-11. veebruar oli nädalavahetus). HMS § 80 lg 1 sätestab, et vaie tuleb edastada seitsme päeva jooksul ning seda tähtaega on järgitud, mh ajavaruga. Vaidest ega kaebusest ei tulene asjaolusid, mille tõttu pidanuks vangla edastama vaide kiiremini. Vastustaja tegutsemise ajaraamist ei nähtu pahatahtlikkust ega kaebaja kahjustamise soovi. Pidades silmas ka Justiitsministeeriumi vaideotsuse koostamise aega, ei nähtu kaebaja õiguste riivet ka vaidemenetlust kogumis hinnates.

Kaebusel puuduvad eduväljavaated. HMS § 80 lg 1 näeb ette, et enne edastamist kontrollitakse vaide vastavust HMSi nõuetele ning vaie edastatakse koos vajalike dokumentidega. Nende toimingute tegemine kokku paari tööpäeva jooksul ei ole ebamõistlikult pikk aeg. Erinevalt kaebajast leiab kohus, et vangla on vaide lahendajale ülevaate andmiseks asjakohaselt kirjeldanud varasemat menetlust ja enda seisukohti.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin