3-24-65/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

22.02.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-65

Haldusasi

Rahapesu Andmebüroo taotlus vara riigi omandisse

kandmiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Rahapesu Andmebüroo

Puudutatud isik – X, volitatud esindaja vandeadvokaat

Viktor Särgava

Menetlustoiming

Taotluse lahendamine, toimikule juurdepääsu piirangu

kehtestamine

RESOLUTSIOON

1. Jätta Rahapesu Andmebüroo taotlus rahuldamata.

2. Kuulutada

menetlus

kinniseks

Rahapesu

Andmebüroo

08.01.2024

esitatud

redigeerimata taotluse nr 1.2-1/9-2 (kohtute infosüsteemis dokument nr 2, digitaalse

toimiku lehekülgedel (dtl) 102-119) ja selle lisade (dtl 120-135) osas; 08.01.2024

redigeeritud taotluse nr 1.2-1/9-2 (86-100), 05.12.2022 ettekirjutuse faktiliste asjaolude

nr 3-1/916-1 (dtl 6-8), 03.01.2023 ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr 3-1/2-1 (dtl 11-14)

ja 03.03.2023 ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr 3-1/220-1 (dtl 21-28) kinni kaetud

osade osas ning 17.01.2024 menetlusdokumendi lisa 1 (dtl 150-155) osas.

3. Jätta rahuldamata puudutatud isiku taotlus kõikide kohtuasja materjalide tervikuna

ja varjamata kättesaadavaks tegemiseks.

4. Piirata puudutatud isiku ja tema esindaja õigust käesoleva määruse resolutsiooni

punktis 2 nimetatud dokumentidega tutvuda, v.a 17.01.2024 menetlusdokumendi lisaga

1. 5. Määruse avaldamisel pärast jõustumist asendada füüsiliste isikute nimed,

rahasummad koos vääringutega ning kriminaalasja number tähemärkidega.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD

1. Rahapesu Andmebüroo (RAB) kohustas 05.12.2022 ettekirjutusega nr 3-1/916-7 Maksu- ja

Tolliametit (MTA) kehtestama Xilt tollikontrolli käigus hoiule võetud aaaaaaaa käsutuspiirangu

30 päevaks, et kontrollida rahapesu kahtlusega seotud infot.

2. RAB pikendas 03.01.2023 ettekirjutusega nr 3-1/2-18 RahaPTS § 57 lg 3 alusel Xi vara

aaaaaaaa suhtes käsutuspiirangut 60 päevaks, kuna isik ei tõendanud vara legaalset päritolu.

3. RAB esitas 27.02.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse anda RahaPTS § 57 lg 6 alusel luba

Xi (puudutatud isik) valduses olnud vara, mille MTA oli seni hoiule võtnud, käsutamise

2(10)

piiramiseks alates 05.03.2023 kuni vara tegeliku omaniku omandiõiguse tuvastamiseni, aga

mitte kauemaks kui üheks aastaks.

4. Tallinna Halduskohus rahuldas haldusasjas nr 3-23-435 28.02.2023 määrusega RAB-i

taotluse ning andis loa Xi valduses olnud ja MTA poolt hoiule võetud vara käsutamise

piiramiseks kuni vara tegeliku omaniku kindlakstegemiseni, aga mitte kauemaks kui üheks

aastaks (resolutsiooni p 1). Tallinna Halduskohtu määruse resolutsiooni p 1 jõustus Riigikohtu

15.08.2023 määrusega, millega jäeti Xi määruskaebuse menetlusse võtmata.

5. RAB kehtestas 03.03.2023 ettekirjutusega nr 3-1/220-8 Tallinna Halduskohtu poolt antud

loa alusel Xi vara aaaaaaaa suhtes käsutuspiirangu kuni vara omaniku kindlaks tegemiseni või

vara legaalse päritolu tõendamiseni, aga mitte kauemaks kui üheks aastaks.

6. RAB esitas 08.01.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse nr 1.2-1/9-1 Maksu- ja Tolliameti

poolt hoiule võetud Xi valduses olnud vara aaaaaaaa riigi omandisse kandmiseks. Ühtlasi esitas

RAB taotluse piirata varaga seotud isikule ja tema lepingulisele esindajale juurdepääsu

08.01.2024 esitatud taotlusele ja taotlusega esitatud krüpteeritud teabele. Taotluse põhjendused

on kokkuvõtvalt järgmised (puudutatud isikule avaldatud versioon dtl 86-100 ning 17.01.2024

täiendavad seisukohad dtl 142-149):

6.1. Xi valduses olnud MTA poolt 30.11.2022 hoiule võetud aaaaaaaa summas aaaaaaaa on

kuritegelikku päritolu. X saabus 30.11.2022 Narva piiripunkti 11:56 ja deklareeris suuliselt

aaaaaaaa. Tolliseaduse alusel teostatud isiku ja tema pagasi läbivaatuse käigus tuvastati tema

jope taskust kummidega pakendatud bbbbbbbb pangatähte (aaaaaaaa, konverteerituna ca

cccccccc). Isik selgitas tolliametnikele, et sularaha kuulub talle ning pärineb tema tuttava Y-

nimelise isiku poolt Ivangorodis teostatud võla tagasimaksest. RAB-i hinnangul on puudatud

isiku antud ütlused erinevatele ametkondadele vastuolulised ega ole usutavad.

6.2. Avalikus meedias on kirjutatud juhtumitest, milles Venemaa sõdurid on varastanud

aaaaaaaa. Teada on, et Ukraina peaprokurör on algatanud vähemalt 9300 sõjakuritegudega, sh

rüüstamisega seonduvat uurimist. Seega võivad Eestisse toodud aaaaaaaa olla varastatud

okupeeritud Ukraina aladelt. aaaaaaaa üle Venemaa-Eesti piiri toomine on toimunud ka pärast

käesolevat juhtumit. Varaga seotud isik poolt antud selgitusi ja asjas kogutud tõendeid arvestades

on RAB-il kahtlus, et isiku valduses olnud kupüürid võivad olla sõjategevuse käigus Ukraina

territooriumilt varastatud.

6.3. X tegutses sularaha vedamisel rahamuulana. Tegevus, kus mitu isikut lühikese aja jooksul

sarnase ümmarguse väärtusega ning sarnaselt pakendatud rahalisi vahendeid ilma arusaadavate

selgitusteta Venemaalt Narva piiripunkti veavad, viitab rahapesu „smurfing“ tüpoloogiale.

Smurfing on tegevus, mille käigus kurjategijad värbavad mitmeid erinevaid isikuid

(rahamuulasid), kes aitavad rahalisi vahendeid alla deklareerimise või teavitamiskohustuse

piirmäära osadena üle tollipiiri vedada, eesmärgiga vältida õiguskaitseasutuste tähelepanu.

6.4. RAB on teinud omapoolseid toiminguid ja mõistlikke jõupingutusi rahapesukahtlusega vara

legaalse omaniku või tegeliku kasusaaja välja selgitamiseks, kuid vara legaalset omanikku ei ole

õnnestunud tuvastada. Seejuures on RAB analüüsinud erinevaid infoallikaid ning isiku selgitusi

ja käitumist kogumis. X ei ole RAB-ile vara legaalse omandiõiguse tõendamiseks usutavaid

dokumente ega selgitusi esitanud, mistõttu RAB-i kogutud andmed kinnitavad, et X ei ole tema

valduses olnud vara tegelik omanik ning tema valduses olnud sularaha on pärit illegaalsest

allikast. Vara legaalne omanik ei ole taotluse esitamise hetkeks teada.

6.5. RAB ei ole uurimisasutus ega prokuratuur. RAB-il ei ole pädevust otsustada, kas algatatakse

kriminaalmenetlus või mitte ning RAB ei saa anda juhiseid kriminaalmenetluse läbiviimiseks.

RAB saab lähtuda oma tegevuses ja kohtule loa taotluse esitamisel RahaPTS-is toodud võimalusi

ning piire (RahaPTS § 54 lg-s 1 sätestatud ülesannetest). RAB ei otsusta selle üle, kas lõppastmes

rahapesu või terrorismi rahastamine on toimunud, sh kas alustada kriminaalasi või mitte, kas

keegi mõistetakse kriminaalkorras süüdi rahapesus või terrorismi rahastamises. RAB-il puudub

pädevus nõuda uurimisasutuselt kriminaalasja algatamist või asuda uurimisasutuse eest

kriminaalasja läbi viima. Samuti ei ole uurimisasutusel kohustust selgitada, miks ei ole

kriminaalasja algatatud, lisaks, isegi kui RAB-i sellest teavitatakse, siis ei ole RAB-il õigust

3(10)

sellist infot avaldada. Kriminaalasja algatamise või algatamata jätmise põhjusi saab selgitada

vaid uurimisasutus ise. RAB-il puudub informatsioon käimasolevate või võimalike alustatavate

kriminaalmenetluste kohta, kriminaalmenetluse alustamist või mittealustamist ei kooskõlastata

RAB-iga.

6.6. Varale käsutuspiirangute seadmise eesmärgiks ei ole ainult kriminaalasja algatamine, vaid

vara säilitamine ja asjaolude väljaselgitamine. Kui vara seaduslik kuuluvus ei leia tõendamist,

on võimalik nii kriminaalmenetluse algatamine uurimisasutuste poolt kui ka vara riigi omandisse

kandmine läbi nn halduskonfiskeerimise (RahaPTS § 57 lg 7, kui vara legaalset omanikku ei ole

võimalik välja selgitada). Tegemist on eraldiseisvate menetlustega. Halduskonfiskeerimise

eesmärgiks on taastada õiguspärane olukord, kus vara tegelikuks omanikuks mitteolevalt isikult

võetakse talle mittekuuluv vara ära ning antakse võimalus kannatanule see vara tagastada.

Kriminaalmenetluses vara mittearestimine või kriminaalmenetluse algatamata jätmine ei tähenda

aga automaatselt rahapesu kahtluse kadumist ning vara suhtes seatud piirangute tühistamist.

Halduskonfiskeerimise institutsioon ongi loodud selleks, et kriminaalmenetluse väliselt oleks

rahapesu kahtluse korral samuti võimalus piiratud vara kriminaalmenetluse väliseks

konfiskeerimiseks ja riigi tuludesse kandmiseks.

6.7. RAB-i korraldatava haldusmenetluse eesmärk ei ole tagada kriminaalmenetluse eesmärke,

vaid rahapesu ja terrorismi rahastamise kahtluste kohta teabe kogumine, analüüsimine ja

kontrollimine ning vajaduse korral abinõude rakendamine kahtlusaluse vara säilimise

tagamiseks (RahaPTS 54 lg 1 p 1). Selline pädevus on RAB-il ka rahvusvahelisel tasandil. RAB-

i kohustus on tõkestada rahapesu ja terrorismi rahastamist, sest rahapesu kaudu rikastuvad

kurjategijad alusetult, rahastatakse uusi kuritegusid ning peidetakse seniste kuritegude jälgi.

RAB täiendavaid suulisi vestlusi nii varaga seotud isiku kui ka teiste puudutatud isikutega ei ole

enam pidanud, vaid lõpetas sellise praktika juunis 2022. aastal, kui sai Moneyval-ilt suunise

personaalsete kohtumiste vältimiseks. RAB teavitab isikuid oma ettekirjutustes võimalusest

esitada omapoolseid tõendeid ja selgitusi seoses vara päritoluga. Seega tulnuks isikul endal

esitada usutavaid tõendeid, sh laenulepingu osas, isegi, kui see oli sõlmitud suuliselt.

6.8. Rahapesu suurendab korruptsiooniohtu, muudab asjasse segatud pangad ja riigid

ebausaldusväärseks ning õõnestab üldiselt ühiskonna mainet. RahaPTS ei näe rahapesu kahtluse

sisustamisel ette kuritegelike vahendite mahtu. Mistahes illegaalse päritoluga kahtlusega vara

lubamine

legaalsesse

majanduskäibesse

on

RAB-i

hinnangul

vaieldamatult

Eesti

ettevõtluskeskkonda ja majandusruumi ohustavaks.

6.9. RahaPTS § 57 tervikuna iseloomustab eesmärki tõkestada rahapesu objektiks oleva varaga

tehingute tegemine. Viimaseks ja kõige intensiivsemaks isiku põhiõigust piiravaks meetmeks on

vara riigi omandisse kandmine. Enne seda on isikul ühe aasta jooksul olnud võimalik

põhjendada, miks tuleks vara lugeda talle õiguspäraselt kuuluvaks. Käesoleval juhul isik ei ole

esitanud ei usutavaid selgitusi ega ka usutavaid tõendeid, mis kasvõi kaudselt viitaksid, et tema

valduses olnud aaaaaaaa kuuluvad tegelikkuses temale. Seega esineb põhjendatud kahtlus vara

illegaalsest päritolust. Vara legaalsel omanikul ka sellisel juhul säilib nõudeõigus riigi vastu.

Vara legaalne omanik saab nõuda kolme aasta jooksul riigi omandisse kantud vara tagastamist

legaalse omandiõiguse tõendamisel. Isegi, kui kriminaalmenetlust ei algatata, ei ole õiguspärane

tagastada illegaalse päritoluga vara isikutele, kes küll ise võib-olla kuritegu toime ei pannud,

kuid nende omandis olev vara on illegaalse päritoluga. Kui oleks selgunud, et isiku valduses

olnud vara on legaalse päritoluga, siis RAB ei oleks esitanud, RAB-il ei ole sellisel juhul isegi

õigust esitada, taotlust vara riigi omandisse kandmiseks.

7. Tallinna Halduskohus võttis 10.01.2024 määrusega RAB-i taotluse menetlusse ning andis

puudutatud isikule Xile võimaluse esitada taotluse kohta kirjalik seisukoht hiljemalt 30.01.2024.

8. Puudutatud isik esitas 30.01.2024 seisukoha, milles palub jätta RAB-i taotlus vara riigi

omandisse kandmiseks rahuldamata, põhjendades enda seisukohti järgmiselt.

8.1. Puudutatud isikul on seisukoha esitamine raskendatud, sest taotlust pole kättesaadavaks

tehtud. Puudutatud isikule on taotluse sisu ja põhjendused teadmata. Kohtudokumentide pinnalt

saab puudutatud isik vaid oletada, mida taotlusega taotletakse ja kuidas taotlust põhjendatakse.

4(10)

Taotluse varjamiseks puuduvad ka HKMS § 88 lg 2 alused, sest RAB 17.01.2024

menetlusdokumendist nähtuvalt puudutatud isiku valduses olnud raha suhtes kriminaalmenetlust

ei menetleta. Seega taotluse avaldamine ei saa ka mingeid menetlusi kahjustada. Selle valguses

kaalukas huvi puudutatud isiku juurdepääsu tõkestamiseks kogu toimikumaterjalidele puudub.

Liiatigi, kuigi halduskohtumenetlus on leebem menetlus, kui kriminaalmenetlus, siis

kriminaalmenetluse raames omandi konfiskeerimiseks tuleb isikule tervikuna konfiskeerimise

aluseks olevad asjaolud avaldada (KrMS § 402 lg 1 p 4).

8.2. Taotlusest võib aru saada, et RAB soovib riigi omandisse kanda aaaaaaaa, mis puudutatud

isiku käest 30.11.2023 Narva piiri ületades ära võeti. Põhiseaduse (PS) § 32 kohaselt on omand

puutumatu. Antud juhul on tekkinud olukord, kus puudutatud isikult soovitaks tema omand riigi

poolt sundvõõrandada, kuid selle põhjendusi riigi poolt varjatakse. Isik on menetluslike

meetmetega pandud ebavõrdsesse olukorda, sest ta ei tea, milliste põhjendustega on asjakohane

omandi äravõtmise taotlusele vastu vaielda. Kuivõrd puudutatud isik RAB põhjendusi ei tea, siis

ta ei tea, kas tema vastuväited on piisavad ja katavad ära kõik RAB põhjendused.

8.3. Puudutatud isik on tema valduses olnud vara tegelik omanik ning puudutatud isik on seda

ka järjepidevalt selgitanud. Samuti on tegemist legaalse päritoluga rahaga. Puudutatud isik

selgitab, et sai tema valduses olnud vara laenu tagasimaksena. Puudutatud isiku ema müüs 2018.

aastal talle kuulunud korteriomandi, millest saadud müügisumma kanti õe pangakontole.

Puudutatud isiku õde tegi 2019. aastal puudutatud isikule ülekande summas dddddddd.

Puudutatud isik on enda pangakontolt võtnud välja sularaha summas ffffffff, mida on kasutanud

säästudena. Samuti on puudutatud isik endale sissetuleku teenimiseks teinud juhutöid, mille eest

on ta saanud töötasu sularahas. 2022. aasta septembris andis puudutatud isik säästude ja sularahas

teenitud töötasu arvelt laenu summas dddddddd oma tuttavale nimega Y, kes tasus puudutatult

isikult võetud laenu 30.11.2022 Ivangorodis aaaaaaaa. Laenu tagastamine teises valuutas ei ole

keelatud, samuti ei pidanud puudutatud isik vajalikuks nõuda oma tuttavalt tõendeid raha

päritolu kohta. Puudutatud isik oli tuttavale varasemalt laenu andnud ja soovis laenuraha tagasi

saada. Eeltoodust tulenevalt on alusetu RAB-i tõstatud kahtlus, et puudutatud isiku valduses

olnud vara on illegaalse päritoluga ning isik ei ole tõendanud ja isegi usutavalt selgitanud, et

tema valduses olnud vara on seaduslikul teel saadud, st legaalse päritoluga.

8.4. Kuivõrd raha äravõtmise hetkel oli see puudutatud isiku valduses, siis ainuüksi

asjaõigusseaduse (AÕS) § 90 lg 1 alusel tema omandit sellele rahale eeldatakse. RahaPTS § 57

lg 7 kohaldamise eelduseks on see, et vara omanikku ei ole olnud võimalik kindlaks teha. Antud

juhul on esitatud tõenditega tõendatud, et vara omanikuks on puudutatud isik ning tegemist oli

laenu tagastamisega, s.o tsiviilõigusliku tehinguga. RAB ei ole esitanud tõendeid, millest saaks

järeldada vastupidist, vaid on üksnes kahtluse alla seadnud raha legaalse päritolu. Vara võimalik

mitte-legaalne päritolu ja omaniku mitte-teadmine on erineva sisuga õigusmõisted. RAB pole

esitanud isegi paljasõnalist versiooni võimalikust kuriteost, millest kõnealune raha pärineda

võiks. RAB 17.01.2024 menetlusdokumendist nähtuvalt ei toimu rahaga ega selle päritoluga

seoses kriminaalmenetlust. RAB-i tõstatatud kahtlustega ei ole tõendatud, et puudutatud isikult

äravõetud raha ei olnud tema omand. Seega on RAB-i selgitused oletuslikud.

KOHTU PÕHJENDUSED

Taotluse lahendamine

9. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega

sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa. Taotluse loa saamiseks esitab selleks

volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või

seletuste esitamist. Kohus võib kohustada taotlejat leidma tõlgi, kui see on vajalik taotluse

lahendamiseks (HKMS § 264 lg 2). HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise

viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

10. Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse (RahaPTS) § 57 lg 7 sätestab, et kui

ühe aasta jooksul pärast vara käsutamise piirangute kehtestamist ei ole õnnestunud vara

5(10)

omanikku kindlaks teha või kui vara valdaja teatab Rahapesu Andmebüroole või prokuratuurile

kirjalikult soovist varast loobuda, võib Rahapesu Andmebüroo või prokuratuur taotleda

halduskohtult luba vara riigi omandisse kandmiseks. Kohtu hinnangul on RahaPTS § 57 lg 7

kohaldamise võimalused piiratud ning seotud eeskätt sellega, kui kriminaalmenetluse käigus

proovitakse tuvastada vara tegelik päritolu, ent see ei õnnestu vaatamata mõistlikele

pingutustele. Kohus hindab järgnevalt normi kujunemise lugu.

11. Vara arestimise ja riigi omandisse kandmise võimalus lisandus 01.01.2004 jõustunud

redaktsioonis1, esmane redaktsioon 1998. aastal vastu võtmise ajal sellist normistikku ei

sisaldanud2. Vara arestimist võimaldas 2004. a redaktsiooni § 152, mille kohaselt võis vara

arestida kuni kümneks tööpäevaks ning pikemaks ajaks arestimise eelduseks oli

kriminaalmenetluse alustamine (lg 2). Sealjuures riigi omandisse kandmiseks võis luba taotleda,

kui ühe aasta jooksul pärast vara arestimist ei ole õnnestunud kindlaks teha vara omanikku ja

vara valdaja kinnitab, et vara ei kuulu talle, ning loobub vara valdamisest. See tähendab, et

tegemist on peremeheta varaga3 ning sellisel juhul on võimalik uurija taotlusel ja halduskohtu

loal vara riigi omandisse kanda. Eeltoodu eeldas alustatud kriminaalmenetlust.

12. RahaPTS 28.01.2008 jõustunud redaktsioonis4 reguleeris tehingu peatamist, vara käsutamise

piiramist ja vara riigi omandisse kandmist § 40, mille lg-te 1 ja 3 kohaselt võis vara arestida kuni

90 päevaks ning mille lg-d 4 ja 5 võimaldasid pikemaajalist arestimist alustatud

kriminaalmenetluse korral. Halduskohtult võis luba vara arestimiseks ja riigi omandisse

kandmiseks taotleda prokuratuur või uurimisasutus, seda siis, kui vara omanikku ei õnnestunud

kindlaks teha ja valdaja kinnitab talle vara mitte-kuulumist ning loobub vara valdamisest (lg 7).

Sealjuures nähtub eelnõu seletuskirjast, et § 40 eesmärk oli Strasbourg’i konventsiooni täitmine,

tuues seadusesse halduskonfiskeerimise võimalus ning eesmärgiks oli piirata seaduses sätestatud

tähtaja jooksul vara kasutamist, mille suhtes keegi pretensioone ei esitata. Seaduse seletuskirja

kohaselt peavad üldreeglina konfiskeerimisega seotud asjaolud saama lahenduse koos

süüküsimuse lahendamisega5.

13. RahaPTS 18.05.2012 jõustunud redaktsiooniga6 täiendati § 40 lg-d 4-77, mille kohaselt võis

rahapesu andmebüroo, kui vara omanikku ei ole õnnestunud kindlaks teha, taotleda

halduskohtult luba vara käsutamise piiramiseks kuni vara omaniku kindlakstegemiseni, seda ka

kriminaalmenetluse lõpetamisel, kuid mitte rohkem kui üheks aastaks. Kui ühe aasta jooksul

pärast vara käsutamise piirangute kehtestamist ei ole õnnestunud vara omanikku kindlaks teha,

võib rahapesu andmebüroo või prokuratuur taotleda halduskohtult luba vara riigi omandisse

kandmiseks. Seletuskirja8 kohaselt oli paragrahvi muutmise eesmärgis lahendada praktikas

tõusetunud probleem, mil vara valdaja kinnitab, et vara ei kuulu talle, kuid ei loobu ka vara

valdamisest või ei suuda ega soovi vara tegeliku omaniku kohta selgitusi anda ning vara tegelik

omanik jääb vaatamata RAB-i püüdlustele tuvastamata. See tähendab, et praktikas tekkis

1 Kättesaadav veebilehel - https://www.riigiteataja.ee/akt/689311

2 Kättesaadav veebilehel - https://www.riigiteataja.ee/akt/76607

3 Rahapesu tõkestamise seaduse, finantsinspektsiooni seaduse, krediidiasutuste seaduse, politseiseaduse ja

väärtpaberituru seaduse muutmise seaduse eelnõu (103 SE) teise lugemise stenogramm, p 16. X Riigikogu, II

istungjärk,

infotund

19.11.2003.

Kättesaadav

veebilehel

-

https://stenogrammid.riigikogu.ee/et/200311191300#PKP-7677

4 Kättesaadav veebilehel - https://www.riigiteataja.ee/akt/12909786

5 Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seadus (137 SE) seletuskiri. Kättesaadav veebilehel -

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/046802d9-335d-415b-c4a1-650aa487eb33/rahapesu-ja-

terrorismi-rahastamise-tokestamise-seadus

6 Kättesaadav veebilehel - https://www.riigiteataja.ee/akt/108052012005

7 Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse, rahvusvahelise sanktsiooni seaduse ja Eesti väärtpaberite

keskregistri

seaduse

muutmise

seadus,

jõustunud

18.05.2012.

Kättesaadav

veebilehel

-

https://www.riigiteataja.ee/akt/108052012001

8 Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse, rahvusvahelise sanktsiooni seaduse ja Eesti väärtpaberite

keskregistri seaduse muutmise seaduse eelnõu nr 157 SE seletuskiri. Kättesaadav veebilehel -

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/de57c3c9-e33c-4c3f-bf2f-72ed213870cc/rahapesu-ja-terrorismi-

rahastamise-tokestamise-seaduse-rahvusvahelise-sanktsiooni-seaduse-ja-eesti-vaartpaberite-keskregistri-seaduse-

muutmise-seadus

6(10)

olukord, kus vara valdaja teadliku koostööst keeldumisega vara omaniku kindlakstegemisel olid

vara omaniku õigused halvemini kaitstud kui vara valdaja õigused. Pärast RAB-i poolt kuriteo

tunnuste avastamisel pädevale asutusele materjali edastamist otsustatakse vara arestimine selle

konfiskeerimise tagamiseks kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud korras ning KrMS § 126

lg 2 kohaselt vara suhtes, mille seaduslikku valdajat ei ole tuvastatud, kohaldatakse

konfiskeerimist kriminaalmenetluse käigus. Üldreeglina peavad konfiskeerimisega seotud

asjaolud saama lahenduse koos süüküsimuse lahendamisega, kuid muudatusega lubati

halduskonfiskeerimist teatud tingimustel sõltumata kriminaalmenetlusest. Vara riigi omandisse

kandmiseks taotluse esitanud asutus peab aga taotlust igakülgselt motiveerima, sh tõestama, et

vara tegelikku omanikku on püütud kindlaks teha.

14. Kehtiva RahaPTS seletuskirja kohaselt9 on § 57 eesmärk rakendada IV rahapesu tõkestamise

direktiivi (nr 2015/849) art 32 lg 7 nõudeid. Paragrahv võimaldab RAB-il või prokuratuuril

taotleda halduskohtult luba vara riigi omandisse kandmiseks, kui ühe aasta jooksul pärast vara

käsutamise piirangute kehtestamist ei ole õnnestunud vara omaniku osas selgust saada. RahaPTS

§ 54 lg 3 kohaselt on RAB-il kohustus analüüsida ja kontrollida teavet rahapesu ja terrorismi

rahastamise kahtluse kohta, võtta vajaduse korral tarvitusele abinõud vara säilimiseks ning

edastada kuriteo tunnuste avastamisel materjal viivitamata pädevale asutusele. Pädev asutus

teatab RAB-ile viivitamata vara arestimisest, mittearestimisest ja arestist vabastamisest

kriminaalmenetluse

seadustikus

sätestatud

korras.

See

tähendab,

et

lisaks

halduskonfiskeerimisele on võimalik vara konfiskeerida ja vara säilimist tagada

kriminaalmenetluses. Konfiskeerimisele kuuluva vara suhtes, mille seaduslikku valdajat ei ole

tuvastatud, võidakse prokuratuuri taotlusel ja kohtumääruse alusel kohaldada konfiskeerimist

kriminaalmenetluse käigus (KrMS § 126 lg 2).

15. RAB on kohtule selgitanud, et RAB ei ole uurimisasutus ega oma pädevust otsustada, kas

algatatakse kriminaalmenetlus või mitte ning RAB ei saa anda juhiseid kriminaalmenetluse

läbiviimiseks. Samuti ei oma RAB teavet käimasolevate või võimalike alustatavate

kriminaalmenetluste kohta, sest kriminaalmenetluse alustamist või mittealustamist ei

kooskõlastata RAB-iga. Samas on RAB kohtule esitanud Politsei- ja Piirivalveameti poolt

koostatud protokolli puudutatud isiku ülekuulamisest ning RAB on taotlenud puudutatud isikule

juurdepääsu piiramist mh RahaPTS § 55 lg 3 p 3 alusel.

Seega on kohus haldusasja materjalidest ja kohtute infosüsteemist tuvastanud, et puudutatud isik

on 19.05.2023 kuulatud tunnistajana üle (protokoll 150-155) kriminaalasjas nr ggggggggggg,

milles menetletakse suures koguses sularaha üle Euroopa Liidu tolliterritooriumi piiri

toimetamise kuriteos (salakaubavedu KarS § 391 alusel). Kriminaalasjas on kahtlustatavad, kelle

suhtes on teostatud toiminguid. See tähendab, et RAB-le pidi hiljemalt käesoleva taotluse

esitamise hetkel olema teada kriminaalasja menetlemine suures koguses sularaha üle Euroopa

Liidu tolliterritooriumi piiri toimetamise kuriteos. KarS § 391 sätestatud kuriteo menetluse

raames võib KrMS § 1414 lg 1 kohaselt vara põhjendatud kuriteokahtluse korral arestida

konfiskeerimise, selle asendamise, tsiviilhagi, avalik-õigusliku nõudeavalduse või rahalise või

varalise karistuse tagamiseks, kui on alust arvata, et nõude tagamata jätmine võib kohtulahendi

täitmist raskendada või selle võimatuks muuta. See võimalus kehtib ka laiendatud

konfiskeerimise (KarS §-le 832) puhul, mida on võimalik salakaubaveo korral kohaldada.

(Riigikohtu kriminaalkoolleegiumi 14.12.2023 määrus asjas nr h-hh-hhhh, p-d 15-16).

Arestimismenetluses kuriteokahtluse põhjendatuse tuvastamisel ei pea kohus hindama tõendite

lubatavust ning prokuratuuri taotluses märgitu tõendatust sama põhjalikult, nagu see on nõutav

kohtuliku arutamise raames süüdistatava süüküsimust lahendades. See tähendab, et vara

arestimisel piisab põhjendatud kahtlusest, et vara võib olla saadud KarS § 832 lg 1 mõttes kuriteo

toimepanemise tulemusena või sellise vara arvel. Euroopa Liidu tolliterritooriumile toodud

sularaha deklareerimata jätmise üksikasjad võivad olla sellised, et nende taustal on põhjendatud

9 Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse eelnõu nr 459 SE seletuskiri. Kättesaadav veebilehel -

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/fb03e20e-caf7-463d-9b60-ddf6021742b2/rahapesu-ja-

terrorismi-rahastamise-tokestamise-seadus

7(10)

alus kahtlustada sularaha kuritegelikku päritolu isegi siis, kui selle kohta muid andmeid ei ole

(määruse p-d 17-18).

16. RAB on leidnud, et puudutatud isiku poolt Euroopa Liidu tolliterritooriumile toodud

sularaha pärineb kuritegelikust tegevusest, mistõttu ei ole puudutatud isik vara valdajana selle

tegelik omanik. RAB on taotluses pidanud tõenäoliseks, et Eestisse toodud aaaaaaaa võivad olla

varastatud okupeeritud Ukraina aladelt.

17. Kohus selgitab, et kui RAB-il selline kahtlus tekkis, oli RAB-il võimalik võtta vajaduse

korral tarvitusele abinõud vara säilimiseks (halduskohtu poolt antud loa alusel vara arestimine

haldusasjas nr 3-23-435) ning edastada kuriteo tunnuste avastamisel materjal viivitamata

pädevale asutusele, teavitades ka vara arestimisest. Uurimisasutus oleks saanud hinnata

läbiviidava kriminaalmenetluse käigus, kas on põhjendatud kahtlustada isikut kuriteos ja

teostada vajadusel KrMS sätestatud toiminguid vara arestimiseks selle hilisema konfiskeerimise

eesmärgil (laiendatud konfiskeerimine). Rahapesu tõkestamise eesmärk, vältida kuriteost

pärineva vara sattumist majanduskäibesse, oleks olnud seeläbi saavutatav. Olukorras, kus RAB

ei ole pädeva asutuse poole pöördunud raha tegeliku omaniku väljaselgitamiseks kuriteo

tunnuste avastamisel, ei ole kohtu hinnangul RAB-il volitust vara riigi omandisse kandmiseks

halduskonfiskeerimise korras.

18. RahaPTS § 57 lg 7 kohaldamisel on jagatud tõendamiskoormus (Tallinna Ringkonnakohtu

07.05.2020 määrus nr 3-20-664; Tallinna Ringkonnakohtu 20.12.2019 määrus nr 3-19-1973).

Rahapesukahtlusega vara valdaja või omaniku tõendamiskoormus hõlmab tõendeid, mis

eelduslikult on tema mõjusfääris (tõendid ja teave selle kohta, kellega ja millistel asjaoludel on

tehing tehtud). Samas tuleb ka RAB-il teha mõistlikke jõupingutusi, et välja selgitada

rahapesukahtlusega vara legaalne omanik või tegelik kasusaaja. See hõlmab muu hulgas ka

rahapesukahtlusega vara valdajalt või omanikult saadud teabe ja tõendite kontrollimist ning

vajadusel kolmandatelt isikutelt täiendava teabe kogumist, arvestades RAB pädevuse ja

volitustega. Kohus nõustub RAB-iga selles, et RAB-i pädevuses ei ole otsustada selle üle, kas

rahapesu on toimunud, kuid kohus leiab, et RAB ei ole puudutatud isiku valduses olnud vara

tegeliku omaniku väljaselgitamisel teinud selleks piisavaid pingutusi.

19. RahaPTS § 58 lg 1 kohaselt on RAB-il õigus seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks

saada enda määratud tähtajaks teavet pädevatelt järelevalveasutustelt ja teistelt riigi- ja kohaliku

omavalitsuse asutustelt ning ettekirjutuse alusel kohustatud isikult ja kolmandalt isikult. Lisaks

tuleneb RAB-ile uurimiskohustus RahaPTS § 1 lg 3 alusel koostoimes haldusmenetluse seaduse

(HMS) §-ga 6. Seega on RAB-l selge volitus koguda teavet lisaks puudutatud isikult ka

kolmandatelt isikutelt ning teostada uurimiskohustust.

20. Taotluse asjaolude kohaselt on RAB asunud seisukohale, et puudutatud isik on erinevatele

ametkondadele andnud vastuolulist ja eluliselt ebausutavat informatsiooni vara valdamise ja

selle päritolu kohta. Kohtule nähtub esitatud materjalidest, et puudutatud isik selgitas vara

päritolu 17.03.2023 pöördumises (dtl 29-68), 21.03.2023 kirjas (dtl 74), 19.10.2023 seisukohas

(dtl 81) ning andis tunnistajana ütlusi pooleliolevas kriminaalmenetluses 19.05.2023 (protokoll

150-155). Kohus möönab, et isiku selgitustes esineb mõningaid puudujääke ja vastuolusid (nt

korteriomandi müügist saadud summa). Samas nähtub kohtule, et puudutatud isik on viidanud

võimalikele tõenditele, esitades telefoninumbrid ja kolmanda isiku nime, mistõttu saab kohtu

hinnangul puudutatud isiku tõendamiskoormuse HMS § 38 lg 3 kohaselt lugeda täidetuks.

Kohtule esitatud taotluses on RAB selgitanud, et lõpetas 2022. aasta juunis praktika, mille käigus

kuulati ära puudutatud isiku suulisi selgitusi, mistõttu ei ole RAB ka täiendavaid suulisi vestlusi

pidanud varaga seotud ja teiste puudutatud isikutega. RAB üksnes teavitab ettekirjutuses

võimalusest esitada omapoolseid tõendeid ja selgitusi seoses vara päritoluga. Seega järeldub

kohtule asjaolu, et RAB ei ole uurimiskohustust iseseisvalt rakendanud, vaid lähtunud üksnes

puudutatud isiku poolt esitatud teabe analüüsist. See tähendab, et RAB ei ole kontrollinud talle

antud informatsiooni õigsust (nt kolmanda isiku telefoni nr) ega küsinud teavet kolmandalt

isikult. Kohus leiab, et sellises olukorras ei ole RAB uurimiskohustust tegelikult täitnud ega

teinud vastavaid mõistlike pingutusi vara tegeliku omaniku väljaselgitamisel. RAB-il kui

8(10)

haldusorganil on kohustus talle teatavaks saanud asjaolude ilmnemisel, mida saaks uurida vara

tegeliku omaniku kindlakstegemiseks või kummutamiseks, neid asjaolusid ka uurida. Kui RAB

oleks soovinud puudutatud isikult veel täiendavate tõendite esitamist, tulnuks RAB-il selgitada

esitatud tõenditele ja selgitustele tuginedes, milliseid asjaolusid tuleb puudutud isikul täiendavalt

tõendada või esitada küsitavuste korral täiendavaid küsimusi, sealjuures juhendada suulist

laenulepingut tõendama.

21. Kohus leiab kokkuvõtvalt, et taotluse rahuldamiseks ei ole täidetud eeldus, et vara tegelikku

omanikku ei õnnestunud kindlaks teha. Kohtu hinnangul on RAB uurimiskohustuse rikkumisel,

jättes kontrollimata isiku väited, jätnud teostamata mõistlikud jõupingutused rahapesukahtlusega

vara legaalse omaniku või tegeliku kasusaaja välja selgitamiseks, mistõttu ei ole RAB vara

tegeliku omaniku kahtlust piisavalt põhjendanud.

22. Eeltoodust tulenevalt jätab kohus taotluse rahuldamata.

23. Kohus lisab ka, et ei oma veendumust, et pärast vara riigi omandisse kandmist lasuks RAB-il

mistahes kohustus tegelikke omanikke/kannatanuid/ohvreid välja selgitada ja teavitada.

Arvestades RAB-i tegevuse varjatust avalikkuse eest, on kohtu hinnangul kaheldav, kas

kannatanu oma vara riigi omandisse kandmisest 3 aasta jooksul teada saab. RahaPTS §-st 57 ei

tulene RAB-ile kohustust vara tegelikku omanikku (kannatanut) välja selgitada ja teavitada, kuid

kannatanu võimalike huvidega saab arvestada kriminaalmenetluses. Sealjuures konfiskeerimise

ja kannatanu õiguste kaitse konkureerimisel eelistatakse kannatanute õiguste kaitset (Riigikohtu

kriminaalkolleegiumi 11.06.2021 otsus nr i-ii-iiii, p 92; Riigikohtu kriminaalkolleegiumi

27.01.2022 määrus nr j-jj-jjjj, p 25 ja seal viidatud lahend).

24. Vara arestimise maksimaalne tähtaeg lõppeb 05.03.2024. Kuivõrd halduskohus ei anna luba

vara riigi omandisse kandmiseks, tuleb RAB-il vara vabastada. Kohus selgitab, et RAB-il on

eeldatava avaliku huvi kaitseks võimalik vaidlustada käesolev määrus ja taotleda kõrgema astme

kohtult määruse tagamist HKMS § 208 lg 2 korras. Kõrgema astme kohus saab kohaldada

esialgse õiguskaitse vahendeid, sh vara arestida (HKMS § 251 lg 1 p 4). RAB-il on võimalik

edastada uurimisasutusele või prokuratuurile kuriteoteade RahaPTS § 54 lg 3 alusel ning

lõpetada pärast kriminaalmenetluses vara arestimise määruse jõustumist vara käsutamise

piirangud (RahaPTS § 57 lg 5). Kui pädev asutus leiab, et kuritegu ei ole toime pandud ja/või

vara ei ole võimalik kriminaalmenetluse käigus arestida, on RAB-il võimalik esitada vastavalt

muudetud taotlus uuesti halduskohtule.

Juurdepääsu piiramise taotluse lahendamine ja menetluse kinniseks kuulutamine

25. HKMS § 27 lg 1 p 1 ja § 88 lg 1 kohaselt on menetlusosalisel õigus tutvuda toimikuga ning

saada sellest ja selle juurde kuuluvatest, kuid mujal säilitatavatest menetlusdokumentidest

ärakirju. HKMS § 88 lg 2 kohaselt võib seda õigust piirata HKMS § 79 lg-s 1 loetletud alustel.

Üks alus toimikuga tutvumise õiguse piiramiseks on riigi julgeoleku või avaliku korra

tagamiseks, eelkõige riigisaladuse või salastatud välisteabe hoidmiseks või asutusesiseseks

kasutamiseks tunnistatud teabe kaitseks, menetlusosalise, tunnistaja või muu isiku eraelu

kaitseks ning äri-, autorisaladuse või muu sellesarnase saladuse hoidmiseks (HKMS § 79 lg 1

p-d 1, 3, 5). Tutvumisõiguse piiramine on lubatud vaid tingimusel, et huvi saladuse hoidmiseks

on kaalukam menetlusosalise õigusest tutvuda toimikuga ja saada menetlusdokumentidest

ärakirju. Kuna tutvumisõiguse piiramine tähendab piirangut menetlusosalise põhiõigusele olla

oma kohtuasja arutamise juures (põhiseaduse § 24 lg 2), on seda lubatud teha üksnes eeldusel,

et sellega ei piirata õiguse tõhusale õiguskaitsele tuuma ning kohus võtab meetmeid

juurdepääsupiirangu tasakaalustamiseks (vt Riigikohtu 22.11.2017 määrus nr 3-17-911, p-d 23‒

24). Kohtul tuleb kaaluda, kas huvi saladuse hoidmise vastu on kaalukam menetlusosalise huvist

toimikuga tutvuda. Toimikuga tutvumise õigust piiratakse minimaalses ulatuses, mis on

tutvumisõiguse piiramise eesmärki kahjustamata võimalik (HKMS § 88 lg-d 2 ja 3).

26. RahaPTS § 55 lg 3 p-d 1-3 sätestavad, et isik, kelle tehingu peatamiseks või konto või muu

vara kasutamise piiramiseks ettekirjutus tehti, võib tutvuda faktilisi asjaolusid kajastava

dokumendiga. RAB-il on õigus keelduda dokumendiga tutvumise võimaldamisest, kui see

9(10)

takistaks rahapesu või terrorismi rahastamise tõkestamist, kui dokumendis sisalduva teabe

avaldamine on vastuolus seaduse või rahvusvaheliste kokkulepetega, sh rahvusvahelise koostöö

raames kehtestatud piirangutega või kui see ohustaks tõe väljaselgitamist kriminaalmenetluses.

27. RAB on märkinud, et kohtule esitatud taotlus ja lisad, mille osas juurdepääsupiirangu

seadmist taotletakse, sisaldavad sellist teavet, mida varaga seotud isikule ja tema esindajale ei

ole varasemalt teatavaks saanud ei haldusmenetluse, kohtumenetluse ega ka kriminaalmenetluse

käigus. RAB palub halduskohtul piirata varaga seotud isiku ja tema võimaliku esindaja

juurdepääsu järgmistele dokumentidele:

-

08.01.2024 redigeerimata taotlus (kohtute infosüsteemis dokument nr 2, dtl 102-119)

-

08.01.2024 redigeerimata taotlusele lisatud RAB-i 05.12.2022 ettekirjutuse nr 3-1/916-1

(lisa 2, dtl 120-122),

-

03.01.2023 ettekirjutuse nr 3-1/2-1 (lisa 4, dtl 123-126)

-

ja 03.03.2023 ettekirjutuse nr 3-1/220-1 (lisa 7, dtl 127-135) faktilistele asjaoludele.

28. RAB on esitanud ka 08.01.2024 taotluse koos eelnevalt loetletud ettekirjutuste faktiliste

asjaolude põhjendustega kujul, mida RAB peab võimalikuks avaldada puudutatud isikule kinni

kaetud osades. RAB palub piirata puudutatud isiku juurdepääsu ka:

-

08.01.2024 redigeeritud taotluse nr 1.2-1/9-1 (dtl 86-100)

-

08.01.2024 redigeeritud taotlusele lisatud 05.12.2022 ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr

3-1/916-1 (lisa 2, dtl 6-8),

-

03.01.2023 ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr 3-1/2-1 (lisa 4, dtl 11-14) ja

-

03.03.2023 ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr 3-1/220-1 (lisa 7, dtl 21-28) kinni kaetud

osade osas.

29. Kohus leiab, et puudutatud isiku toimikuga tutvumise õiguse piiramine on põhjendatud

HKMS § 88 lg 2, § 79 lg 1 p 1 ning RahaPTS § 55 lg-st 3 alusel avaliku korra tagamiseks

järgmiste dokumentide osas:

1) Rahapesu Andmebüroo 08.01.2024 redigeerimata taotlus (dtl 102-119);

2) Rahapesu Andmebüroo 08.01.2024 redigeerimata taotlusele lisatud 05.12.2022

ettekirjutuse nr 3-1/916-1 (dtl 120-122), 03.01.2023 ettekirjutuse nr 3-1/2-1 (dtl 123-126)

ja 03.03.2023 ettekirjutuse nr 3-1/220-1 (dtl 127-135) faktiliste asjaolude terviktekstid;

3) Rahapesu Andmebüroo 08.01.2024 redigeeritud taotluse (dtl 86-100), 05.12.2022

ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr 3-1/916-1 (dtl 6-8), 03.01.2023 ettekirjutuse faktiliste

asjaolude nr 3-1/2-1 (dtl 11-14) ja 03.03.2023 ettekirjutuse faktiliste asjaolude nr 3-

1/220-1 (dtl 21-28) kinni kaetud osad.

30. RAB leiab, et käesoleval juhul esineb alus piirata varaga seotud ja tema võimalikule

esindajale juurdepääs nimetatud dokumentidele, kuna need sisaldavat teavet, mida varaga seotud

isikule ja tema esindajale ei ole teatavaks saanud ei haldusmenetluse, kohtumenetluse ega ka

kriminaalmenetluse käigus, ja millisele teabele pole neil juurdepääsu õigust. Kohus nõustub

puudutatud isikule juurdepääsu varjamise taotluse põhjendustega ning leiab, et dokumentides

varjatav teave on selline, mille puudutatud isikule teatavaks tegemine võib seada ohtu rahapesu

tõkestamise. Nimetatud dokumendid sisaldavad varjatavas osas teavet andmeid kolmandate

isikute kohta ja RAB-i allikate kohta ning andmete avaldamine võib takistada RAB-i

rahvusvahelist koostööd. Kohtu hinnangul on praegusel juhul huvi saladuse hoidmise vastu

kaalukam puudutatud isiku huvist toimikuga tutvuda. Kuivõrd puudutatud isikule ei ole loetletud

ettekirjutuste põhistamise aluseks olevates faktilistes asjaoludes kajastatud teavet avalikustatud,

tuleb RAB-i taotlusele koos ettekirjutuste aluseks faktilistes asjaoludes kinni kaetud osades

puudutatud isiku juurdepääsu piirata.

31. Puudutatud isiku õigused on piisavalt tagatud sellega, et taotluses ja ettekirjutuste faktilistes

asjaoludes puudutud isiku eest kinni kaetud osas sisalduva teabega tutvub kohus. Kohus sai asja

sisulisel lahendamisel kõiki dokumente hinnata ning tehtav kohtulahend ja selle põhjendused on

puudutatud isikul võimalik edasi kaevata kõrgema astme kohtule. RAB-i esile toodud õiguslikud

alused ja viited, milliste taotluse punktide sisu on RAB nende alusel palunud puudutatud isiku

eest varjata, on nähtavad ka puudutatud isikule ja tema esindajale avaldatud taotluse versioonis.

10(10)

32. Puudutatud isik on kohtule 30.01.2024 esitanud taotluse kohtuasja materjalide tervikuna ja

varjamata kättesaadavaks tegemiseks, põhjendades taotlust eeskätt asjaoluga, et RAB-i taotlust

(varjatud versioonis) pole puudutatud isikule kättesaadavaks tehtud. Kättesaadavaks on tehtud

vaid kaaskiri ja taotluse lisad, needki osaliselt kaetuna. Kohtute infosüsteemi andmetel on

puudutatud isiku esindajale RAB-i redigeeritud taotlus tehtud nähtavaks 11.01.2024. Puudutatud

isikule nähtavaks tehtud taotlus versioonis, milles on võimaldatud tal tutvuda, asub dtl 86-100

ning kohtute infosüsteemis nähtavaks tehtud digikonteineris lisana 15 pealkirjastatud

dokumendina. Seega ei vasta tõele puudutatud isiku väide, et redigeeritud taotlusega ei olnud

võimalik tal tutvuda. Kohus on eespool pidanud ka juurdepääsu piiramise taotlust põhjendatuks,

mistõttu tuleb puudutatud isiku taotlus haldusasja materjalide tervikuna avaldamiseks jätta

rahuldamata.

33. Kohus märgib, et RAB-i 17.01.2024 esitatud menetlusdokumendi lisas 1 sisaldub

digiallkirja kinnitusleht, millel on toodud samas konteineris allkirjastatud teised failid, mis

sisaldavad muude isikute andmeid. Kuivõrd viidatud menetlusdokumendi ja selle lisa osas ei ole

RAB juurdepääsu piiramist taotlenud, on kohus 17.01.2024 menetlusdokumendi koos lisaga

puudutatud isikule nähtavaks teinud ja seega on puudutatud isik nende dokumentidega saanud

tutvuda. Kohus ei saa aga tagasiulatuvalt puudutatud isiku juurdepääsu piirata dokumentidele,

mis on talle juba teatavaks saanud. Samas leiab kohus, et arvestades pooleliolevat

kriminaalmenetlust, milles isik ütlusi andis, ning võimalikku avalikku huvi, tuleb

menetlusväliste isikute juurdepääsu piirata 17.01.2024 menetlusdokumendi lisale 1 tervikuna

(dtl 150-155). Kohus kuulutab omal algatusel ka nimetatud osas menetluse kinniseks. Kohus

selgitab, et puudutatud isikul on kohustus hoida talle teatavaks saanud teavet saladuses ja seda

mitte avaldada.

34. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja teiste füüsiliste isikute

nimed, rahasummad koos vääringutega ning kriminaalasja numbri tähemärkidega (HKMS § 175

lg 3).

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm

Kohtunik

OSALISELT JÕUSTUNUD TALLINNA RINGKONNAKOHTU 10. MAI 2024

KOHTUMÄÄRUSEGA.