3-24-312/6

3. Järgmise ettekirjutuse tegi KRA X 22. märtsil 2023. Ettekirjutus sisaldas 400 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud ja tasus sunniraha kohtutäituri vahendusel. 4. 11. juulil 2023 tegi KRA X ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 21. novembril 2023 kell 11. Ettekirjutus sisaldas 600 eurot suuruse sunniraha rakendamise hoiatust. Ettekirjutus on X kätte toimetatuks loetud 11. augustil 2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu. KRA on X edastanud dokumente ka elektronposti aadressil xxxxxxx. Kutsealune ei ole e- kirjadele reageerinud. 5. 14. juulil 2023 tegi KRA X hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab 21. novembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5 p 2 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada. 6. Tallinna Halduskohtus registreeriti 2. veebruaril 2024 KRA taotlus saada luba peatada X juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel. 6.1. Taotluse järgi ei täitnud X 11. juuli 2023. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud 21. novembril 2023 terviseseisundi hindamisele. X on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Ta ei ole esitanud mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud. X pidi teadma, et tal on võimalik esitada mitteilmumise kohta põhjendusi, seega oli ta oma valiku tagajärgedest teadlik ja aktsepteeris neid. 6.2. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. 6.3. X on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba XXXXXX). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole X karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. Taotluse esitamise hetkeks on X esitatud sunniraha rakendamise teatis. Sunniraha on tasumata. 6.4. X on kutsutud KRA 29. jaanuari 2024. a ettekirjutusega uuesti terviseseisundi hindamisele 5. märtsil 2024 kell 11. Pärast seda, kui X läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud. 7. X esitas 7. veebruaril 2024 taotlusele vastuse, milles selgitab, et ta on hoidunud oma kohustusest vaimse tervisega seotud probleemide tõttu (ärevushäired ja depressioon). Perearst kirjutas talle hiljuti välja antidepressandid. KRA arstlik komisjon on andnud X varem ajapikendust. Perearstilt ootab X ka saatekirja psühholoogi vastuvõtule, et edasi psühhiaatri vastuvõtule minna. X on varem psühholoogiline ravi pooleli jäänud, sest ta arvas, et on paranenud, kuid tema vaimne tervis on hoopis halvenenud. X lähedased on suunanud teda abi otsima. X tunnistab oma kohustuse täitmata jätmist, kuid loodab oma asjad korda saada. Juhiluba on talle vaja koolis ja arstide juures käimiseks. Suur osa tema ärevusest on sotsiaalne, mistõttu tekitab ühistranspordi kasutamine temas stressi ja ärevust.

KOHTU PÕHJENDUSED 8. X on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama. 9. X vastuse kohaselt on ta varem saanud ajateenistusse asumisel ajapikendust. KRA 9. veebruari 2024. a selgituse järgi on X antud varem ajapikendust nii tervislikel põhustel kui ka õppimiseks. Ajapikendustega antud tähtaeg on praeguseks möödunud ning X on korduvalt uuesti KRA terviseseisundi hindamisele kutsutud. KRA tervisliku seisundi hindamisel osalemine ei tähenda, et X võetaks tingimata ajateenistusse. Tervisliku seisundi hindamise eesmärk ongi välja selgitada, kas kutsealune vastab kaitseväekohustuslase tervisenõuetele (KVTS § 261 lg 1 p 1). X terviseprobleemidega tuleb KRA terviseseisundi hindamisel arvestada (KVTS § 261 lg 11 ja kaitseministri 28. märtsi 2023 määrus nr 14 „Kaitseväekohustuslase ja kaitseväekohustust võtta sooviva isiku terviseseisundi kaitseväeteenistuskohustuslase või tegevväelase tervisenõuetele vastavuse hindamise tingimused ja kord“). Tervisliku seisundi hindamisele ilmumata jätmiseks kaebajal kirjeldatud asjaoludest lähtuvalt alust ei ole. 10. Loa andmise eeldused on praegusel juhul seega täidetud. X on korduvalt eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. KRA on teinud X hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 4, digitoimiku leht (dtl) 25). Hoiatus on X KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 5, dtl 17). 11. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigi- kaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. Sunniraha kohaldamine pole X senini oma kohustust täitma motiveerinud. X terviseprobleeme arvesse võttes kaasneks juhtimisõiguse peatamisega tema õiguste keskmiselt olulisem riive. Seetõttu määrab kohus, et X juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA 29. jaanuari 2024. a ettekirjutust ei täida. 12. Eeltoodut arvestades annab kohus loa X juhtimisõigus peatada alates 6. märtsist 2024 juhul, kui ta ei täida enne seda kohustust osaleda KRA terviseseisundi hindamisel. 13. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordi- ametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Juhul, kui X juhtimisõigus peatatakse, tuleb KRA-l pärast seda, kui ta täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud. 14. Kuna määrus sisaldab terviseandmeid, tuleb määruse avaldamise korral X nimi, ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-kirja aadress (HKMS § 175 lg 3).