3-24-266/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Pihel Sarv Määruse tegemise aeg ja koht

8. veebruaril 2024 Tallinnas Haldusasja number 3-24-266 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba Xe juhtimisõiguse peatamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Anu Rannaveski Puudutatud isik X Asja läbivaatamise viis

RESOLUTSIOON Lihtmenetluses 1. Anda luba peatada Xe (isikukood aaaaaaaaaaa) juhtimisõigus alates 22. märtsist 2024 juhul, kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele 21. märtsil 2024. 2. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. 3. Juhul, kui X juhtimisõigus peatatakse, kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamatult teada, kui juhtimisõiguse peatamise alus ära langeb. 4. Asendada määruse avaldamise korral X nimi ja isikukood tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas ettekirjutusega Xe (isikukood aaaaaaaaaaa) tulema 19. detsembril 2022 KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 100 euro suuruse sunniraha hoiatust. X hindamisele ei tulnud ja tasus kohtutäituri vahendusel sunniraha.

2. KRA tegi 17. jaanuaril 2023 Xle uue ettekirjutuse tulla arstlikku kontrolli. Ettekirjutus sisaldas 200 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha ei rakendatud.

3. Järgmise ettekirjutuse tegi KRA Xle 6. aprillil 2023. Ettekirjutus sisaldas 400 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud ja tasus sunniraha kohtutäituri vahendusel.

4. 16. augustil 2023 tegi KRA Xle ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 13. novembril 2023 kell 10.30. Ettekirjutus sisaldas 600 eurot suuruse sunniraha rakendamise hoiatust. Ettekirjutus on Xle kätte toimetatuks loetud 16. septembril 2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu. KRA on Xle edastanud dokumente ka elektronposti aadressil bbbb.bbbbbbb@bbbbb.bbb. Kutsealune ei ole neile e-kirjadele reageerinud.

5. 21. augustil 2023 tegi KRA Xle hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab

13. novembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5 p 2 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.

6. Tallinna Halduskohtus registreeriti 29. jaanuaril 2024 KRA taotlus saada luba peatada X juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.

6.1. Taotluse järgi ei täitnud X 16. augusti 2023. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud

13. novembril 2023 terviseseisundi hindamisele. X on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Ta ei ole esitanud mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud.

6.2. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.

6.3. Xl on B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba EVcccccc). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole X karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. Taotluse esitamise hetkeks on X tasunud rakendatud sunniraha.

6.4. X on kutsutud ettekirjutusega uuesti terviseseisundi hindamisele 21. märtsil 2024 kell 9.30. Pärast seda, kui X läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.

7. X esitas taotlusele vastuse, mille kohaselt on tal diagnoositud raskekujuline atoopiline dermatiit, mis nõuab pidevat meditsiinilist jälgimist ja ravi. Arstid on määranud talle ravimid ja kreemid, lisaks hooldustehnika ja ravirežiimi, mida tuleb regulaarselt kasutada ja järgida. Haigus põhjustab tugevat ebamugavustunnet, sügelust ja põletikku. X elukvaliteet sõltub oluliselt sellest, kui hästi ta suudab kontrollida haiguse sümptomeid. Xl diagnoositi haigus 2008. a-l. Allergiad ägenesid oluliselt 2020. a-l, mil diagnoositi terviseseisundi järsk halvenemine. Haiguse ägenemist põhjustab füüsiline aktiivsus, sh higistamine. Haigus on kutsealuste ja reservväelaste terviseseisundi ja nende kaitseväeteenistuseks kõlblikkuse hindamise korra määruses ägeda haiguskulu korral määratletud vabastava tegurina. Sõiduvahendi kasutamise võimalus on Xle väga oluline. See võimaldab tal vajaduse korral pääseda kiiresti meditsiiniasutustesse ja apteeki ning igapäevaselt toime tulla. Ka arstid kinnitavad seda. Xl on spetsiaalsed päikesekaitsevahendid, mida tuleb sageli peale määrida.

Auto kasutamise võimalus tähendab, et päikese kahjulik mõju nahale on väiksem. X elab piirkonnas, kus ühistransport ei ole alati kättesaadav.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. X on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel ajavõi asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama.

9. X selgitas, et tal on diagnoositud atoopiline dermatiit. 2020. a-l ägenesid allergiad oluliselt. Ravi kestab. Tema sõnul on juhtimisõigus talle oluline arstide juures ja apteegis käimiseks. X väidet tal diagnoositud haiguse kohta tõendab ambulatoorne epikriis (digitoimiku leht

(dtl) 44-51). Epikriisi järgi ägeneb haigus stressisituatsioonis ja higistamisel.

10. Kohus selgitab, et KRA tervisliku seisundi hindamisel osalemine ei tähenda, et X võetaks tingimata ajateenistusse. Tervisliku seisundi hindamise eesmärk ongi välja selgitada, kas kutsealune vastab kaitseväekohustuslase tervisenõuetele (KVTS § 261 lg 1 p 1). X haiguse ja selle kulgemisega tuleb KRA terviseseisundi hindamisel arvestada (KVTS § 261 lg 11 ja kaitseministri 28. märtsi 2023 määrus nr 14 „Kaitseväekohustuslase ja kaitseväekohustust võtta sooviva isiku terviseseisundi kaitseväeteenistuskohustuslase või tegevväelase tervisenõuetele vastavuse hindamise tingimused ja kord“). Tervisliku seisundi hindamisele ilmumata jätmiseks kaebajal praegustest asjaoludest lähtuvalt alust ei ole.

11. Loa andmise eeldused on seega täidetud. X on korduvalt eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. KRA on teinud Xle hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 9). Hoiatus on Xle KVTS § 15 lg-te

1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 4).

12. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. Sunniraha kohaldamine pole X senini oma kohustust täitma motiveerinud. X terviseprobleeme arvesse võttes kaasneks juhtimisõiguse peatamisega tema õiguste keskmiselt olulisem riive. Seetõttu määrab kohus, et X juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA viimast ettekirjutust ei täida.

13. Eeltoodut arvestades annab kohus loa X juhtimisõigus peatada alates 22. märtsist 2024 juhul, kui ta ei täida KRA viimases ettekirjutuses määratud kohustust osaleda 21. märtsil 2024 KRA terviseseisundi hindamisel. 14. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Pärast seda, kui X täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, tuleb KRA-l Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud.

15. Kuna määrus sisaldab terviseandmeid, tuleb määruse avaldamise korral X nimi, ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress (HKMS § 175 lg 3).

Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/