3-24-286/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Pihel Sarv Määruse tegemise aeg ja koht

7. veebruaril 2024 Tallinnas Haldusasja number 3-24-286 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba Xi juhtimisõiguse peatamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Svjatoslav Podgornõi Puudutatud isik X Asja läbivaatamise viis Lihtmenetluses

RESOLUTSIOON 1. Anda luba peatada Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) juhtimisõigus, kuni ta täidab kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel. 2. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. 3. Kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamata teada, kui alus Xi juhtimisõiguse peatamiseks ära langeb. 4. Asendada määruse avaldamise korral Xi nimi ja isikukood tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas ettekirjutusega Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) tulema 27. septembril 2022 KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 100 euro suuruse sunniraha hoiatust. X hindamisele ei ilmunud ning tasus kohtutäituri vahendusel sunniraha.

2. KRA tegi 19. oktoobril 2022 Xile uue ettekirjutuse tulla arstlikku kontrolli. Ettekirjutus sisaldas 200 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ei täitnud ettekirjutust. Sunniraha ei rakendatud.

3. Järgmise ettekirjutuse tegi KRA Xile 14. aprillil 2023. Ettekirjutus sisaldas 400 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ei täitnud ettekirjutust ja tasus sunniraha.

4. 24. augustil 2023 tegi KRA Xile ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele

21. novembril 2023 kell 11.15. Ettekirjutus sisaldas 600 eurot suuruse sunniraha rakendamise hoiatust. Ettekirjutus on Xile kätte toimetatuks loetud 24. septembril 2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu. KRA on Xile edastanud dokumente ka elektronposti aadressile xxxxxxxx. Kutsealune ei ole e-kirjadele reageerinud.

5. 30. augustil 2023 tegi KRA Xile hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab

21. novembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5 p 2 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.

6. Tallinna Halduskohtus registreeriti 31. jaanuaril 2024 KRA taotlus saada luba peatada Xi juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.

6.1. Taotluse järgi ei täitnud X 24. augusti 2023. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud 21. novembril 2023 terviseseisundi hindamisele. X on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. 21. novembril 2023 terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmist põhjendas ta haigestumisega. KRA andis Xile tähtaja arvestatava tõendi esitamiseks selle kohta, et ta oli terviseseisundi hindamise päeval haige. X tõendeid ei esitanud.

6.2. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.

6.3. Xil on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba xxxxxxx). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole Xi karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud.

6.4. Xi on kutsutud ettekirjutusega uuesti terviseseisundi hindamisele 19. märtsil 2024 kell

10.30. Pärast seda, kui X läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.

7. X taotlusele vastust ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED

8. X on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel ajavõi asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS §

331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama.

9. Loa andmise eeldused on praegusel juhul täidetud. X on korduvalt eiranud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. KRA on teinud Xile hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 20). Hoiatus on Xile KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 21).

10. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. See ei riiva Xi õigusi ülemääraselt, arvestades meetme kohaldamise eesmärki. X on küll põhjendanud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmist haigusega, kuid ei ole esitanud selle kohta veenvaid tõendeid ega ole ka kohtule vastanud. Sunniraha kohaldamine pole Xi senini oma kohustust täitma motiveerinud. Juhtimisõiguse peatamine ei pruugi kesta kaua. KRA on teinud Xile ettekirjutuse tulla uuele terviseseisundi hindamisele 19. märtsil 2024. Kohtule 2. veebruaril 2024 antud selgituste kohaselt võimaldab KRA tulla terviseseisundi hindamisele ka enne 19. märtsi 2024. Selleks tuleb valida sobiv aeg ja koht KRA veebilehe kaudu aadressil Toimumiskohad ja -ajad - Kaitseressursside Amet (kra.ee). KRA veebilehel esitatud andmete kohaselt on enne 19. märtsi võimalik näiteks Xi elukohale lähimas haiglas minna terviseseisundi hindamisele 20. veebruaril 2024.

11. Eeltoodut arvestades leiab kohus, et KRA taotlus on põhjendatud. Kohus annab loa Xi juhtimisõigus peatada, kuni kutsealune täidab kohustuse läbida arstlik kontroll.

12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Pärast seda, kui X täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, tuleb KRA- l Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud.

13. Määruse avaldamise korral tuleb Xi nimi ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress (HKMS § 175 lg 3).

Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/