3-24-106/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S Eesti Vabariigi nimel

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Anu Maria Brenner Määruse tegemise aeg ja koht

12. jaanuar 2024, Tallinn Haldusasja number 3-24-106 Haldusasi X. X. kaebus Narva linna keelamiseks teha riikliku järelevalve menetluse raames kaebajale ettekirjutus Menetlusosalised Kaebaja X. X. RESOLUTSIOON

1. Tagastada X. X. kaebus läbivaatamatult.

2. Jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.

SELGITUSED Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 204 lg 1). Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Sekretäril saata määrus kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Narva Linnavalitsuse Arhitektuurija Linnaplaneerimise Ameti järelevalve osakonnale laekus 22.09.2023 Narva linn, P. Kerese tn 4 korteriühistu juhatuse avaldus (dokumendihaldussüsteemis nr 4.3-6/9962), et ruumi aadressil Narva linn Paul Kerese tn 4-2 omanik muutis juukslana kasutatava mitteeluruumi Paul Kerese tn 4-2 sihtotstarvet. Samuti on avalduses teatatud, et ülalmainitud mitteeluruum P. Kerese 4-2 on ühendatud naaberruumiga P. Kerese 4-1 ning ühte üldist ruumi kasutatakse juuksuriteenuse osutamiseks. 2. Narva Linnavalitsuse Arhitektuurija Linnaplaneerimise Amet saatis X. X.le 09.10.2023 kutse nr 4.3-6/9962-1 tagada järelevalve osakonna spetsialistile 24.10.2023 kell

10.00 hommikul juurdepääs ja võimalus tutvuda Narva linnas, aadressil P. Kerese tn 4-2 ja P. Kerese tn 4-4 asuvate ruumidega riikliku järelevalve teostamise raames. 3.

X. X. teatas 12.10.2023 avalduses, et ülevaatus on võimalik korraldada novembri alguses, näiteks 03.11.2023 kell 10.00. Ühtlasi taotles avaldaja talle dokumentide väljastamist. 4. Narva Linnavalitsuse Arhitektuurija Linnaplaneerimise Ameti järelevalveosakond vastas 11.12.2023 kirjaga nr 4.3-6/9962-10, et taotletud dokumentidega on võimalik tutvuda vastuvõtuaegadel: esmaspäeviti kell 13.00-17.00, kolmapäeviti kell 10.00-

12.00 ja 13.00-16.00 aadressil Narva linn, Peetri plats 5, kabinet 302. Samuti selgitati järelevalvet teostava ametniku ametijuhendis märgitut. Amet selgitas, et 03.11.2023 ei toimunud Narva linnas, P. Kerese tn 4

3-24-106 korterelamus kaebajale kuuluva ruumi nr 2 läbivaatust. Kontrolli mittetoimumise põhjuseks oli ruumide omaniku või tema poolt volitatud isiku puudumine paikvaatluseks määratud kohas. Kuna paikvaatlust ei toimunud, siis ei olnud koostatud ka protokolli järelevalve osakonna spetsialisti poolt. Kaebaja 09.12.2023 kirjast sai järelevalve osakonna spetsialist teada, et juurdepääs Narva linn, P. Kerese tn 4-2 ja P. Kerese tn 4-1 ruumi on vaba. Amet palus kaebajal tagada hiljemalt 14.12.2023 järelevalve osakonna spetsialistile juurdepääs Narva linnas, P. Kerese tn 4-2 ja P. Kerese tn 4-1 asuva mitteeluruumi paikvaatluseks ilma kaebaja (omaniku) juuresolekuta. 5. Narva Linnavalitsuse Arhitektuurija Linnaplaneerimise Ameti järelevalveosakonna ametnik teostas 14.12.2023 kinnistu omaniku esindaja Y. Y. juuresolekul ehitusseadustiku (EhS) § 130, § 131 ning korrakaitseseaduse § 51 kohaselt Narva linnas, P. Kerese tn 4 asuva korterelamu fassaadide ja mitteeluruumi nr 2 läbivaatuse riikliku järelevalve teostamise eesmärgil. 6. Narva Linnavalitsuse Arhitektuurija Linnaplaneerimise Ameti järelevalveosakond teavitas kaebajat 15.12.2023 kirjaga nr 4.3-6/9962-12 menetluse algatamisest aadressil P. Kerese tn 4-2, Narva linn. 7.

X. X. esitas 11.01.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse Narva linna keelamiseks teha kaebajale ettekirjutus. Koos kaebusega on esitatud esialgse õiguskaitse taotlus ettekirjutuse tegemise keelamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED 8. HKMS § 121 lg 2 punkti 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Käesoleval juhul on kaebaja esitanud keelamiskaebuse – keelata Narva linnal teha kaebajale riikliku järelevalve menetluses ettekirjutus (HKMS § 37 lg 2 p 3). Keelamiskaebuse esitamiseks sätestab piirangud HKMS §

45 lg 1. Viidatud normi kohaselt võib keelamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. 9. Juhul, kui vastustaja peaks tegema kaebajale riikliku järelevalve menetluse raames ettekirjutuse, siis on kaebajal võimalik seda kui haldusakti hilisemalt vaidlustada. See tähendab, et täidetud ei ole praegusel juhul eeldus, et kaebaja ei saa oma õigusi tõhusalt kaitsta haldusakti hilisemal vaidlustamisel. Vajadusel on ettekirjutuse peale kaebuse esitamisel võimalik taotleda kohtult esialgset õiguskaitset (HKMS § 249 lg 1). Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et keelamiskaebuse esitamise eeldused ei ole täidetud, mistõttu kuulub kaebus selle esitajale tagastamisele. 10. Olukorras, kus kaebus kuulub selle esitajale tagastamisele, tuleb jätta rahuldamata ka esialgse õiguskaitse taotlus, sest puudub esialgse õiguskaitse vajadus ning kaebus on ilmselgelt perspektiivitu.

(allkirjastatud digitaalselt)

2(2)