4-23-2839/12 · Tartu Maakohus Võru kohtumaja Võrus

K O H T U O T S U S Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tartu Maakohus

Määruse tegemise aeg ja koht 13.detsember 2023, Võru kohtumaja Võrus

Väärteoasja number 4-23-2839

Kohtunik Anu Vilt

Kohtuistungi sekretär Marve Alaver

Väärteoasi

Menetlusosalised

Oleksiy Skladchykovi kaebus PPA Lõuna prefektuuri Luhamaa piiripunkti 19.08.2023 otsuse peale väärteoasjas nr 260323000448

Menetlusalune isik :Oleksiy Skladchykov, sünniaeg 29.12.1973.a., elukoht xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxšxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx

Kohtuvälise menetleja esindaja: Toomas Lihtmaa

Kohtuistung toimumise aeg: 22.11.2023

RESOLUTSIOON

Kaebus rahuldada.

Tühistada täielikult PPA Lõuna prefektuuri Piirivalvebüroo 19.08.2023 otsus väärteoasjas nr 260323000448.

Menetlus Oleksiy Skladchykovi väärteoasjas LS § 201 lg 1 järgi lõpetada VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib menetlusalune isik edasi kaevata Riigikohtule advokaadist kaitsja vahendusel, kohtuväline menetleja ise või tema advokaadist esindaja. Kassatsioon esitatakse Riigikohtule kirjalikult 30 päeva jooksul alates otsuse avalikult teatavaks tegemisest.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Politseija Piirivalveameti Lõuna prefektuuri 19.08.2023.a otsusega väärteoasjas nr 260323000448 karistati Oleksiy Skladchykovi LS § 201 lg 1 järgi rahatrahviga 25 trahviühikut, s.o 100 eurot. Menelusalust isikut karistati selle, eest, et ta juhtis mootorsõidukit omamata vastava kategooria mootorsõiduki juhtimisõigust. Isik esitas xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, antud riiki enam ei eksisteeri.

2. 04.09.2023 esitas O. Skladchykov eelnevalt nimetatud otsuse peale kaebuse, leides, et temale trahvi tegemine on ebaseaduslik.

3. Kaebuse kohaselt lahkus O. Skladchykov Ukrainas pärast 23.02.2022 ning sisenes 21.05.2022 autoga Ungari kaudu Euroopa Liitu Ukraina juhiloaga ilma probleemideta. 18.08.2021 Eesti piiri kaudu lahkudes, ütles politseinik talle, et tema juhiluba ei kehti ning talle määrati 100 eurot trahvi, mille kaebuse esitaja tasus ära. Tema juhiluba kehtib Ukrainas vastavalt Ukraina 20.novembri 2012 seadusele nr xxxx-xxx riikliku demograafilise registri kohta ja dokumendid, mis kinnitavad Ukraina kodakondsust, tõendavad identiteeti või selle eristaatust.“ Nimetatud seadusest tuleneb, et enne seaduse jõustumise kuupäeva väljastatud dokumendid, mis tõendavad kodaniku identiteeti, kinnitavad Ukraina kodakondsust või isiku eristaatust, kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni ja neid ei pea kohustuslikus korras asendama. Juhiluba, mis on välja antud NSVL täitevvõimu poolt kinnitatud näidisvormi alusel, võib omaniku taotlusel asendada uue näidistunnistusega ja kehtivate õigusaktidega ettenähtud juhtudel. Kaebuse esitaja juhib tähelepanu, et tema juhiluba on välja antud mitte NSV Liidus, vaid Ukraina õiguskaitseorganite poolt 1994.aastal NSV Liidu vormil ja on tähtajatu.

4. Kohtuvälise menetleja esindaja saatis 21.09.2023 seisukoha kaebuse osas. Nimetatud vastuses asuti seisukohale, et kaebus on põhjendamatu. PPA tegi probleemi selgitamiseks päringu Transpordiametile, kust saadi vastus, et tugineda tuleb LS § 75-le, mille kohaselt kehtisid kõik tähtajata autoja mootorratta juhiloaed, mis on välja antud Eestis elavatele isikutele Eestis või endise Nõukogude liidu territooriumil, kuni 2001.aasta 30.juunini. Kohtuväline menetleja leiab, et menetlusalune isik on ebaõigelt tõlgendanud erinevaid seadusi, välisriikides reisides ei ole kontrollinud oma dokumentide kehtivust nendes riikides, mis tõi kaasa ettevaatamatusest väärteo toimepanemise. Kohtus jäi kohtuväline enda varem esitatud seisukoha juurde.

5. Kohus määras asja arutamise istungile. Kaebuse esitaja saatis kohtule 01.11.2023 ekirja, milles palub asja arutada kirjalikus menetluses kuna ta viibib Ukrainas ja kohtusse pole võimalik sõita. Ta palus asja arutada kirjalikus menetluses. Kohtuvälise menetleja esindaja leidis kohtuistungil, et kaebust on võimalik arutada ilma menetlusaluse isiku osavõtuta. Sama leidis ka kohus.

Kohtu seisukoht

6. VTMS §-st 121 juhindudes määras kohus asja arutamise kohtuistungil.

7. O. Skladchykovi on karistatud LS § 201 lg 1 alusel. Nimetatud säte näeb ette vastuse mootorsõiduki juhtimise eest ilma vastava kategooria mootorsõiduki juhtimisõigust omamata. Kiirmenetluse otsusest (tl 35-36) nähtub, et kaebuse esitajale määrati Luhamaa piiripunktis 19.08.2023 rahatrahv 25 trahviühikut, so 100 eurot. Otsuse kohaselt juhtis Oleksiy Skladchykov mootorsõidukit omamata vastava kategooria mootorsõiduki juhtimisõigust. Isik esitas xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, antud riiki enam ei eksisteeri. 01.02.2001 jõustunud ja kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 sätestab, et tähtajata autoja mootorrattajuhiload, mis on välja antud Eestis elavatele isikutele Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil, kehtivad 2001. aasta 30. juunini. Praegu kehtivas liiklusseaduses sellist sätet pole. Kohtu hinnangul on eelnimetatud sätet antud juhul tõlgendatud valesti. Tekib küsimus, kas kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 järgi kehtivad 2001. aasta 30. juunini vaid Eestis elavate isikute juhiload, mis on välja antud Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil või kehtivad 2001. aasta 30. juunini nii Eestis elavate isikute juhiload, mis on välja antud Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil, kui ka teistes riikides elavatele inimestele endise Nõukogude Liidu territooriumil välja antud juhiload. Väärteotoimikus asuva juhiloa koopiast (tl 49, 53) nähtub, et see on välja antud Kiievis 03.06.1994, tähtajatult ja NSVL blanketil.

8. Kohus leib, et kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 tuleb tõlgendada nii, et 2001. aasta 30. juunini kehtivad vaid Eestis elavate isikute juhiload, mis on välja antud Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil. Esiteks nähtub asjaolust, et liiklusseaduse §-s 75 järgneb fraasile „mis on välja antud Eestis elavatele isikutele“ loetelu Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil, et on mõeldud vaid neid juhilube, mis on väljastatud Eestis elavatele isikutele. Kuna eesti keeles on reegel, et korduvat fraasi ei korrata loetelu erinevate liikmete juures, on loogiline, et seadusandja ei korda fraasi „mis on välja antud Eestis elavatele isikutele“ loetelus oleva liikme endise Nõukogude Liidu territooriumi juures, kui ta tahab, et 2001. aasta 30. juunini kehtiksid vaid Eestis elavatele isikutele väljastatud tähtajatud juhiload. Kui seadusandja oleks tahtnud, et 2011. aasta 30. juunini oleks kehtinud nii Eestis elavatele isikutele väljastatud tähtajatud juhiload kui ka teistes riikides elavatele isikutele endise Nõukogude Liidu territooriumil väljastatud juhiload, oleks seadusandja sõnastanud liiklusseaduse § 75 nii, et tähtajata autoja mootorrattajuhiload, mis on välja antud Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil, kehtivad 2001. aasta 30. juunini, või oleks kasutanud sõnastust, et tähtajata autoja mootorrattajuhiload, mis on välja antud Eestis elavatele isikutele Eestis või mis on välja antud endise Nõukogude Liidu territooriumil, kehtivad 2001. aasta 30. juunini. Seega on kohtu hinnangul käesoleval juhul eksitud seaduse keelelisel tõlgendamisel.

9. Ka kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse süstemaatilisel tõlgendamisel jõuab tulemuseni, et kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 näeb ette, et kuni 2001. aasta 30. juunini kehtivad vaid need juhiload, mis on väljastatud Eestis elavatele isikutele Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil. Nimelt sätestab kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 27 välisriigis väljaantud juhiloa tunnustamise põhimõtted. Liiklusseaduse § 27 lg 1 järgi kehtib Eestis välisriigis väljaantud juhiluba, mis on välja antud ja vormistatud vastavalt Viini 1968. aasta teeliikluse konventsiooni ning selle juurde kuuluvate hilisemate kokkulepete ja konventsiooni täienduste põhimõtetele. Liiklusseaduse § 27 lg 2 järgi kehtib Eestisse elama asunud isiku välisriigis väljaantud juhiluba Eestis üks aasta juhiloa omaniku Eestis saabumisest arvates. Välisriigis väljaantud juhiloa vahetamiseks Eesti juhiloa vastu peab taotleja edukalt sooritama liiklusteooriaja sõidueksami. Seega kehtib välisriigis elava inimese, kes viibib Eestis ajutiselt või kes sõidab Eestist autoga läbi, juhiluba Eestis. Välisriigis elav inimene peab välisriigis saadud juhiloa vahetama Eesti juhiloa vastu vaid juhul, kui ta asub Eestisse elama.

Ka praegu kehtiva liiklusseaduse § 99 lõigetes 1, 5, 6 ja 61 tulenevad põhimõtted, mille järgi kehtib välisriigis elava inimese juhiluba Eestis juhul, kui ta viibib Eestis ajutiselt või kui ta sõidab Eestist autoga läbi, ja mille järgi peab välisriigis elav inimene vahetama välisriigis saadud juhiloa Eesti juhiloa vastu vaid juhul, kui ta asub elama Eestisse..

10. Kuna Eestist läbi sõitmisel või Eestis ajutisel viibimisel viibib inimene siin lühikest aega, pole mõjuvat põhjust, mis õigustaks nende inimeste, kes elasid Nõukogude Liidu eksisteerimise ajal mõnes Nõukogude Liidu territooriumil olnud riigis või kes elavad mõnes riigis, mis kuulus Nõukogude Liidu territooriumi hulka, teistsugune kohtlemine tähtajatu juhiloa kehtivuse osas võrreldes inimestega, kes elavad sellises välisriigis, mis ei kuulunud Nõukogude Liidu koosseisu. Vastasel korral tekib olukord, kus välisriigis elav inimene, kellele on välja antud tähtajatu juhiluba endise Nõukogude Liidu territooriumil, peab võtma Eestis endale uue juhiloa ka juhul, kui ta viibib Eestis ajutiselt või kui ta sõidab Eestist läbi. Selline nõue piiraks põhjendamatult Eestisse autoga reisimist ja looks ebamõistliku olukorra, kus välisriigis elav inimene, kellel on tähatatu juhiluba, peab mitme riigi läbimise korral võtma igas riigis endale uue juhiloa. See oleks vastuolus Euroopa Liidus kehtiva isikute vaba liikumise põhimõttega.

11. Seega tuleb kehtinud seadust tõlgendada selliselt, et 30. juunini 2001 kehtivad vaid Eestis elavatele inimestele Eestis või endise Nõukogude Liidu territooriumil välja antud tähtajatud juhiload. Kuna Oleksiy Skladchykov elab Ukrainas ja ta sõitis Eestist vaid läbi, ei lõppenud 01.02.2001 jõustunud ja kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 järgi Oleksiy Skladchykovile Ukrainas väljastatud tähtajatu juhiloa kehtivus 01.07.2001.

12. Ka kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 süstemaatilisel tõlgendamisel jõuame tulemuseni, et kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 järgi kehtisid 30. juunini 2001 vaid need tähtajatud juhiload, mis olid väljastatud Nõukogude Liitu kuulunud riigis ajal, mil see riik kuulus Nõukogude Liitu. Nimelt on nii kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 27 lõikes 1 kui ka praegu kehtiva liiklusseaduse § 99 lõikes 1 sätestatud põhimõte, et välisriigis elava inimese, kes viibib Eestis ajutiselt või kes sõidab Eestist läbi, välisriigis välja antud juhiluba kehtib ka Eestis. Pole mingit mõjuvat põhjust seada välisriigis välja antud tähtajatute juhilubade kehtivust sõltuvusse asjaolust, mis ajal pärast iseseisvumist on juhiluba välisriigis välja antud, ja kohelda välisriigis välja antud tähtajatuid juhilube kehtivuse osas erinevalt vaid seetõtu, et need on välja antud erinevatel aegadel pärast riigi iseseisvumist. Seega tuleb kuni 30.06.2011 kehtinud liiklusseaduse § 75 tõlgendada nii, et 30. juunini 2001 kehtivad vaid need tähtajatud juhiload, mis on välja antud endise Nõukogude Liidu territooriumil ajal, mil riik kuulus Nõukogude Liitu.

13. Käesolevas asjas on kohtuväline menetleje põhjendamatult lähtunud asjaolust justkui oleks

O. Skladchykovi juhiluba välja antud riigis, mida ei eksisteeri. Oleksiy Skladchykovile on antud tähtajatu juhiluba Ukrainas xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

14. Tulenevalt eeltoodust tuleb O. Skladchykovi kaebus rahuldada VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel kuna kaebuse esitaja teos puuduvad väärteo tunnused. Tasutud rahatrahv tuleb isikule tagastada.

(allkirjastatud digitaalselt)